Senovės Graikijos laikais moterims buvo atimta teisė balsuoti dėl visiškai objektyvios priežasties. Populiariuose susitikimuose buvo aptariamos ne būsto ir komunalinių paslaugų problemos; darbotvarkėje buvo sąlygos stojimui į kitą tarptautinį karą. Būtų labai keista, jei tie, kurie neina į mūšio lauką, priimtų sprendimus dėl karo veiksmų pradžios. Ir graikai šią situaciją suprato daug geriau nei mūsų amžininkai.
Jokiu būdu nenoriu įžeisti dailiosios lyties atstovių - šiuolaikinis pasaulis visiškai pasikeitė, o jei moterų buvimas aukštose pareigose Vakarų šalių kariuomenėje nieko nestebina, Rytuose vyksta dar daugiau nuostabių dalykų: Yuriko Koike tapo Japonijos gynybos ministru … Tik pagalvok apie tai! Samurajų šalyje, kur iki šiol gerbiamos senosios bušido tradicijos ir kodeksas, XXI amžiaus pradžioje trapi japonė pradėjo vadovauti ginkluotosioms pajėgoms. Ir ji susidorojo su „puiku“!
Tačiau paliekant diskusijas apie moterų teises į karo tarnybą feministinėms organizacijoms, šiandien norėčiau paliesti daug svarbesnį klausimą: civilių pareigūnų, atsakingų už svarbių karinių sprendimų priėmimą valstybės interesais, kompetenciją. Kaip pavyzdį bandysime išanalizuoti JAV Kongreso, kaip vieno iš pagrindinių organų, reguliuojančių procesus Amerikos kariniame-pramoniniame komplekse ir priimančių sprendimus dėl JAV ginkluotųjų pajėgų įsitraukimo į karinius konfliktus, darbo rezultatus.
JAV Kongresas yra įstatymų leidžiamoji institucija, viena iš trijų aukščiausių federalinės vyriausybės institucijų. Susideda iš Senato ir Atstovų rūmų. Sėdi ant Kapitolijaus kalvos Vašingtone. Senatorių skaičius yra lygiai 100 žmonių, išrinktų šešerių metų kadencijai. Tačiau retas iš jų sugeba išdirbti visą įstatymų nustatytą kadenciją - kas dvejus metus maždaug trečdalis Senato visiškai atnaujinamas. Atstovų rūmus sudaro 435 „deputatai“, kurie renkami dvejų metų kadencijai. Visi atstovai ir senatoriai turi išpūstą padėjėjų aparatą, o tai dar labiau apsunkina Amerikos politinę sistemą ir net paprastus sprendimus paverčia biurokratijos mirties mazgais.
JAV Kongresas kartu su Gynybos departamentu yra svarbus JAV nacionalinio saugumo sistemos elementas. Kongresas visiškai viršija Pentagoną, o tai reiškia, kad pastarasis neabejotinai laikosi civilinių įstatymų leidėjų reikalavimų ir nurodymų. Amerikos kariuomenės gyvenimas virsta pragaru: bet kokio įvykio būtinybė, pavyzdžiui, naujos rūšies technologijų pritaikymas, turi būti įrodytas susidūrus su 535 kongresmenais, kurie yra visiškai nekompetentingi kariniuose reikaluose (pagal statistiką daugiau daugiau nei pusė senatorių turi teisinį išsilavinimą; Atstovų rūmuose vaizdas yra visiškai panašus) … Tokia padėtis nedviprasmiškai silpnina kariuomenės struktūrą, net jei neatsižvelgiame į įprastas žmogaus silpnybes ir ydas.
Pirma, audringa vieša diskusija apie naujus karinio pramonės komplekso produktus neleidžia išlaikyti jokios paslapties. Priešingai, plėtros ir karinės komandos stengiasi pateikti šviesius pristatymus, kad laimėtų viešąją nuomonę. Nauji projektai tampa žinomi gerokai prieš pradedant juos eksploatuoti, o tai suteikia priešui milžinišką laiką parengti prevencines priemones, netikėtumai yra mažai tikėtini. Pavyzdžiui, ATF (Advanced Tactical Fighter) programos darbas buvo pradėtas prieš trisdešimt metų; Devintajame dešimtmetyje abi konkuruojančios bendrovės „Boeing“ir „Lokheed Martin“surengė daug viešų savo dizaino pristatymų, noriai su visuomene aptardamos bet kokias būsimo F-22 „Raptor“ypatybes.
Antra, kongresmenai, nežinantys karinių reikalų niuansų, savo sprendimuose vadovaujasi ne konkrečiais kariuomenės poreikiais, o garsiais pareiškimais ir gamybos įmonių reklaminiais bukletais, žadančiais visiškai nerealias galimybes. Kodėl Amerikai reikia S-400? 400 km yra praėjusio amžiaus. Mes sukursime jūrų raketų sistemą, kuri pataikys į taikinius žemoje Žemės orbitoje!
2008 m. Vasario 21 d. Virš Ramiojo vandenyno įvyko raketų ir palydovų ekstravagancija - iš Aegis kreiserio Erio ežero paleista „Standard -3“raketa 247 kilometrų aukštyje aplenkė savo taikinį. Amerikiečių žvalgybinis palydovas USA-193 šiuo metu judėjo 27 tūkstančių km / h greičiu. Nesvarbu, kad palydovas judėjo anksčiau žinoma trajektorija, o visa operacija Amerikos mokesčių mokėtojams kainavo 112 mln.
Ar jums reikia priešraketinės gynybos sistemos? Senatoriai sutinka galvą ir atveria piniginę, išrašo lėšas „trečiojo padėties regiono“Čekijoje, Lenkijoje ir Rumunijoje sukūrimui. Plokščiame žemėlapyje viskas teisinga - perėmimo raketos yra prie pat „potencialaus priešo“sienos. Iš tiesų, koks skirtumas: Rusijos balistinių raketų skrydžio takai yra per Šiaurės ašigalį - amerikiečių perėmėjai turės šaudyti persekiodami, o tai neturi karinės prasmės. Achilas ir vėžlys yra žinomas paradoksas iš Senovės Graikijos.
Ir štai puikus pavyzdys: 60 -aisiais amerikiečių visuomenė iš laikraščių puslapių sužinojo, kad JAV kariniam jūrų laivynui trūksta branduolinių kreiserių. Jėga, grožis ir neribotos galimybės yra Amerikos technologinės galios simbolis. Nepaisant jūrų laivyno jūreivių protestų, Kongresas liepė statyti branduolinį kreiserį „Trakstan“- kongresmenams nerūpėjo, kad laivo autonomiją nulemtų ne tik kuro atsargos. „Trakstan“pasirodė esąs brangus, sunkiai ir pavojingai veikiantis kreiseris, tuo tarpu jis neturėjo jokių realių pranašumų prieš nebranduolinius projektus.
Arba iš esmės neįgyvendinama „Žvaigždžių karų“(SDI) programa - Ronaldo Reagano vaidybos vaizduotės figūra - rado didžiausią palaikymą Kongrese. Šimtai mokslinių komandų pradėjo dirbti, prasidėjo neįtikėtinų priešraketinės gynybos sistemų ir perėmėjų palydovų bandymai … ir koks buvo rezultatas? XXI amžiaus pradžioje Amerikos astronautai skrenda į žemutinę Žemės orbitą Rusijos Sojuz. Na, mūsų džiaugsmui, JAV Kongresas visiškai sugadino daug naudingų projektų, o ne visiškai nereikalingų ir nenaudingų „wunderwales“.
Jei anksčiau amerikiečiams pavyko sukurti sėkmingų technologijų modelių (naikintuvas F -15 skraidė danguje visame pasaulyje jau 40 metų), tai dabar Kongresas ir Pentagonas įkvėpti visiškai netinkamų idėjų - tai akivaizdžiausiai liudija neįtikėtina F-35 sukūrimo istorija. Šios programos kaina beveik prilygo „Raptor“kūrimo programos kainai (56 mlrd. USD F-35, palyginti su 66 mlrd. USD F-22). Tuo pačiu metu F-35 iš pradžių buvo suplanuotas kaip 5-osios kartos naikintuvo masinis tipas, turintis ribotas savybes, palyginti su F-22, ir daug kuklesnę kainą! Prieš metus kilo skandalas - dėl projektavimo klaidų naujausias super -naikintuvas apskritai negalėjo nusileisti lėktuvnešio denyje. Dėl tokio visuomenės lūkesčių apgaulės Kongresas tikrai turėjo pradėti tyrimą ir imtis griežtų priemonių prieš nusikaltėlius? Tačiau kongresmenai padarė daugybę pareiškimų žurnalistų kameroms ir reguliariai toliau finansuoja programą. Toliau bus paminėta galima jų keisto elgesio priežastis.
Kareiviai nenori mirti
Tarp kitų „išskirtinių“kongreso laimėjimų - dalyvavimas JAV įtraukime į konfliktus Pietryčių Azijoje. Paradoksalu, bet civilinė vadovybė priėmė sprendimą dėl JAV invazijos į Vietnamą: prezidentas Lyndonas Johnsonas, gynybos sekretorius Robertas McNamara, valstybės sekretorius Deanas Ruskas ir buvo visiškai patvirtintas Kongrese. Tuo pačiu metu Pentagonas nuo pat pradžių be entuziazmo priėmė sprendimą įtraukti ginkluotąsias pajėgas į konfliktų Pietryčių Azijos šalyse sprendimą. Buvęs JAV valstybės sekretorius generolas Colinas Powellas, kuris buvo jaunas karininkas Vietnamo karo metu, prisiminė: „Mūsų kariuomenė bijojo pasakyti civilinei vadovybei, kad šis karo metodas atneš garantuotų nuostolių“. Remiantis didžiojo amerikiečių analitiko Michaelio Descho išvada, besąlygiškas kariuomenės paklusnumas civilinėms valdžios institucijoms, pirma, lemia jų autoriteto praradimą, antra, atriša oficialiojo Vašingtono rankas tolesniems nuotykiams, panašiems į vietnamiečių.
Billo Clintono užsienio politika, kuriai buvo būdingos „humanitarinės intervencijos“ir neribotas jėgos naudojimas, ilgainiui sulaukė atviro kariškių pasipriešinimo. Generolas Powellas atvirai paskelbė straipsnį, kuriame, būdamas kariu profesionalu, jis įtikinamai paneigė „humanitarinės intervencijos“doktriną, o vietoje to siūlė saikingai naudoti JAV ginkluotąsias pajėgas tik siekiant užtikrinti kritinių objektų apsaugą priešo pilietiniame kare, nes taip pat įbauginti opoziciją. Saikingas generolo Powello, kaip štabo viršininko pirmininko, statusas neleido JAV armijai pradėti sausumos operacijos Bosnijoje (1995 m.) Ir Jugoslavijoje (1999 m.).
2003 m. Vasario mėn. Per specialią Kongreso sesiją gynybos sekretoriaus pavaduotojas Paulas Wolfowitzas (civilis), griežta forma, pareikalavo, kad kariuomenė kuo greičiau įgyvendintų ambicingus Vašingtono vadovybės planus okupuoti Iraką. Generolas Ericas Shinseki pagrįstai pažymėjo, kad nugalėti Irako kariuomenę nebus sunku, tačiau vėlesnėms kruvinoms operacijoms, kuriomis siekiama stabilizuoti padėtį, prireiks dešimtys kartų daugiau pastangų ir laiko, nei planavo civiliai strategai. Laikas parodė, kas buvo teisus tose karštose diskusijose.
Proto šnabždesys nuslopino tik sąskaitų ošimą
Grįžtant prie kariuomenės aprūpinimo ir persiginklavimo klausimų, šį kartą verta apsvarstyti situaciją šiandienos realybės kontekste. Kongreso narių nekompetencija nėra didžiausia problema Kongreso ir Pentagono santykiuose. Pareigūnai periodiškai rengia techninio raštingumo seminarus, kad supažindintų civilius su karo mokslo niuansais.
Kur kas rimtesnis yra kitas faktas: Pentagonui kasmet reikia šimtų tūkstančių sutarčių už milijardus dolerių su karinės pramonės kompleksinėmis korporacijomis, tyrimų institutais, analitinėmis organizacijomis ir daugybe mažų firmų.
Kadangi užsakymams patvirtinti reikalingas kongreso pritarimas, atsiranda užburtas interesų trikampis: Pentagonas - verslas - kongresas. Būtent šiame trikampyje vystosi sudėtingiausi santykiai, kuriuose dalyvauja įvairaus lygio civiliniai ir kariniai pareigūnai su visomis įmanomomis korumpuoto pobūdžio pasekmėmis.
Juk neatsitiktinai gana didelė dalis aukšto rango pareigūnų, susijusių su viešųjų pirkimų vykdymu, jiems atsistatydinus, pradeda verslą, užimdami aukštas pareigas privačiose įmonėse, susijusiose su ginklų ir karinės įrangos gamyba ir tiekimu.
Kita vertus, šiltų santykių užmezgimas su atitinkamų Kongreso komitetų ir komisijų vadovais garantuoja puikias politines perspektyvas vyresniesiems pareigūnams po artėjančio atsistatydinimo. Iš netolimos praeities kaip pavyzdžiai dažniausiai minimi garsūs amerikiečių generolai Colinas Powellas ir Wesley Clarkas, kurie tapo viena iš pirmaujančių respublikonų ir demokratų partijų figūrų.
Nesvarbu, kas ant ko laša, kol iš to nieko neišeina
Iš teigiamų Amerikos ginkluotųjų pajėgų kontrolės sistemos aspektų reikėtų pažymėti: civiliai kongresmenai atidžiai stebi Pentagoną, stebi, kaip visi jo reikalavimai ir Gynybos ministerijos nurodymai įgyvendinami. Daugybė analitikų įvairiais klausimais ir platūs įgaliojimai leidžia Kongresui atlikti išsamią ir išsamią karinio departamento veiklos analizę tiek, kad Pentagono darbuotojai sukūrė „apgultos tvirtovės sindromą“, priversdami generolus rasti įmantriausius pasiteisinimus ir originalius būdus, kaip atspindėti aršią kritiką, kuri nuolat liejasi ant jų galvų nuo Kapitolijaus kalvos. Tuo pačiu nepamirštant, kad geriausia gynyba yra puolimas. Remdamas įtakingus prezidento administracijos veikėjus, Pentagonas retkarčiais piktinasi įstatymų leidėjais. Generolai tvirtina, kad nepakitę - nepakankamai dėmesio skiriama karinei ir ciniškai kritikai, šmeižiančiai JAV armiją.
Amerikos kariuomenei beveik neįmanoma nuslėpti savo klaidų ir klaidingų skaičiavimų nuo plačiosios visuomenės: bet kokia nelaimė tampa išsamaus tyrimo priežastimi. Kongrese kuriama speciali civilių stebėtojų komisija; jie mažai žino apie techninius problemos aspektus, tačiau gerai išvystytas analitikų ir konsultantų personalas, taip pat ir iš buvusios kariuomenės, leidžia greitai išsiaiškinti, kas nutiko.
