Kaip bebūtų keista, istoriografijoje nėra apibendrinančios informacijos nei apie lėšas, skirtas Rusijos kariuomenės ir karinio jūrų laivyno perginklavimui Rusijos-Japonijos ir Pirmojo pasaulinio karo išvakarėse, nei apie šių išlaidų poveikį ekonominei, kultūrinei ir Rusijos socialinė raida. Tuo tarpu militarizmas turėjo lemtingą poveikį jos socialiniam ir politiniam gyvenimui. Tai pirmiausia pasireiškė ginklavimosi varžybų įtaka šalies ekonomikai, blogėjančios daugumos šalies gyventojų gyvenimo. Ypač aštriai militarizacijos padariniai buvo jaučiami nuo XIX amžiaus pabaigos.
XIX-XX amžių sandūroje. daugelis šalių prisijungė prie ginklavimosi varžybų (terminas nuo tada gavo pilietybės teises). Carinė Rusija nebuvo išimtis. Be to, dėl daugelio priežasčių susirūpinimas dėl ginkluotųjų pajėgų stiprinimo ir plėtros, vaizdingai išreiškiant PA Stolypin, tapo „vienu iš kertinių akmenų, vienu iš svarbiausių akmenų“. „Įtempta valdžia“1. Taip atsitiko dėl kelių priežasčių.
Pirma, autokratija buvo vienintelė tarp kitų imperialistinių plėšrūnų, kurie sugalvojo XX a. pasiruošti dviem karams vienu metu. Antra, pirmasis iš jų buvo nesėkmingas ir atvedė kariuomenę į didžiulę netvarką, o laivynas - beveik visišką sunaikinimą. Trečia, dvejus su puse metų šalyje liepsnojo revoliucija, kuri padarė milžinišką įtaką ginkluotųjų pajėgų būklei. Ir galiausiai, gerokai prieš 1914 m., Visiems buvo aišku, kad pasaulis nekontroliuojamai krypsta į „didelio“, „bendro“karo bedugnę, ir visų šalių valdantieji sluoksniai atitinkamai sureagavo.
Nuo XIX amžiaus 90 -ųjų antrosios pusės. carizmas sustiprino savo ekspansiją Tolimuosiuose Rytuose. Siekdamas greitai sukurti ten stipresnį už japonus laivyną, jūrų departamentas 1897 m. Paprašė caro leidimo skubiai užsisakyti užsienyje 5 eskadrinius mūšio laivus, 16 kreiserių, 4 minų ir minų sluoksnius, 30 naikintojų, kurių bendras pajėgumas 150 tūkst. tonų, o kaina - 163 milijonai rublių. Ryžtingi finansų ministro S. Yu. Witte 2 prieštaravimai sužlugdė šį planą, tačiau nesumažino karinio jūrų laivyno departamento noro padidinti laivyną. Iki nagrinėjamo laikotarpio pradžios buvo vykdomos anksčiau suplanuotos karinės ir jūrų programos.
Iki 1898 m., Remiantis 1895 m. Priimta laivų statybos programa, siekiant papildyti Ramiojo vandenyno eskadrilę, 7 mūšio laivus, 2 pirmo rango kreiserius, pakrančių gynybos mūšio laivą, 2 šautuvus, 1 minų kreiserį, 1 minų laivo laivą ir 4 priešo naikintojus. 124 tūkst. tonų vandens išstūmimas ir 66 milijonų rublių kaina. 3. Visos Rusijos laivų statyklos buvo pakrautos iki ribos. Bendra programos kaina buvo nustatyta 326 milijonų rublių 4. Tačiau šių lėšų nepakako, o 1898 metais dar 90 milijonų rublių buvo skirta „skubiai naujų laivų statybai“. Po penkerių metų, 1903 m., Caras patvirtino naują programą, pagal kurią buvo pastatyti 4 eskadriniai karo laivai, 2 kreiseriai, 2 minų sluoksnių ir 2 povandeniniai laivai. Planuojama suma - 90,6 milijono rublių. - jūrų departamentas nesusirinko, o išlaidos padidėjo iki 96,6 milijono rublių 5.
Taigi prieš karą su Japonija autokratija skyrė 512,6 mln. (apie ketvirtadalį imperijos metinio biudžeto), ir tai nepaisant to, kad 1904 metais naujasis finansų ministras V. N.trinti. už dviejų Anglijoje pastatytų mūšio laivų atpirkimą Čilėje ir Argentinoje 6 (turėjo juos įvesti į II Ramiojo vandenyno eskadrilę).
Karo ministerija taip pat nemiegojo. Iki 1897 m. Buvo baigtas pirmasis kariuomenės perginklavimo etapas su 1891 m. Trijų linijų modeliu, kuriam prireikė 2 milijonų naujų šautuvų. Nuo 1898 m. Prasidėjo antrasis perginklavimo etapas, pagal kurį turėjo būti pagaminta 1290 tūkstančių šautuvų 7. Šautuvams, užtaisams ir parakui gaminti 1900 m. Buvo skirta 16,7 mln., 1901 m. - dar 14,1 mln. rublių 8. Mažiau nei trečdalis šių lėšų buvo skirta iš ribinio karo ministerijos biudžeto 9, o likusi dalis papildomai skirta iš valstybės iždo, kuris buvo reikalingas antrajam kariuomenės perginklavimo trijų eilučių etapui. šautuvas: 29, 3 milijonai rublių. buvo paleistas viršijant karinį biudžetą 10.
1899 metais prasidėjo tvirtovės ir apgulties artilerijos pertvarka, kuriai buvo išleista 94 milijonai rublių. 11, o nuo 1898 m.-kariuomenės perginklavimas lauko trijų colių greitojo šaudymo patranka. Tam buvo sukurta speciali lauko artilerijos perginklavimo komisija, kuri 1898 metais gavo 27 milijonus rublių. Ji paskelbė tarptautinį konkursą, skirtą geriausiam trijų colių greitojo šaudymo patrankos projektui parengti. Po dvejų metų bandymų Putilovo augalų draugijos sukurtas modelis buvo pripažintas geriausiu, o 1900 m. Vasario 9 d. Caras patvirtino pirmąjį karių perginklavimo etapą 1900 m. Modelio patranka. Pusę iš 1500 užsakytų ginklų turėjo aprūpinti Putilovo draugija, o kitą pusę-valstybinės gamyklos. Penkerių metų užsakymo kaina buvo 33,7 milijono rublių. Po dvejų metų, 1902 m. Kovo 8 d., Caras patvirtino patobulintą Putilovo patrankos modelį. Karinio departamento duomenimis, 7150 trijų colių ginklų (iš jų 2400 iš 1900 m. Modelio) armija gavo tik trimis etapais, o reikšmingiausią užsakymą - 2830 ginklų gavo Putilovo gamykla 12. Lauko perginklavimas artilerijai reikėjo 155,8 milijono rublių. iš iždo lėšų ir apie 29 milijonus rublių. iš ribinio karinio departamento biudžeto 13.
Rusijos ir Japonijos karo išvakarėse prasidėjo tvirtovės ir haubicos artilerijos perginklavimas. Iki 1902 m. Pradžios sausumos tvirtovėms trūko 1472 ginklų, o jūrų - 1331 14. Norint tvirtovėms atnaujinti ir apgulties parkus, tai yra, šaudmenų komplektus, reikėjo 94 milijonų rublių. metų (1899-1903 m.) 15. Besimokantis Nikolajus II iš 1903 m. karinio departamento ataskaitos „Visa tema“(ataskaita) apie tai rašė: „Dar kartą kategoriškiausiai pareiškiu, kad ginklų trūkumo klausimas mūsų tvirtovėse man atrodo baisu. Nekaltinu Generalinio artilerijos direktorato, nes žinau, kad jis nuolat nurodė šią rimtą spragą. Vis dėlto atėjo laikas visomis priemonėmis ryžtingai spręsti šį klausimą. “16 Tačiau tam nepakako lėšų. Siekdamas patenkinti kariuomenės reikalavimus, 1904 m. Birželio 28 d. Caras leido iš iždo paleisti 28 milijonus rublių. ant tvirtovės artilerijos 17.
Susitikimo su Japonija išvakarėse kariuomenės perginklavimui iš valstybės iždo lėšų (neskaičiuojant sumų maksimaliame biudžete) buvo skirta apie 257 mln. 18, kuri kartu su naujos laivų statybos kaina sudarė 775 milijonus rublių. Rusijai šios sumos buvo labai reikšmingos, į kurias Witte atkreipė caro dėmesį dar 1898 m., Sudarydama kitus maksimalius karo ir karinio jūrų laivyno ministerijų biudžetus 1898–1903 m. Pažymėjo, kad Karo ministerija per pastaruosius penkerius metus pagal maksimalų biudžetą gavo 1209 milijonus rublių, o daugiau nei 200 milijonų rublių. nuo iždo ir jūrų departamento iki penkerių metų maksimalaus 200 milijonų rublių biudžeto. pridėjo beveik tą pačią sumą (daugiau nei 180 milijonų rublių), „Witte“skundėsi, kad gyventojų mokestiniai pajėgumai yra išnaudoti, kad biudžeto deficitui gresia pavojus ir „nė viena šalis, net ir turtingiausia, negali atlaikyti nuolat įtempto karinio biudžeto didėjimo. “19. Tačiau po to vėl padidėjo karinės išlaidos.
1902 metų pabaigoje Witte kreipėsi pagalbos į Valstybės tarybą. 1902 m. Gruodžio 30 d. Vykusiame visuotiniame susirinkime pastarasis, „kreipdamasis į suvereno išmintį“, paprašė „išlaikyti departamentų reikalavimus, kad jie atitiktų tuos išteklius, kuriuos valstybė gali suteikti, nejudindama ekonomikos. gyventojų gerovę “. Pripažindama, kad mokesčių spauda viską išspaudė, Valstybės taryba įspėjo carą, kad vyriausybės skola pasiekė 6 629 milijonus rublių, iš kurių daugiau nei pusė (apie 3,5 mlrd.) Buvo skirta užsienio paskoloms. Tolesnis išlaidų didinimas, o svarbiausia ginklavimosi varžyboms, pakenks „ne tik finansinei (valstybės - K. Š.) Gerovei, bet ir jos vidinei galiai bei tarptautinei politinei reikšmei“.
Tačiau caras buvo kurtas patyrusiems garbingiems asmenims ir laikėsi tvirtų nuotykių Tolimuosiuose Rytuose. Yra žinoma, kuo tai baigėsi: laivynas patyrė didžiausius nuostolius. Ramiojo vandenyno vandenyse žuvo 67 Rusijos laivyno koviniai ir pagalbiniai 21 laivai arba jie buvo paimti į nelaisvę, kurių bendra kaina 230 mln. japonų užfiksuoti tiesioginiai materialiniai laivyno nuostoliai siekė apie 255,9 milijono rublių. 22 Carinė Rusija liko praktiškai be karinių jūrų pajėgų: visas Baltijos laivynas buvo perkeltas į Tolimuosius Rytus, kur jis žuvo, o Juodoji jūra buvo užblokuota, nes jos plaukimas per Bosforą ir Dardanelius buvo uždraustas tarptautinėmis sutartimis.
Pavojų imperijai ir jos sostinei, esančiai pakrantėje, dar labiau padidino žlugusi pakrantės gynyba. Specialus Generalinio štabo pagrindinio direktorato (GUGSH) viršininko ir Ginsko inžinierių būrio vyriausiojo inspektoriaus atliktas specialus tyrimas davė liūdną rezultatą: „Atrodo, kad visa pakrantės gynyba yra gana kortinė, ir, žinoma, nereiškia jokios rimtos gynybos “; „Kronštatas ir Sankt Peterburgas de facto apskritai nėra apsaugoti“23: 1908 m. Sausio mėn. Karinis jūrų laivyno generalinis štabas (MGSh) pranešė karinio jūrų laivyno ministrui, kad mobilizacijos planai, anksčiau sukurti kartu su sausumos departamentu, numato minimalios užduotys, „bet jų“dabar, paskelbus karą, tai turi būti pripažinta neįgyvendinama, o Baltijos laivyno padėtis - kritinė “24.
Balandžio mėnesį įvyko bendras karinio jūrų laivyno ir sausumos generalinio štabo susitikimas, siekiant išsiaiškinti priešo desanto grėsmės Sankt Peterburgui mastą. „Visas mūsų Baltijos laivyno darbas yra sumažintas, - pažymėjo susitikime, - tik iki tam tikro ir, be to, labai nereikšmingo vėlavimo priešo puolime rytinėje Suomijos įlankos dalyje (nustatant minų laukas. - K. Š.). Tačiau tuo pat metu Jūrų ministerijos atstovai pareiškė, kad dabartine forma Baltijos laivynas visiškai negali įvykdyti šios daugiau nei kuklios užduoties “25, kadangi nėra anglies atsargų, laivams trūksta (iki 65 70%) pareigūnų ir specialistų, o svarbiausia - iš 6 000 minų, reikalingų minoms kloti, yra tik 1500.
Sausumos kariuomenė taip pat nebuvo geriausios būklės po karo su Japonija. „Mūsų kovinis pasirengimas vakarų frontuose taip nukentėjo, kad būtų tiksliau sakyti, jog šio pasirengimo visiškai nėra“, - karo ministras V. V. Sacharovas pripažino 1905 m. Vasarą.26. Taryba, didysis kunigaikštis Nikolajus Nikolajevičius: Rusijos pėstininkams reikia nedelsiant ir radikaliai persitvarkyti, „visa kavalerija reikalauja visiško pertvarkymo“, „mes turime mažai kulkosvaidžių ir jie toli gražu nėra tobuli“, „sunkiosios armijos artilerija turi būti sukurta iš naujo“., „Mūsų įranga netobula; karo patirtis tai įrodė; viskas turi būti nedelsiant ištaisyta. Bendrajai daliai reikia visiškai pertvarkyti ir sukurti naujus jos plėtros pagrindus “27.
Rusijos ir Japonijos karo metais iš Vakarų karinių apygardų į Tolimuosius Rytus buvo išsiųsta daug artilerijos ir inžinerijos vienetų, o tai sutrikdė visos kariuomenės organizacinę struktūrą. Buvo panaudotos beveik visos kovos, inžinerijos ir ketvirčio meistro atsargos. „Kariuomenė neturi rezervų ir neturi su kuo šaudyti … ji yra nepajėgi kovoti, todėl veltui tik apkrauna valstybę“, - pripažino Valstybės gynimo taryba 1907 m. Jo nuomone, dėl to, kad neįmanoma iš karto gauti reikiamų lėšų, kariuomenei buvo grasinama „tam tikrą laiką pasilikti tokioje būsenoje, kurioje nėra nė vienos užsienio valstybių kariuomenės“28.
Apibūdindamas kariuomenės būklę, karo ministro padėjėjas generolas A. A. Polivanovas, atsakingas už jos materialinę paramą, 1912 m. Pripažino: kiekviename kare, bet ir dėl to, kad ji buvo atsilikimas aprūpinant jį karinės technikos sukurtomis priemonėmis. Tada, 1908 m., Trūko beveik pusės uniformų ir įrangos komplekto, reikalingo patekti į kariuomenės kariuomenės lauką, nebuvo pakankamai šautuvų, šovinių, sviedinių, vežimėlių, įtvirtinančių įrankių, ligoninės reikmenų; beveik nebuvo kovos priemonių, kurių būtinumą rodė ir karo patirtis, ir kaimyninių valstybių pavyzdys; nebuvo haubicų, kulkosvaidžių, kalnų artilerijos, lauko sunkiosios artilerijos, kibirkštinių telegrafų, automobilių, tai yra, tokių priemonių, kurios šiuo metu yra pripažintos būtinu stiprios armijos elementu; Pasakysiu trumpai: 1908 m. Mūsų armija buvo nepajėgi kovoti “29.
Tolimųjų Rytų carizmo nuotykis, kurio tiesioginės išlaidos, Kokovcovo skaičiavimais, siekė 2,3 mlrd. auksas 30, buvo pirmoji priežastis, dėl kurios carizmo ginkluotosios pajėgos sukėlė visišką netvarką. Bet, ko gero, 1905–1907 m. Revoliucija jiems padarė dar didesnį smūgį. Vien per pirmuosius dvejus metus buvo užfiksuota mažiausiai 437 prieš vyriausybę nukreiptų karių veiksmai, iš jų 106 ginkluoti 31. Visi vienetai perėjo į revoliucinės liaudies pusę ir dažnai, kaip buvo Sevastopolyje, Kronštate, Vladivostoke, Baku, Sveaborgas ir kiti miestai, raudoną vėliavą iškėlę kareiviai ir jūreiviai kovojo tikrus kruvinus mūšius prieš vyriausybei ištikimus karius.
Nuolatinis jų naudojimas revoliuciniam judėjimui slopinti turėjo žalingą poveikį ginkluotosioms pajėgoms. 1905 m. Kariai buvo kviečiami apie 4000 kartų „padėti civilinėms valdžios institucijoms“. Į karą su savo tauta Karo ministerija buvo priversta išsiųsti apie 3,4 milijono žmonių (atsižvelgiant į pakartotinius raginimus), tai yra, karių, dalyvaujančių kovoje su revoliucija, skaičius buvo daugiau nei 3 kartus didesnis nei pradžioje visos carinės armijos (apie 1 mln. žmonių) 32. „Kariuomenė nesimoko, bet tarnauja jums“, - sakė karo ministras AF Redigeris viename iš vyriausybės posėdžių Tarybos pirmininkui. Ministrai ir tuo pat metu vidaus reikalų ministras Stolypinas 33.
Šios dvi aplinkybės smarkiai susilpnino carizmo ginkluotąsias pajėgas. Susirūpinimą kėlė ne tik visiškas ginkluotųjų pajėgų žlugimas dėl Rusijos ir Japonijos karo, bet ir liūdnas faktas autokratijai, kad 1905–1907 m. pirmą kartą per šimtmečių istoriją kariai ir jūreiviai pradėjo nebekontroliuoti pareigūnų ir stojo į revoliucinės liaudies pusę.
Esant tokioms sąlygoms, beprecedenčiai mažėjant carizmo prestižui tiek už jos ribų, tiek šalies viduje, vis didėjant finansinei ir ekonominei priklausomybei nuo labiau išsivysčiusių Vakarų valstybių, Romanovo imperija galėjo būti išsaugota tik visapusiškai stiprinant ir plėtojant ginkluotąją pajėgos. To paties reikalavo sustiprėję tarptautiniai prieštaravimai Pirmojo pasaulinio karo išvakarėse, plačiai paplitęs militarizmas ir „jūrizmas“(kaip tuo metu buvo vadinamas susižavėjimas jūrų pajėgomis), kurio akivaizdžiausias pasireiškimas buvo tada Anglijos ir Vokietijos karinio jūrų laivyno varžybos. Rusijos dvarininkams ir buržuazijai buvo aišku, kad carizmas negali išgyventi antrojo Mukdeno, antrosios Tsushimos; reikia padaryti viską, kas įmanoma, kad to išvengtumėte, bet kokia kaina būtina kariuomenę ir laivyną priartinti prie šiuolaikinių karinių reikalų reikalavimų lygio.
Po Rusijos ir Japonijos karo pirmasis, pradėjęs kurti naujas ginklų programas, buvo karinio jūrų laivyno departamentas, kuris praktiškai liko be kovinių laivų, tačiau turėjo tą patį personalą ir atlyginimus. Prie to jį pastūmėjo dar viena aplinkybė: tuo metu Rusijos karinis jūrų laivynas buvo statomas iš dalies užsienyje, o iš dalies-valstybinėse gamyklose, kurios negalėjo likti be užsakymų. Reikalaudamas nedelsiant nutiesti mūšio laivus, karinio jūrų laivyno ministras AA Birilevas viename iš 1906 m. Vasarą vykusių susitikimų sakė, kad keturios didžiausios valstybinės gamyklos nedirba, sumažino iki minimumo darbuotojų skaičių, tačiau kurie liko, šiomis sąlygomis neturėjo ką veikti. „Šiuo metu, - sakė jis, - pirmame plane iškyla klausimas, ar reikia remti gamyklas, ar ne? Šiuo klausimu nėra vidurio kelio. Turime besąlygiškai pasakyti: taip arba ne. Jei taip, tuomet turime pradėti statyti didelius mūšio laivus, o jei ne, tada nurodykite, kas prisiima atsakomybę už tokį sprendimą prieš carą, Rusiją ir istoriją “34.
Karinio jūrų laivyno ministerija dar prieš pralaimėjimą Cushimoje, 1905 m. Kovo - balandžio mėn., Kūrė įvairias naujų laivų statybos programų galimybes, nes po to, kai 1 -oji ir 2 -oji Ramiojo vandenyno eskadrilės išvyko į Tolimuosius Rytus, Baltijos jūra liko beveik visiškai be karo laivų. 1907 m. Kovo mėn. Ši ministerija pateikė carui svarstyti keturis laivų statybos programų variantus. Tuo pačiu metu minimumas buvo sumažintas iki vienos eskadrilės sukūrimo Baltijos jūroje (8 mūšio laivai, 4 koviniai kreiseriai, 9 lengvieji kreiseriai ir 36 naikintojai), o didžiausia - keturios tos pačios sudėties eskadrilės: dvi - Ramiojo vandenyno. o vienas skirtas Baltijos ir Juodajai jūroms. Šių programų kaina svyravo nuo 870 milijonų iki 5 milijardų rublių 35.
Kartu Karo ministerija pateikė pretenzijas iždui. Remiantis konservatyviausiais jo skaičiavimais, vienu metu reikėjo išleisti daugiau nei 2,1 mlrd. Tik artilerijos reorganizacijai generolai reikalavo 896 milijonų rublių, inžinerijai - 582 milijonus; be šių vienkartinių ypatingų išlaidų (žinoma, ištemptų per daugelį metų), kasmetinės įprastos Karo ministerijos išlaidos turėjo padidėti 144,5 mln., susijusios su naujos brangios artilerijos sukūrimu, inžinerija ir kt. ginkluotųjų pajėgų filialai, jų komplektavimas, aprūpinimas ir pan. „Taip apskaičiuotos sumos dydis, - buvo priverstas pripažinti Redigeris, - atmeta bet kokią galimybę tikėtis jos paskirstymo, nepaisant to, kad priemonės, kurios galėtų buvo sukurtos šios milžiniškos sumos sąskaita, ir tai netrukdo tolesniam mūsų ginkluotųjų pajėgų vystymuisi, o tik jų tobulinimo ir aprūpinimo reikiamais keliais, atitinkančiais šiuolaikinius karinius reikalus, keliu “. Pripažindamas, kad valstybė negali skirti tokios milžiniškos sumos, karo ministras pareikalavo, kad departamentai sumažintų savo pretenzijas ir sutelktų dėmesį į „priemones, kurios laikomos skubiomis“, ir kartu atsižvelgti į priemones, kurios bus aptartos artimiausioje ateityje. metų 36. Bet ir pagal programą- minimaliai reikėjo 425 milijonų rublių vienkartinės išmokos. ir biudžetas padidintas 76 milijonais rublių. metais.
Apskritai karinio jūrų laivyno ir karinių departamentų reikalavimai sudarė nuo 1, 3 iki 7, 1 milijardo rublių. vienkartinių išlaidų, tai yra maždaug nuo pusės iki trijų šalies metinių biudžetų 1908 m. Ir čia neskaičiuojamas neišvengiamas abiejų ministerijų įprastų biudžetų metinių išlaidų padidėjimas. Reikėjo daug lėšų, o finansinė situacija Rusijoje tuo metu buvo tiesiog beviltiška. Atsižvelgdama į 1907 m. Sąmatą, 1906 m. Rugpjūčio 15 d. Ministrų Taryba pareiškė, kad finansinė „Rusijos valstybės būklė gresia pačiomis rimčiausiomis komplikacijomis, o jei tęsis tikrai neramus mūsų tėvynės laikas, gali nepakakti lėšų net absoliučiai neatidėliotinoms reikmėms. Iki 1909 m. dėl išlaidų, atsiradusių dėl Rusijos ir Japonijos karo ir kovos su revoliucija, valstybės skola padidėjo dar 3 milijardais rublių ir metinės palūkanos mokėjimai padidėjo 150 milijonų rublių. daugiau nei tai, ką Rusija jau sumokėjo už vyriausybės paskolą iki 38.
Esant tokioms sąlygoms, kariniams kariniams jūrų ir kariniams departamentams ginčijantis dėl asignavimų ginkluotei paskirstymo, caras nusprendė teikti pirmenybę kariniam jūrų laivynui ir 1907 m. Birželio mėn. Patvirtino vadinamąją Mažųjų laivų statybos programą, leidžiančią Jūrų ministerijai išleisti $ 31 milijonas naujų laivų statybai per ketverius metus. kasmet. (Vėliau, pasikeitus šiai programai, jos kaina buvo padidinta iki 126,6 milijono rublių.) Po metų, 1908 m. Gegužės mėn., Karo ministerija gavo Ministrų Tarybos leidimą kreiptis į įstatymų leidžiamąją valdžią su prašymu skirti apie 293 milijonus rublių. „Papildyti atsargas ir medžiagas bei pastatyti jiems patalpas“1908–1915 m. 39. Valstybės Dūma, kad neprarastų šios sumos išlaidų kontrolės, nusprendė ne iš karto, o kasmet patvirtinti paskolas (išskyrus 2004 m. kurios reikalavo sudaryti sutartis dvejiems ar daugiau metų).
Tačiau nuo 1909 metų imperijos ekonominė padėtis pradėjo gerėti. Po to sekė neįprastai vaisingų metų serija, laimingai sutapusi su kainų augimu pasaulio grūdų rinkoje, o tai žymiai padidino iždo pajamas iš pagrindinio eksporto. Į finansinės padėties pagerėjimą nedelsiant atsižvelgė karo ir karinio jūrų laivyno ministerijos, pareikalavusios padidinti paskolas ginkluotei. Nuo 1909 m. Rugpjūčio iki 1910 m. Pradžios caro nurodymu buvo surengti keturi specialūs susirinkimai, kuriems vadovavo Stolypinas. Jų sudėtyje, be karinių ir jūrų reikalų ministrų bei generalinio štabo viršininkų, buvo finansų ir užsienio reikalų ministrai. Šios konferencijos buvo sukurtos siekiant apsvarstyti dešimties metų Rusijos karinių jūrų pajėgų plėtros programą, tačiau iš tikrųjų buvo siekiama tikslo paskirstyti ginkluotei skirtas lėšas tarp armijos ir karinio jūrų laivyno.
Apie penkių mėnesių posėdžio darbo rezultatus vyriausybei buvo pranešta 1910 m. Vasario 24 d. Ministrų Taryba nusprendė per ateinančius 10 metų skirti 715 milijonų rublių. kariuomenės plėtrai ir 698 milijonus rublių. - laivynas 40. Norėdami gauti šiuos beveik 1,5 milijardo rublių. nuspręsta įvesti naujus netiesioginius mokesčius, o ypač - padidinti degtinės kainą. Atsižvelgdama į pasiektą finansinį „klestėjimą“, vyriausybė laikė įmanoma, kad 1910 m. Karo ministerijai 1908 m. Bus suteikta dvigubai didesnė suma (tada buvo planuota per 8 metus išleisti 293 mln. Rublių, dabar - 715 mln. Rublių per 10 metų)), o laivynas gavo net 5,5 karto daugiau (698 milijonai rublių vietoj 124 milijonų). Tačiau Jūrų ministerija netrukus pažeidė vyriausybės sutartas ir patvirtintas išlaidas (10 metų programa nespėjo praeiti per įstatymų leidybos institucijas).
Tai atsitiko dėl to, kad smarkiai pablogėjo karinė -strateginė padėtis Juodosios jūros sąsiaurio regione - skaudžiausiame pasaulyje carizmui. Prancūzijos lėšomis Turkija, vadovaujama britų karininkų, nusprendė pertvarkyti savo jūrų pajėgas. Jau 1909 m. Pavasarį caro vyriausybė pradėjo gauti nerimą keliančias naujienas apie Turkijos laivyno atgimimą, apie tai, kad šiam tikslui buvo nupirkti laivai iš Vokietijos ir šiuolaikinių dreadnought tipo karo laivų tvarka Anglijos laivų statyklose.. Visi bandymai „pagrįsti“Turkiją per diplomatiją niekur nedavė. Užsakymą anglų firmai „Vickers“padarė Turkijos vyriausybė, ir pagal sutartį 1913 m. Turkija turėjo gauti pirmąjį galingą mūšio laivą, galintį savarankiškai susidoroti su visu Rusijos Juodosios jūros laivynu, kurio linijines pajėgas sudarė mažo greičio ir silpnai ginkluoti senos konstrukcijos laivai.
Turkijos baimių grėsmė, atsirandanti Juodojoje jūroje, privertė autokratiją imtis atitinkamų priemonių. 1910 m. Liepos 26 d. Karinio jūrų laivyno ministras kreipėsi į carą su specialia ataskaita. Joje jis pasiūlė ant Juodosios jūros paguldyti 3 naujausio tipo karo laivus, kurių nenumatė naujai patvirtinta 10 metų programa, ir paspartinti anksčiau planuotų 9 naikintojų ir 6 povandeninių laivų statybą 41. Nikolajus II tą pačią dieną patvirtino ministro pasiūlymą, o 1911 m. gegužės mėn. Valstybės Dūma priėmė įstatymą dėl 151 milijono rublių skyrimo Juodosios jūros laivynui statyti, o pagrindinės išlaidos - 100 milijonų rublių. mūšio laivų statybai - nebuvo numatyta 10 metų programoje. (1911 m. Pabaigoje, padidėjus mūšio laivų kainai, šios programos išlaidos padidėjo iki 162 milijonų rublių.)
Netrukus Karinio jūrų laivyno ministerija smarkiai padidino savo reikalavimus. Gavęs caro leidimą peržiūrėti 10 metų programą, karinis jūrų pajėgų generalinis štabas 1911 m. Balandžio mėn. Pateikė jam projektą „Imperatoriškojo Rusijos laivyno įstatymas“, kuriame buvo išdėstytos dvi kovos eskadrilės ir viena atsargos eskadrilė Baltijos šalyse. per 22 metus (kiekvieną sudaro 8 mūšio laivai, 4 mūšio laivai ir 8 lengvieji kreiseriai, 36 naikintojai ir 12 povandeninių laivų). Juodojoje jūroje buvo planuojama turėti laivyną, 1,5 karto stipresnį už Juodosios jūros pakrantėje esančių valstybių laivynus. Norint visiškai įgyvendinti šį įstatymą, iš valstybės reikėjo 2,1 milijardo rublių 42.
Pirmieji penki iš šių 22 metų buvo ypatingas laikotarpis, numatytas specialioje „1911–1915 m. Baltijos laivyno sustiprintos laivų statybos programoje“. Per šį laikotarpį Baltijos jūroje reikėjo pastatyti 4 kovinius kreiserius ir 4 lengvuosius kreiserius, 36 naikintojus ir 12 povandeninių laivų, tai yra tiek pat, kiek jie ketino sukurti per 10 metų per kiek daugiau nei metus. Šios programos kaina buvo nustatyta daugiau nei pusė milijardo rublių. Caras džiaugėsi pateiktais dokumentais. „Gerai atliktas darbas, - sakė jis karinio jūrų laivyno generalinio štabo viršininkui, - akivaizdu, kad jie stovi ant tvirtos žemės; girkite juos (šios būstinės pareigūnus - K. Š.) už mane “43.
1912 m. Liepos mėn. Valstybės Dūma patvirtino „Baltijos laivyno sustiprintos laivų statybos programą“, kuri neįtraukė paskolų uosto statybai, o tai sumažino programos išlaidas iki 421 milijono rublių. Ministrų Tarybos sprendimu caro patvirtintas „laivyno įstatymas“Dūmai turėjo būti pateiktas ne anksčiau kaip 1914 m. Pabaigoje, kai buvo įgyvendinta pirmoji jo dalis - „Sustiprintos laivų statybos programa“. Baltijos laivynas “- žymiai pasistūmėtų į priekį ir suteiktų Jūrų ministerijai priežastį kelti sėkmingo verslo tęsimo klausimą 44.
Galiausiai, Antrojo pasaulinio karo išvakarėse, kai Turkijos vyriausybė iš Brazilijos įsigijo du britų firmų „Armstrong“ir „Vickers“pastatytus mūšio laivus, 1914 m. Vasarą vyriausybė iš Valstybės Dūmos gavo papildomą 110 asignavimų. milijono rublių. už skubotą vieno linijos laivo, 2 lengvųjų kreiserių, 8 naikintojų ir 6 povandeninių laivų statybą.
Iš viso Pirmojo pasaulinio karo išvakarėse Karinio jūrų laivyno ministerija per įstatymų leidžiamąją valdžią vykdė keturias laivų statybos programas, kurios baigtos 1917–1919 m. Bendra jų kaina siekė 820 milijonų rublių. Be to, karinio jūrų laivyno departamentas gavo caro pritarimą „laivyno įstatymui“, beliko tik tinkamu momentu perduoti įstatymų leidėjui paskolas, skirtas jai, ir, jei reikia, įvesti naujus mokesčius. 17 metų (nuo 1914 iki 1930 m.) Buvo planuojama išleisti 1 milijardą rublių karinei laivų statybai 45.
Karo departamentas, nejausdamas tokios caro ir vyriausybės paramos, sukūrė ne tokius fantastiškus planus kaip Karinio jūrų laivyno ministerija. Nors generolai, skirtingai nei admirolai, laikėsi įsitikinimo, kad artėjančio karo smūgį ant savo pečių turės nešti kariuomenė, o ne karinis jūrų laivynas, jie ilgai laikėsi 1908 metais patvirtintos programos. Tik 1912 m. Gegužės 12 d. Įstatymas leido kariniam departamentui paskolas, kurių suma numatyta 1910 m. 10 metų programoje.
Tuo tarpu kariuomenė buvo labai prastai ginkluota. 1912 metų rudenį karo ministro prašymu V. A. Vaizdas pasirodė niūrus. Beveik visi maisto produktai, ketvirčio meistras, sanitariniai reikmenys ir paprasčiausios rūšies inžinerinė įranga buvo visiškai prieinami, o tai, ko trūko, turėjo būti papildyta 1913–1914 m. Buvo tikima, kad kariuomenė taip pat gausiai aprūpinta šautuvais, revolveriais ir užtaisais (bet seno tipo, su buku kulka, turėjusia prastas balistines savybes).
Su artilerija padėtis buvo daug blogesnė: reikiamo kiekio buvo galima įsigyti tik lengvuosius ginklus. Trūko beveik pusės minosvaidžių, visiškai nebuvo naujų sunkiųjų ginklų tipų, o senieji 1877 m. (!) Modelio ginklai turėjo būti pakeisti tik 1914 m. Tvirtovės artilerijos pakartotinę įrangą buvo planuota baigti iki 1916 metų tik per pusę, apgulties artilerijoje nebuvo jokios medžiagos, todėl ši artilerija buvo surašyta tik popieriuje. Paskelbus mobilizaciją ir suformavus naujus dalinius armijoje, trūksta 84% kulkosvaidžių, 55% trijų colių granatų lauko ginklams ir 62% kalnų granatų, 38% bombų 48 eilių haubicoms., 17% skeveldrų, 74% naujų sistemų ginklų taikiklių ir pan., Ir tt 46
Įtempta tarptautinė situacija Ministrų Tarybai nebekėlė abejonių dėl būtinybės didinti paskolas ginkluotosioms pajėgoms plėtoti. 1913 m. Kovo 6 d. Nikolajus II patvirtino kariuomenės plėtros ir pertvarkymo programą, pagal kurią ginkluotei buvo numatyta skirti 225 mln. vienu metu ir padidinti metinį karinio skyriaus biudžetą 91 milijonu rublių 47. Didžioji dalis vienkartinių išlaidų (181 milijonas rublių) buvo skirta artilerijai plėtoti.
Gavęs caro pritarimą, karo ministras nusprendė taikyti tą patį metodą kaip ir Karinio jūrų laivyno ministerija, tai yra išskirti ir nedelsiant imtis skubiausių priemonių per įstatymų leidybos organus. 1913 m. Liepos 13 d. Karinis departamentas pateikė Valstybės Dūmai vadinamąją Mažąją programą, pagal kurią planuojama per 5 metus (1913–1917 m.) Išleisti 122,5 mln. artilerijai plėtoti ir šoviniams už ją įsigyti (97,7 mln. rublių), o likusi dalis - inžineriniams ir aviacijos daliniams plėtoti 48. 1913 m. liepos 10 d. caras patvirtino Dūmos ir Valstybės Tarybos sprendimą., o „Mažoji programa“tapo įstatymu. Kad ir kaip skubėjo Karo tarnyba, aišku buvo vėlu. Iki Pirmojo pasaulinio karo pradžios liko šiek tiek daugiau nei metai, o programa buvo sukurta penkeriems metams.
Tuo pat metu Generalinio štabo pagrindinis direktoratas rengė „Didžiąją programą“, kurios dalis buvo „Mažasis“. 1913 m. Spalio pabaigoje caras patvirtino „Didžiąją programą“, nustatydamas rezoliuciją: „Šis įvykis turėtų būti įvykdytas ypač skubiai“, ir liepė jį iki galo užbaigti iki 1917 m. Rudens. kariuomenės personalo (11,8 tūkst. karininkų ir 468,2 tūkst. kareivių, iš kurių trečdalis turėjo patekti į artilerijos ir inžinerijos karius), programai ginklų kūrimui ir kitoms išlaidoms reikėjo daugiau nei 433 mln. kadangi dalis šių lėšų jau buvo skirta pagal „Mažąją programą“, įstatymų leidėjas turėjo patvirtinti tik apie 290 milijonų rublių. naujų asignavimų. Baigus visas numatytas 1917 m. Priemones, išlaidos kariuomenei pagal įprastą biudžetą turėjo padidėti 140 milijonų rublių. metais. Nei Dūma, nei Valstybės taryba neprieštaravo 50, o 1914 m. Birželio 22 d. Caras paskelbė rezoliuciją dėl „Didžiosios programos“: „Būti pagal tai“. Iki karo pradžios liko kelios savaitės.
Tačiau esmė ne tik ta, kad Rusijos finansinis ir ekonominis silpnumas atidėjo pasirengimą pasauliniam karui. Dėl savo pobūdžio šie mokymai sąmoningai lėmė tolesnį atsilikimą nuo pasaulyje pasiekto karinių reikalų išsivystymo lygio. Jei 1906 m. Generolai manė, kad norint suderinti armiją su šiuolaikiniais reikalavimais, būtina gauti 2,1 mlrd. pradėjus tarnybą, iki 1914 m. pradžios vyriausybė sugebėjo praleisti įstatymų leidybos institucijas tik 1, 1 milijardo rublių 51. Tuo tarpu ginklavimosi varžybos pareikalavo vis daugiau lėšų. Kai Dūma aptarė „Didžiąją programą“ir karo ministras buvo paklaustas, ar ji visiškai patenkins kariuomenės poreikius, Sukhomlinovas pareiškė, kad kariuomenė šiuo klausimu nesutaria. Karo ministras tiesiog bijojo Dūmoje įvardyti visą karo departamento departamentų apskaičiuotą išlaidų sumą.
Tik vienas iš jų - Pagrindinis artilerijos direktoratas (GAU) - laikė pageidautina, be „Didžiosios programos“, per ateinančius penkerius metus išleisti ginkluoti kariuomenę automatiniu šautuvu (įskaitant įrenginių įrangos kainą ir 1500 šovinių šaudmenų vienam šautuvui sukūrimas) - 800 milijonų rublių, lengvosios lauko artilerijos perginklavimui su naujos sistemos ginklais - 280 milijonų rublių, tvirtovių perginklavimui - 143,5 milijono rublių, naujos kareivinės, šaudyklos ir kt. Didžioji programa “ir kariuomenės perskirstymas pareikalavo 650 milijonų rublių. ir tt 52 Iš viso tik GAU svajojo gauti 1,9 mlrd.
Jei prieš Rusijos ir Japonijos karą, be įprasto biudžeto, iš iždo buvo skirta 775 milijonai rublių kariuomenės ir laivyno perginklavimui, tai po jo, prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui, įstatymų leidėjas skyrė tik 1,8 mln. milijardų rublių naujai kariuomenės ir laivyno ginkluotei … (iš kurių iki 1914 m. buvo išleista 376,5 mln. rublių, tai yra penktadalis). Apskritai ginklavimosi varžybų išlaidos 1898–1913 m. sudarė 2585 milijonus rublių. Ir tai neskaičiuojant lėšų, skirtų abiems departamentams jų įprastam biudžetui! Ir vis dėlto Karinio jūrų laivyno ministerija ir sausumos artilerijos departamentas pareikalavo dar 3,9 milijardo rublių.
Remiantis Valstybės kontrolės ataskaitomis, 1898–1913 m. Bendras karinių ir jūrų departamentų biudžetas sudarė 8,4 milijardo rublių aukso. Carinė Rusija per tą laiką kariniam jūrų laivynui ir kariuomenei išleido daugiau nei 22% visų savo išlaidų. Jei prie šios sumos pridėsime 4-5 milijardus rublių, kuriuos nustato finansų ministras. netiesioginiai ir tiesioginiai nacionalinės ekonomikos nuostoliai dėl Rusijos ir Japonijos karo, paaiškėja, kad militarizmo molokas absorbavo nuo 12, 3 iki 13, 3 milijardų aukso rublių. Ką ši suma buvo skirta šaliai, galima suprasti palyginus ją su kitais skaičiais: visų Rusijos akcinių bendrovių (išskyrus geležinkelio įmones) 1914 m. Bendras kapitalas buvo tris kartus mažesnis (4,6 mlrd. Rublių 53), visa pramonė sudarė 6, 1 milijardą rublių 54. Taigi, į neproduktyvią sritį pateko milžiniškų lėšų.
Bendrieji karinių ir jūrų departamentų biudžetų skaičiai negali suprasti, kokia turto dalis buvo skirta karo pramonei ir taip turėjo įtakos jos plėtrai, nes didžioji dalis lėšų, skirtų kariniams ir jūrų departamentams, buvo kariuomenės ir karinio jūrų laivyno personalo priežiūrai, kareivinių ir kitų statybai. biurų patalpos, maistas, pašarai ir kt., gali suteikti informacijos apie kariuomenės ir laivyno persiginklavimui skirtas lėšas.
1898–1914 m. Įstatymų leidybos organai išleido 2,6 milijardo rublių vien kariuomenės ir laivyno perginklavimui. Ir nors iki Pirmojo pasaulinio karo pradžios abu departamentai galėjo panaudoti tik dalį šių lėšų, didelis kapitalas, skubėdamas į karo pramonę, tikėjosi daug didesnės sumos. Niekam nebuvo paslaptis, kad caro generolai ir admirolai, nepatenkinti jau patvirtintomis programomis, sudarė tolesnio kariuomenės ir laivyno dislokavimo planus, o kai kurie iš šių planų iki 1914 m. Taigi pagal „Rusijos imperijos karinio jūrų laivyno įstatymą“iki 1932 metų naujai laivų statybai turėjo būti išleista 2,1 milijardo rublių. Vyriausiasis artilerijos direktoratas, patvirtinęs visas prieškarines programas, planavo per ateinančius metus po 1914 m. Įvykdyti perginklavimą, kuriam reikėjo 1,9 mlrd. Taigi, 2, 6 milijardo rublių. už naujus ginklus, kurie jau buvo patvirtinti, ir artimiausiu metu - dar 4 milijardus rublių. - tokia yra tikroji suma, į kurią galėtų orientuotis Rusijos pramonės pasaulis, užsiimantis kariniu verslu. Suma, be abejo, yra labai didelė, ypač jei prisimenate, kad visa geležinkelių sostinė XX amžiaus pradžioje. buvo įvertinta 4, 7-5, 1 milijardas rublių 55. O juk būtent geležinkelio statyba buvo tas lokomotyvas, kuris XIX amžiuje patraukė beveik visos Rusijos stambios pramonės plėtrai.
Be didžiulio bendro dydžio, kariniai užsakymai turėjo ir kitų savybių. Pirma, juos paprastai galėjo atlikti tik stambioji pramonė; antra, kariniai ir jūrų laivyno departamentai juos atidavė tik toms įmonėms, kurios jau turėjo ginklų gamybos patirties arba užtikrino garantijas iš didelių bankų ir pirmaujančių pasaulio pramonės įmonių. Dėl to ginklavimosi varžybos lėmė ne tik didžiausios buržuazijos ekonominės galios augimą, jos pavaldumą kyšiais ir kai kurių valstybės aparato organų papirkimą, bet ir sustiprino jos pretenzijas dalyvauti sprendžiant svarbius valstybės reikalus. (kariuomenės ir karinio jūrų laivyno perginklavimas), kuri, išlaikydama politinę galią autokratijos rankose, kuri pirmiausia gynė bajorijos interesus, buvo ekonominis liberalios ir buržuazinės opozicijos prieš carizmą augimo pagrindas. susidūrimų šalyje.
Tačiau tai nebuvo pagrindinis militarizmo įtakos Rusijos ekonomikai rezultatas. Norėdami iš biudžeto išspausti 8,4 milijardo rublių. aukso karo ir karinio jūrų laivyno ministerijoms, caro valdžia susuko mokesčių spaudą, įvedė naujus netiesioginius mokesčius ir padidino senuosius. Tai sumažino išlaidas švietimui, mokslui ir socialiniams poreikiams. Kaip matyti iš valstybės kontrolieriaus ataskaitų apie valstybės biudžeto vykdymą, 1900 m. 4,5 mln. Buvo išleista universitetams, 9,7 mln. Vidurinėms mokykloms, 487 tūkst. Mokslų akademijai ir karinėms bei jūrų pajėgoms. daugiau nei 420 milijonų rublių. Po metų Mokslų akademijos išlaidos padidėjo 7,5 tūkstančio rublių ir netgi sumažėjo beveik 4 tūkstančiais rublių universitetams. Tačiau karinės ir karinio jūrų laivyno ministerijos gavo 7,5 milijono rublių. daugiau.
1913 m. Bendros išlaidos šiems departamentams, palyginti su 1900 m., Padidėjo 296 milijonais rublių, o tais pačiais metais aukštųjų ir vidurinių mokyklų išlaikymui buvo skirta šiek tiek daugiau nei 38 milijonai rublių, tai yra, padidėjo išlaidos šiems biudžeto punktams absoliučiai buvo 12 kartų mažesnės. (Beveik tiek pat - 36,5 mln. Rublių - išleido Teisingumo ministerija - „kalėjimo pusėje“.) Vienpusis ekonomikos vystymasis, masės skurdinimas, materialinių sąlygų mokslo plėtrai ir neraštingumo įveikimui trūkumas - tai buvo ginklavimosi varžybų rezultatas.
