Daugelį metų spaudoje tam tikru dažnumu vykdoma kampanija už PMC uždraudimą. Klausimo svarba slypi tame, kad yra PMC. Bet jie nėra. Tokių įmonių teisinis statusas daugumai rusų yra neaiškus ir nesuprantamas. Likimo kariai? Laukinės žąsys? Saugumo struktūra? O gal banditai?
Iš esmės PMC buvo naudojami ilgą laiką. Ir tokio naudojimo pradžia buvo padėta, jei ne šimtai, tai prieš dešimtis metų. Jei šiek tiek pagalvosite, paaiškės, kad Rusijoje visas gyventojų sluoksnis arba, kaip tuo metu sakoma, klasė, buvo PMC. Kazokai. Jie neturėjo oficialaus karinių dalinių statuso. Tačiau prireikus jie vykdė karines užduotis valstybės teritorijai apsaugoti ir apginti. Ir, pastebėkime, sėkmingai.
Be to, garsusis atamanas Yermakas taip pat prijungė Sibirą prie Rusijos ne kaip caro Ivano kariuomenės atstovas, bet kaip privatus asmuo. Istorija kalba subtiliai - „atamano Jermako atsiskyrimas“. Ne šeimininkas, ne pulkas, ne armija. Tiesiog būrys. Ir iš esmės, privati karinė įmonė, šiuolaikine prasme. Įrengtas konkrečiam tikslui.
Tačiau PMC klestėjimo laikotarpis prasidėjo praėjusio amžiaus pabaigoje ir tęsiasi ir šiandien.
Kokias užduotis atlieka PMC? Pokalbis kol kas vyks apie oficialias akimirkas. Apie tai, kas parašyta sutartyse.
Visų pirma, PMC yra būtini verslui. Tarptautinės korporacijos veikia keliose valstijose vienu metu. Šiuolaikinė įranga kainuoja pakankamai pinigų. Ir įmonės ne visada įsikūrusios taikiose zonose. Akivaizdu, kad naudoti PMC Europoje ar Amerikoje yra kvaila. Valstybė gali pati užtikrinti objektų apsaugą. Pakanka savo ginkluoto kuopos padalinio. O Afrikoje? Sirija? Irakas?
Kitas svarbus punktas yra prekių gabenimas. Daugelis žmonių prisimena piratus iš Somalio. Kai mažų ginkluotų banditų grupių veiksmai pradėjo atnešti didžiulius nuostolius transporto įmonėms. Piratai pasinaudojo tuo, kad civiliniai laivai net nebuvo ginkluoti šaulių ginklais ir be jokio pasipriešinimo paėmė į nelaisvę tanklaivius ir kitus laivus.
Laivų apsauga valstybiniu lygiu, net ir naudojant karinį jūrų laivyną, nors ir sumažino piratų veiklą, jos visiškai nepašalino. Ir tai kainavo daug pinigų. O išlaidas padengė kelios pirmaujančios pasaulio šalys.
Šią problemą sėkmingai išsprendė PMC. Gerai ginkluoti ir gerai apmokyti kariai savo veiksmais atbaidė piratus už lengvus pinigus. Be to, remiantis kai kuriomis ataskaitomis, PMC netgi galėjo atgauti užfiksuotus laivus iš piratų.
Kita oficiali PMC užduotis yra palydėti VIP asmenis. Įmonės, o kartais ir valstybės, ne visada gali apsaugoti savo savininkus ir vadovus. Oficialiai bendrovės vadovas valstybei yra niekas. Privatus asmuo. O jei įmonės apyvarta yra milijardai dolerių? Toks žmogus tampa skaniu kąsneliu nusikalstamoms struktūroms. Privati kariuomenė greitai slopina gangsterių užsidegimą.
PMC oficialiai dirba fronto linijos zonoje, tačiau pagal tarptautinę teisę jiems neleidžiama dalyvauti karo veiksmuose bet kurioje pusėje. Štai kodėl PMC specializuojasi medicininės priežiūros, logistikos, karinių objektų statybos, logistinės paramos kariuomenei ir minų laukų šalinimo srityse.
Yra dar viena užduotis, nesusijusi su tikromis kovinėmis operacijomis. Žvalgybos tarnyba. Kai kurie PMC specializuojasi žvalgybos informacijos paieškoje ir analizėje armijai.
Faktas yra tas, kad šiuolaikinė armija, ypač Vakarų valstybės, šiandien praktiškai negali išsiversti be PMC. Taigi per Irako kampaniją JAV vien per pirmuosius 6 karo metus dešimties privačių karinių kompanijų už logistiką, žvalgybą ir kitas paslaugas sumokėjo daugiau nei 60 mlrd. Sutikite, „privačių prekybininkų“veiklos mastas yra įspūdingas.
O kaip Rusija? Kodėl Rusijos PMC nėra radaruose? Visi žino, kad yra tokių struktūrų, tačiau niekas negali tiksliai pasakyti, kurios ir ką daro.
Mūsų nuomone, yra dvi tokio „dūmų uždangos“priežastys virš Rusijos PMC. Visų pirma, tai yra neigiamas rusų požiūris į samdinį, kaip tokį. Rusijoje samdiniu laikomas nusikaltimas. Įstatymas! Mums labiau suprantama ir netgi garbinga būti savanoriu.
Antroji priežastis yra grynai korporacinė. Rusijoje yra pakankamai buvusių kariškių, patyrusių karo tiglį. Beveik kiekvienas departamentas šiandien turi savo specialiąsias pajėgas. Ir gana gerai paruošta.
O pagrindiniai PMC personalo „tiekėjai“buvo ir tebėra Gynybos ministerija ir FSB. Akivaizdu, kad šių PMC įmonių ryšiai išlieka. Todėl, priklausomai nuo to, kas yra įmonės vadovas, įmones slapta prižiūri vienas iš šių padalinių.
Klausimą, ar dar 2012 metais reikia priimti PMC įstatymą, išsakė V. Putinas. Jis pareikalavo įteisinti PMC veiklą, pavadindamas ją „nacionalinių interesų įgyvendinimo priemone be tiesioginio valstybės dalyvavimo“.
2014 metais partija „Sąžininga Rusija“Dūmai pateikė PMC įstatymo projektą. Tačiau projektas buvo sėkmingai „nužudytas“gynybos komitete. Deputatai nusprendė, kad įstatymas yra nesvarbus, nesuprantamas ir nenaudingas. Be to, tiek Gynybos ministerijos, tiek FSB atstovai vieningai priešinosi šiam įstatymui. Priežastis?
Dėl oficialaus PMC statuso šalyje atsiras įmonių, kurios gali atsispirti oficialioms teisėsaugos institucijoms. Eilinis „Rimbaud“išgąsdino saugumo pajėgas.
Taigi, PMC teisinis statusas Rusijoje nebuvo gautas. Bet jie yra. Kodėl? Taip, vien todėl, kad Rusijos teisės aktai šiuo klausimu yra sudaryti taip, kad nebūtų aiškių formuluočių. Ir „neryškus“ir leidžia egzistuoti „teisiniais pagrindais“.
Garsiausia ir turbūt rimčiausia Rusijos PMC yra RSB grupė. Būtent ši bendrovė siūlo visą klasikinio PMC paslaugų spektrą. Įmonės kainoraštyje yra įrenginių, įskaitant naftą ir dujas, saugumas, oro uostų saugumas, vilkstinių palyda konflikto zonoje, civilinių laivų palyda ir pan. Be to, bendrovės specialistai siūlo išminavimo įrenginių, žvalgybos ir kontržvalgybos, duomenų analizės paslaugas.
Atsirado įmonių, kurios siūlo įkaitų paleidimo ir prekių grąžinimo paslaugas. Paprasčiau tariant, rinka reikalauja paslaugų, PMC jas teikia. Žinoma, įmonės dažnai atlieka vyriausybinių agentūrų darbą. Tačiau, jūs turite pripažinti, kaip dažnai aukos lieka nepatenkintos tokių struktūrų veiksmais.
Tačiau dauguma PMC, kuriuose dalyvauja rusai, veikia už Rusijos ribų. Dažniausiai tai yra mažos įmonės. Yra žinoma apie keletą PMC Afrikoje. Šios įmonės ne tik sėkmingai konkuruoja su „senosiomis“Vakarų kompanijomis, bet jau išstūmė šias įmones. Be to, yra informacijos apie mūsų PMC darbą Sirijoje, Irake, Irane.
Paradoksalu, bet būtent šie PMC trukdo priimti įstatymą. Dėl ankstesnės jų kovotojų specializacijos Rusijos PMC konfliktų zonose yra gana uždari. Informacija apie juos dažniausiai yra privataus bendravimo, retų pranešimų vietos žiniasklaidoje ir socialiniuose tinkluose lygmenyje. Ir tai, savo ruožtu, sukelia daug gandų.
Straipsnyje apie PMC, kad ir kaip norėtųsi neliesti šios temos, negalima išsiversti be Ukrainos temos. Rusijos žiniasklaida turėjo daug medžiagos apie Vakarų, ypač Lenkijos ir Baltijos šalių PMC. Taip pat buvo medžiagos apie Amerikos PMC. Tačiau Rusijoje minimas tik vienas.
Daugelis prisimena virtinę iškilių respublikonų vadų nužudymų pernai. Kai nesuprantamu būdu tie, kurie priešinosi respublikų vadovams arba turėjo nepriklausomą poziciją valstybės kūrimo respublikose klausimais, mirė tokiomis aplinkybėmis, kurios parodė profesionalų veiksmus.
Būtent tada pasirodė Wagnerio PMC. Bendrovė yra rimta, nors ir nėra ypač „apšviesta“Donbase. Paslaptinga struktūra, kuri netelpa į „klasikinį“PMC. Skambinimas į PMC įmonę gali būti tik ilgas. Tai veikiau sukarinta organizacija su nesuprantama struktūra. Kai kurie analitikai kalba apie „bataliono taktinę grupę“. Sutikite, kad tokia įmonė negali egzistuoti be tam tikros paramos viršuje.
Be to, šiandien yra informacijos, kad PMC Wagneris turi treniruočių stovyklą Krasnodaro teritorijoje. O tarnyboje pasirodė šarvuočiai ir sunkieji ginklai.
Beje, daugelis žmonių mano, kad tokios kompanijos kaip „PMC Wagner“atsirado neseniai. Deja, šios įmonės istorija prasideda dar 2013 m. Ir apskritai dar anksčiau. Šios kompanijos pagrindu tapo garsusis „slavų korpusas“, kovojęs Sirijoje.
Šiandien Vakarų analitikai teigia, kad Wagnerio PMC Sirijoje suaktyvėjo. Be to, ji dalyvauja karo veiksmuose tiek savarankiškai, tiek kaip Sirijos armijos dalis. Be to, jie rašo apie PMC sąveiką su Rusijos armija. Tačiau oficialaus to patvirtinimo nėra. Ir, žinoma, nebus.
Šių metų pradžioje Dūmoje vėl buvo iškeltas PMC klausimas. Sausio 28 dieną jie pradėjo apie tai diskutuoti. Tačiau tokia diskusija rezultatų nedavė. Deputatai vėl bijojo atsakomybės ir rado krūvą priežasčių. Iki šiol PMC įstatymas buvo svarstomas įvairiais lygiais.
Leidinių šiuo klausimu pasirodymas akivaizdžiai yra rinkimų kampanijos pradžios rezultatas. Dabar naujojoje Dūmoje galite rasti tų, kurie įstatymą „išstums“. Šią problemą galite įtraukti į problemų, kurias reikia išspręsti artimiausiu metu, sąrašą. Šiandien kandidatai yra daug jautresni šalies problemoms nei rytojaus parlamentarai.
Natūralu, kad kyla klausimas: ar mums reikia šio įstatymo?
Atsakymas aiškus. Reikia. Ir tikrai skubu. Mažų įmonių, tokių kaip „PMC Wagner“, egzistavimas ne visada yra teisėtas. Ir ne tik pagal Rusijos įstatymus, bet ir pagal tarptautinius. Tiesioginis dalyvavimas karo veiksmuose yra to pavyzdys. Klasikinis „nieko asmeniško - tik verslas“. Reikia užsidirbti pinigų. Ir pinigai nekvepia.
Didelės įmonės yra labiau kontroliuojamos valstybės. Jie turi daug ką prarasti. Net ir tokių įmonių įvaizdis yra brangus. Tačiau mažoms įmonėms - atvirkščiai. Kuo „drumstesnis“, tuo pelningesnis. Tas pats PMC Wagneris, kartoju, buvo sukurtas išformuoto „Slavų korpuso“pagrindu. Mažai įmonei nuostoliai likvidavimo atveju yra minimalūs. Yra kovotojų ir viskas. Materialinių nuostolių nėra labai daug. Nors šarvuočiai ir sunkusis ginklas kainuoja daug, bendrovės pajamos leidžia greitai kompensuoti nuostolius.
Įstatymas reikalingas ir todėl, kad šiandien Rusija yra priversta išleisti milžiniškas sumas kariuomenės ir laivyno perginklavimui. Ir tai, savo ruožtu, sumažina išlaidas kitoms gyvenimo sritims. PMC, pagal įstatymo projektą, dirbs ne tik užsienyje, bet ir Rusijoje. Tai reiškia, kad norint išspręsti objektų apsaugos užduotis (daugelis tiesiog pamiršo, kad dauguma „valstybinių“įmonių iš tikrųjų yra LLC, CJSC ir pan.), Lydėti svarbius krovinius, užtikrinti piliečių saugumą.
Tai yra, daryti tai, kuo Sovietų Sąjungoje užsiėmė tokia organizacija kaip VOKHR - militarizuota sargyba, egzistavusi kaip ne departamentų policijos apsaugos tarnybos padalinys, taip pat įmonių ir įstaigų departamentas.
Taigi šiandien valstybės patirtos išlaidos bus perkeliamos ant privataus ekonomikos sektoriaus pečių.
Įvykiai Ukrainoje parodė, kad konflikte dalyvaujantys savanoriai (iš abiejų pusių) yra politiškai naudingi valstybei. Ir mes taip pat. Jūs visada galite jų atsisakyti. Mes patys ėjome, dalyvaujame. Patys yra atsakingi už savo gyvenimą ir mirtį.
Tačiau valstybės užduotis, be kita ko, yra ginti savo piliečių interesus. Ne tik bausmė už samdinių veiklą, bet ir apsauga. Tie, kurie savo širdies raginimu ėjo kautis, yra tokie patys piliečiai kaip ir kiti. Tai kodėl valstybė neturėtų jų saugoti?
PMC yra įprastas verslo projektas. Ir, kaip ir bet kuris verslas, jie mokės mokesčius į šalies iždą. Juk karių sužalojimai ir ligos šiandien traktuojami taip pat, kaip ir kitų sričių darbuotojų ligos. Taigi leiskite įmonėms sumokėti už savo riziką.
Apskritai PMC problema turi būti išspręsta šiandien. Gėda slėpti akis ir kalbėti apie šių įmonių nebuvimą mūsų šalyje jau nepadoru. Sprendimas subrendęs. Arba mes aiškiai reguliuojame PMC veiklą, tada sukuriame šio verslo kontrolę, arba „nuvarome“juos į didesnį „šešėlį“- ir tada bet kuris savanoris gali būti pripažintas samdiniu su visais tolesniais „žavesiais“, bet kuris kovotojas - irgi.
Dabartinių įstatymų neapibrėžtumas šiandien prieštarauja valstybei. Būtina visiškai paaiškinti sąvokas ir formuluotes. Spragos yra būdas vėliau sukelti didesnių problemų.
