Atsistatydinus gynybos ministrui Anatolijui Serdjukovui ir pritarus šiam postui Sergejui Šoigu, vėl pradėjome prisiminti, kad šalyje vyksta karinė reforma. Ne - negalima sakyti, kad visi visiškai pamiršo tai padaryti, tačiau neseniai eilinis paprastas rusas (ir ne tik iš kariškių) pradėjo mažiau entuziastingai ir tuo pačiu daugiau ir dažniau perėjo prie kylančių korupcijos skandalų pagrindiniame gynybos departamente. Šiuo atžvilgiu galime pasakyti, kad jei reforma vyko pagal planą, ji paprasčiausiai negalėjo turėti jokio racionalaus visuomenės atsako, nes Rusijos visuomenės dėmesys anaiptol ne visada buvo nukreiptas į reformų planų įgyvendinimo procentą.
Tačiau reforma nėra begalinė - anksčiau ar vėliau ji turi būti baigta, o jos įgyvendinimui skirtos lėšos (apie 20 trilijonų rublių) turi būti tinkamai išleistos. Be to, Vladimiras Putinas ir Dmitrijus Medvedevas nustatė aiškų karinės reformos pabaigos terminą - 2020 m. Kitaip tariant, 2021 m. Sausio 1 d. Rusija turėtų gauti visiškai naują armiją, galinčią išspręsti bet kokias jos kompetenciją atitinkančias užduotis. Bet koks tai žvėris - nauja armija? Paprastai, kalbant apie reformas, įvyksta savotiškas revoliucinis šuolis, kuris radikaliai pakeis situaciją su šalies gynybos pajėgumais į gerąją pusę. Tačiau vis dėlto šiuo atveju prasminga kalbėti apie sistemingus evoliucinius pokyčius, nes netikėti šuoliai dažniau visiškai sunaikino karius, nei padarė juos labiau pasirengusius kovai.
Tai 2012 metų ruduo. Atrodo, kad dar laukia aštuoni ilgi metai, o kariuomenės reformai užbaigti yra daugiau nei pakankamai laiko. Tačiau nepamirškime, kad reforma nebuvo pradėta šį rytą ir net ne praėjusią naktį, o ji prasidėjo 2008 m. - tuo metu, kai Rusija, pasitelkusi gana dideles pastangas, privertė savo įžūlų pietinį kaimyną taikos. Būtent 2008 -ieji metai parodė, kad beprasmiška toliau stebėti Rusijos kariuomenės efektyvumo mažėjimą, o tai reiškia, kad būtina nustoti begalę kalbėti apie būtinybę ką nors rimčiausio pakeisti, ir pradėti dėti dideles pastangas siekiant teigiamų pokyčių.
Pastangos tikrai buvo pradėtos dėti. Naujajai Rusijai buvo paskelbtas precedento neturintis reformos finansavimo lygis: 20 trilijonų rublių per 12 metų. Palyginimui, pagal 2008 m. Vadinamąją Prancūzijos baltąją knygą (Prancūzijos kariuomenės plėtros doktrina) per 12 metų (iki 2020 m.) Iš valstybės biudžeto bus skirta apie 15 trilijonų rublių (eurais, žinoma). Kitaip tariant, Rusijos finansavimo kariuomenei apimtis galima pavadinti tikrai milžiniškomis, nes per metus nuo Sovietų Sąjungos žlugimo kariuomenė ir toliau gaudavo, atleiskite, likučius nuo šeimininko stalo.
Taigi, finansiškai situacija pasikeitė, o tai reiškia, kad buvo galima pradėti kalbėti apie seniai planuotų planų įgyvendinimą. Vienas iš šių planų buvo šiuo metu madingas personalo optimizavimas. Apie 200 tūkstančių karių buvo atleista iš karo tarnybos, o kariuomenės sudėtis tapo fiksuota - 1 milijonas „durtuvų“(pagal planą). Optimizavimas, kad ir kaip kritikuotas, leido atlaisvinti pakankamą lėšų kiekį, kuris, be kita ko, buvo skirtas karių atlyginimams padidinti. Taip - kariai neteko tam tikrų lengvatų, tačiau valstybė paskelbė apie naujų išmokų kompensacinį pobūdį. O tuose kariniuose daliniuose, kur viskas tvarkoje su finansiniu skaidrumu, kariai patyrė piniginių išmokų lygio padidėjimą. Tai buvo pirmoji naujos reformos kregždė, kuri, kaip įprasta, sukėlė karštas diskusijas tarp pačių karių. Dėl akivaizdžių priežasčių atleisti asmenys aštriai kritikavo ginkluotųjų pajėgų, aviacijos ir karinio jūrų laivyno personalo optimizavimą. Jūs galite suprasti šiuos žmones. Tačiau tuo pat metu, neišsprendus personalo problemų, kiltų abejonių dėl pačios reformos įgyvendinimo. Juk šiuolaikinės kariuomenės kovos efektyvumas, kaip rodo pasaulinė praktika, ne visada yra tiesiogiai proporcingas karių, karininkų ir generolų skaičiui. Kitaip tariant, didesnis nėra geresnis. Pagal šį šūkį ir toliau buvo vykdomas personalo restruktūrizavimas Rusijos kariuomenėje.
Buvo pranešta, kad iki reformos pabaigos apie 48–49% Rusijos karių turėtų atstovauti tiems, kurie pasirašė sutartį pagal statusą. Kitaip tariant, buvo ir tebėra akcentuojamas kariuomenės verbavimo pagal sutartis ir šaukimas pobūdis.
Tačiau čia iškilo dar vienas sunkumas, kurio nepavyko išspręsti „galva“. Šiandien Rusijos kariuomenėje yra apie 187 tūkst. Norint įvykdyti reformų planuose nurodytus standartus, būtina sudaryti sutartį su mažiausiai 300 tūkstančių karių. Atsižvelgiant į tai, kad iki reformos pabaigos liko aštuoneri metai, šis skaičius neatrodo itin didelis. Tačiau naujų samdinių karių „įdarbinimo“tempas vis dar nepakankamas reformų planams įgyvendinti. Šiuo atveju galima teigti, kad darbo užmokesčio lygio padidėjimas toli gražu nėra vienintelis dalykas, galintis pritraukti jaunus žmones atlikti karo tarnybą pagal sutartį. Reikia papildomų paskatų, reikalaujančių naujų ir naujų išlaidų. O pati sutarties sąvoka mūsų šalyje dažnai yra teisiškai aiškinama, pagal kurią bet kuris karys, jei nori, gali gana lengvai pabėgti nuo sutartinių įsipareigojimų vykdymo ar net visai nutraukti sutartį. Daugybė teisinių centrų, šiandien veikiančių vadinamosios teisinės pagalbos kariniam personalui srityje, leidžia rasti teisinių spragų tokioms problemoms spręsti.
Klasikinis terminas „personalo kaita“vis dar akivaizdus ir šiandien, iškeliantis į paviršių ir tarnybos prestižo, ir karių darbo standartų teisinio įtvirtinimo problemas. Juk paaiškėja, kad, viena vertus, sutartininkai yra pozicionuojami kaip darbo teisės subjektai, galintys disponuoti savo darbo potencialu, kita vertus, jie nori iš jų daug kartų daugiau nei iš šauktinių. Tai yra tipiška pereinamojo laikotarpio sistemos versija, kuri, norėčiau tikėti, pasibaigus reformai taps aiškesniu pagrindu tarp kario, turinčio kontrakto statusą, teisių ir pareigų.
Reforma (bent jau popieriuje) leido šauktiniams savo tarnybos laiką (12 mėnesių) naudoti tik mokymams pagal savo VUS, suprasti karo tarnybos pagrindus. Kareiviai buvo išlaisvinti nuo valymo, virtuvės darbų ir net karinės technikos remonto. Šiuo atžvilgiu juos pakeitė išorės darbuotojai: valytojai, automobilių mechanikai, indaplovės ir kiti darbuotojai. Šis etapas buvo labai kritikuojamas, nes nurodytas požiūris daro priklausomą asmenį iš Rusijos kario. Kareivis, kuris laukia, kol civilis specialistas suremontuos šarvuočio vežėją, bus visiškai bejėgis kovinės operacijos metu, sugedus jo įrangai. Be to, būtent ši reformos dalis leido kalbėti apie pirmuosius naujo tipo korupcijos skandalus. Dažnai nesąžiningi karinių dalinių vadai ir toliau naudojo karių darbą tiek valydami, tiek prižiūrėdami parko įrangą, o per „shell“užsakomųjų paslaugų įmonę lėšos buvo išimamos į jų pačių banko sąskaitas. Sustiprinta kontrolė leido sumažinti finansinių nusikaltimų lygį, tačiau ši problema dar nėra visiškai išspręsta.
Kitas reformos etapas buvo Rusijos kariuomenės sudedamųjų dalių peržiūra. Vietoj įprastos formulės „karinė apygarda - kariuomenė - divizija - pulkas“atsirado triada „karinė apygarda - operatyvinė vadovybė - brigada“. Šis požiūris į hierarchiją, anot reformos autorių, leidžia efektyviau valdyti karius ir sumažinti jų skaičių, sumažinant aukščiausios vadovybės atstovų skaičių ir sutrumpinant komandų perdavimo hierarchinėmis kopėčiomis laiką. Šiuolaikinei armijai laiko įgijimas yra vienas iš svarbiausių prioritetų. Tiesa, kai kuriais atvejais buvo nuspręsta palikti ankstesnę hierarchijos versiją. Šį nevienodą požiūrį paaiškina skirtingos, tarkime, kraštovaizdžio sąlygos karinėse apygardose ir dabartinė padėtis. Jie perėjo į brigadas, kur reikia naudoti mažus mobiliuosius dalinius, o kova su divizijomis yra tiesiog beprasmiška. Tuo pačiu metu, kai nedidelė karių grupė negali atlikti kovinės misijos, buvo nuspręsta palikti divizijas, susidedančias iš atskirų pulkų.
Viena vertus, tai gali atrodyti painu, tačiau iš tikrųjų tai iš tikrųjų yra individualus požiūris į karinių vienetų formavimą atskirose karinėse apygardose, ginkluotųjų pajėgų skyriuose.
Vienas iš labiausiai aptarinėjamų vykstančios karinės reformos punktų yra kariuomenės perginklavimas. O štai naujai Gynybos ministerijos vadovybei galbūt teks susidurti su sunkumais. Faktas yra tas, kad ankstesnis ministras niekada negalėjo sukurti aiškios valstybės gynybos įsakymo įgyvendinimo sistemos. Sutarčių sudarymas buvo atidėtas neribotam laikui, pinigai gulėjo sąskaitose, gamyba buvo be darbo be darbo … Viskas vedė į banalų aklavietę. Pastaraisiais mėnesiais padėtis, atrodo, pradėjo kilti, tačiau dar reikia daug nuveikti, kad iki 2020 m. Kariuomenę iš naujo aprūpintų planuojama 70% naujų ginklų ir karinės įrangos.
Akivaizdu, kad reformų srityje jau nuveikta daug, tačiau šiandien yra lūžis, kai reikia nuveikti daugiau. Jei naujasis ministras kartu su savo aplinka dės visas pastangas, kad Rusijos kariuomenė taptų tikru kumščiu, galinčiu tinkamu laiku duoti triuškinantį smūgį, tuo pačiu sukuriant teigiamą Rusijos kario įvaizdį ir didinant tarnybos prestižą. pati reforma, tuomet reformą galima laikyti ne veltui. Tačiau jei jie pradės atkurti ir pataisyti visus reformos segmentus, tai vargu ar tai galima pavadinti teigiama. Apskritai laiko yra daug, bet, paradoksalu, bet mažai … Taigi, ne veltui pavaduotojas Vladimiras Komoedovas iš Dūmos gynybos komiteto pataria naujajam ministrui kibti į darbą, rankovės.
