Spalio 18 d. Prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė dekretą, įsteigiantį viešosios teisės bendrovę „Military Construction Company“. PPK „VSK“tikslas bus įgyvendinti įvairias statybas Gynybos ministerijos ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų interesais. Ši organizacija perims Gynybos ministerijos karinio statybos komplekso, kuris anksčiau pakeitė išformuotą „Spetsstroy“, pareigas. Artimiausiu metu Gynybos ministerija turi išspręsti nemažai organizacinių ir kitų klausimų, po kurių „VSK“pradės savo veiklą ir prisidės prie gynybos pajėgumų.
Problemos istorija
Dar visai neseniai karinė statyba priklausė Federalinei specialiosios statybos agentūrai (Spetsstroy). Nuo 2010 m. Vykdoma plataus masto „Spetsstroy“reforma, susijusi su ginkluotųjų pajėgų modernizavimu. Tačiau šios priemonės nedavė norimų rezultatų, o karinė plėtra susidūrė su įvairiais sunkumais ir problemomis.
2016 metų pabaigoje buvo pasirašytas prezidento dekretas dėl „Spetsstroy“likvidavimo. Struktūros iš jos sudėties buvo perduotos Gynybos ministerijai, išlaikant visas savo funkcijas. Šių organizacijų pagrindu buvo suformuotas dabartinis Rusijos gynybos ministerijos karinės statybos kompleksas. 2017 m. Rugsėjo pabaigoje „Spetsstroy“nustojo egzistuoti kaip juridinis asmuo.
2019 m. Kovo mėn. Gynybos ministerijos vadovybė paskelbė apie planus keisti karinę plėtros sistemą. VSK MO pagrindu buvo pasiūlyta sukurti ne pelno siekiančią viešosios teisės bendrovę, turinčią panašias funkcijas. Tuo metu karinis departamentas ir šalies vadovybė rengė būsimų pertvarkų planą.
Galiausiai, spalio 18 d., Prezidentas pasirašė dekretą dėl karinės statybos įmonės PPK įkūrimo. Vadovaujantis šiuo dokumentu, Gynybos ministerija per ateinančius tris mėnesius turi įregistruoti naują juridinį asmenį, perduoti jam reikiamą infrastruktūrą ir atlikti daugybę kitų užduočių. Dėl šio darbo prie Gynybos ministerijos atsiras nauja organizacija, galinti prisiimti ankstesnių pareigas.
Statusas ir struktūra
„MIC“yra sukurta kaip akcinė bendrovė. Kiek žinoma, tai tik trečioji tokio pobūdžio organizacija, sukurta mūsų šalyje nuo 2016 m. Ši forma pasirinkta dėl daugelio priežasčių, susijusių su būsimos veiklos pobūdžiu ir darbo specifika.
Kovo mėnesį gynybos ministras Sergejus Šoigu pažymėjo, kad MIC „VPK“sukūrimo rezultatas būtų perėjimas prie vienos ne pelno siekiančios karinės statybos struktūros, turinčios vieno rangovo statusą. Dėl šios priežasties karinių objektų statyba pašalinama iš komercinio sektoriaus, taip pat užtikrinamas valstybės interesų laikymasis ir karinės statybos komplekso saugumas.
Tapo žinomi kai kurie naujos organizacijos struktūros bruožai. Interviu RBC gynybos viceministras Timuras Ivanovas nurodė, kurios struktūros bus įtrauktos į jo struktūrą. VSK turės mažiausiai 11 skirtingų organizacijų. Tai bus 20 -asis ir 31 -asis Gynybos ministerijos, Pagrindinio kariuomenės organizavimo direktorato projektavimo institutai, taip pat penkios statybos įmonės (po vieną kiekvienoje karinėje apygardoje ir Šiaurės laivyne) ir trys specializuotos organizacijos statyti aerodromuose, hidraulinėse konstrukcijose ir branduoliniuose objektuose.
Kuriant PPK „VSK“lydimas struktūrų ir personalo skaičiaus optimizavimas. Pasak T. Ivanovo, ruošiantis įmonės steigimui, vadovaujantis personalas buvo sumažintas 30 proc. Taip pat planuojama atsikratyti nereikalingų rangovų. Bendrovė apie 60% darbų galės atlikti savarankiškai.
Tikslai ir tikslai
Kaip rodo pavadinimas, pagrindinis „Karo statybos įmonės“tikslas bus karinė statyba visomis apraiškomis. Bendrovė taps karinių ir specialiųjų objektų statybos generaliniu rangovu, išskyrus projektus, skirtus atskirų departamentų interesams. Dėl karinių statybos padalinių buvimo bendrovė taip pat taps pagrindiniu darbų rangovu. Tuo pačiu metu ji vis tiek turės pritraukti trečiųjų šalių rangovus.
Visos užduotys, kurias anksčiau atliko „Spetsstroy“ir Gynybos ministerijos karinės statybos kompleksas, yra pavestos VSK PPK. Organizacijos iš jos sudėties atliks visus darbus, pradedant teritorijų planavimu ir projektavimu, baigiant įrangos montavimu ir socialinės infrastruktūros aplink objektus kūrimu. Siekiant optimizuoti statybos sąnaudas, siūloma sukurti ir įgyvendinti standartinius įvairių objektų ir konstrukcijų projektus.
Artimiausiu metu bus nustatyti įvairūs „VSK“veiklos aspektai ir darbo principai. Dabar baigiamas formuoti reikiami dokumentai, pagal kuriuos jis veiks. Naujas juridinis asmuo turėtų pasirodyti iki 2020 m. Sausio vidurio, tada jis pradės savo veiklą.
Dideli projektai
Pastaraisiais metais Gynybos ministerija tęsė įvairių karinių objektų statybą visoje šalyje, ir šis procesas nesustos ateityje. Taigi, Valstybinėje ginkluotės programoje 2018–2027 m. 1 trilijono rublių išlaidos skiriamos statybos projektams. Naudojant šiuos pinigus ir įgyvendinus patvirtintus planus, atsiras naujų karinių objektų ir modernizuojami seni - visoje šalyje ir visų ginkluotųjų pajėgų šakų interesai.
Būsimas VSK PPK užduotis ir darbą galima laikyti dabartinės Karinės statybos komplekso veiklos pavyzdžiu. Prieš kelias dienas Gynybos ministerija surengė vieną karinio priėmimo dieną, kurios metu paskelbė šių metų karinės statybos rezultatus. Pagrindiniai tokio pobūdžio projektai dabar yra aerodromų ir jūrų bazių modernizavimas, taip pat strateginių raketinių pajėgų infrastruktūros atnaujinimas ir naujų objektų Arktyje sukūrimas. Šiuo metu atliekami 5 000 pastatų ir statinių darbai. Nuo metų pradžios vien branduolinių pajėgų labui buvo pastatytas 501 pastatas.
Kitais metais planuojama užbaigti šaudmenų ir ginklų laikymo arsenalo statybą. Taip pat ketinama dislokuoti naujus dalinius ir ginklus keliose srityse. Pavyzdžiui, 2020 m. Pakrančių kompleksai „Bal“pradės veikti Kurilų salose. 2021 m. Turėtų būti baigtas strateginių raketų pajėgų infrastruktūros atnaujinimas ir pertvarkymas. Gynybos ministerija taip pat siūlo prisijungti prie Vostochny kosmodromo statybos.
Visi šie darbai, už kuriuos dabar vadovauja karinės statybos kompleksas, netrukus bus perduoti naujai įsteigtos karinės statybos įmonės jurisdikcijai. Karinės plėtros tikslai ir uždaviniai išliks tie patys, tačiau dabar vykdomas organizacinis, ekonominis ir teisinis tokių procesų optimizavimas.
Kritika
Kritiški naujojo Gynybos ministerijos žingsnio vertinimai jau pasirodė vidaus žiniasklaidoje. Teigiama, kad naujos „VSK“atsiradimas gali neigiamai paveikti darbo kainą, kokybę ir efektyvumą.
Pagrindinė kritikos priežastis yra pramonės monopolizavimas. Statant infrastruktūrą ir socialines patalpas, tai gali sukelti gerai žinomas problemas, susijusias su konkurencijos trūkumu. Monopolizavus statybą, gali padidėti išlaidos, pasikeisti laikas arba pablogėti kokybė. PPK „VSK“ir subrangovų sąveikos mechanizmas dar nenustatytas. Kaip šios problemos bus išspręstos ir kur tai nuves, paaiškės vėliau.
Skundai reiškiami dėl tipiškos konstrukcijos idėjos. Šis metodas leidžia pagreitinti ir sumažinti panašių objektų masinės statybos išlaidas. Tačiau tai apsunkina projekto modernizavimą ir naujų sprendimų pristatymą. Ar „VSK“sugebės išspręsti šią problemą, yra dar vienas svarbus klausimas.
Naujas bandymas
Karinių objektų ir socialinės infrastruktūros personalui statymas yra labai svarbi užduotis, kurios sprendimas palaiko šalies gynybinius pajėgumus. Pastaraisiais dešimtmečiais šioje srityje pastebėtos gerai žinomos problemos, trukdančios visapusiškai plėtoti ginkluotąsias pajėgas ir pasiekti norimą kovinį efektyvumą.
Per pastaruosius kelerius metus valstybei du kartus teko atstatyti karinės plėtros sistemą. Dėl pirmojo tokio restruktūrizavimo buvo likviduota atskira federalinė agentūra, jos funkcijas ir struktūras perduodant Gynybos ministerijai. Dabar karinės statybos organizacijos ir padaliniai traukiami į naujai sukurtos viešosios teisės bendrovės struktūrą. Didelės viltys dedamos į naująją „Karinės statybos bendrovę“ir ji turi jas pateisinti.
