2016 m. Spalio pabaigoje Kinijos Liaudies išlaisvinimo armijos (PLA) Karo mokslų akademijos delegacija oficialiai lankėsi Maskvoje. Vizito metu vyko Rusijos ir Kinijos mokslinis seminaras tema „Karinės reformos. Patirtis ir pamokos “. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo Karo akademijos ir PLA karo mokslų akademijos tyrimų instituto (karo istorija) vadovaujantys mokslininkai aptarė praeities ir dabarties karinių reformų Rusijoje (SSRS) ir Kinijoje klausimus. Straipsnyje nagrinėjamos pagrindinės KLR šiuolaikinės karinės politikos ir karinio vystymosi kryptys.
Trumpa karinės reformos istorija PLA
Reformos PLA prasidėjo nuo pat pradžių. 1949 m. Lapkritį įvyko pirmoji didelė PLA reorganizacija, buvo sukurtos oro pajėgos. 1950 m. Balandžio mėn. Buvo sukurtas karinis jūrų laivynas. Taip pat 1950 m. Buvo sukurtos pagrindinės artilerijos, šarvuotųjų pajėgų, oro gynybos pajėgų, visuomenės saugumo pajėgų ir darbininkų bei valstiečių milicijos struktūros. Vėliau buvo sukurtos cheminės gynybos pajėgos, geležinkelio pajėgos, signalinės pajėgos, Antrasis artilerijos korpusas (branduolinių raketų pajėgos) ir kiti.
1950 -aisiais, padedant Sovietų Sąjungai, PLA iš valstiečių kariuomenės buvo paversta modernia. Šio proceso dalis buvo 13 karinių rajonų sukūrimas 1955 m.
Po pergalės pilietiniame kare ir KLR susikūrimo PLA nuolat mažėjo, nors išliko didžiausia pasaulyje. Taip pat buvo sumažintas karinių apygardų skaičius: septintajame dešimtmetyje jų skaičius sumažėjo iki 11, 1985-1988 m. Reformos metu - iki 7. Tuo pačiu metu karių ir techninės įrangos rengimo lygis nuolat gerėjo, ir Kinijos kariuomenės kovinis potencialas augo.
Viena iš „keturių modernizacijų“, kurią 1978 metais paskelbė Zhou Enlai, buvo kariuomenės modernizavimas. Jo metu buvo sumažinta kariuomenė, pagerinta jos aprūpinimas modernia įranga.
Nuo devintojo dešimtmečio Kinijos Liaudies išlaisvinimo armija patyrė reikšmingų pokyčių. Anksčiau tai daugiausia buvo ant žemės, nes pagrindine karine grėsme Kinijai buvo laikoma „grėsmė iš šiaurės“- iš SSRS. Devintajame dešimtmetyje pagrindinis pastangų akcentas buvo nepriklausomas Taivanas, kuriam pritarė JAV, ir konfliktas Pietų Kinijos jūroje dėl Spratly salų turėjimo. Kariuomenės išvaizda keitėsi - palaipsniui buvo pereita nuo masinio pėstininkų naudojimo prie kelių gerai įrengtų, labai mobilių junginių veiksmų, bendradarbiaujant su oro pajėgomis ir kariniu jūrų laivynu. Deng Xiaoping pabrėžė, kad PLA turėtų daugiau dėmesio skirti kokybei, o ne kiekybei. 1985 metais kariuomenė sumažėjo milijonu žmonių, o 1997 metais - dar puse milijono - iki 2,5 milijono žmonių.
KLR atidžiai stebi pasaulinius karinius konfliktus ir atsižvelgia į naujovių patirtį. Tuo pat metu aktyviai tiriama SSRS (Rusijos), Europos šalių ir JAV karinių reformų patirtis. PLA nebesirengia didelio masto sausumos operacijoms, bet tobulėja, kad galėtų dalyvauti aukštųjų technologijų vietiniuose konfliktuose, galbūt toli už Kinijos sienų. Vis daugiau dėmesio skiriama mobilumui, žvalgybai, informacijai ir kibernetiniam karui. PLA priima Rusijoje įsigytus ginklus-naujausius naikintojus, orlaivius, priešlėktuvines sistemas, taip pat daugybę savo gamybos pavyzdžių-naikintuvus „Jian-10“, „Jin“klasės povandeninius laivus, Liaoningo lėktuvnešį, 99 tipo tankus “ir daugelį kitų. kiti.
Karinės reformos ir PLA modernizavimas turėjo įtakos kariuomenės kokybei, ypač karininkams, atsižvelgiant į jų atjauninimą, naujų karinių laipsnių įvedimą. Buvo reformuota karinio švietimo sistema. Vietoj 116 karinių švietimo įstaigų atsirado kelios dešimtys naujo tipo švietimo įstaigų - Krašto apsaugos universitetas, Sausumos pajėgų vadovybės institutas, Karo pedagoginis institutas, Karo ekonomikos institutas, Tarptautinių santykių karinis institutas ir kt. Kariuomenės vadovybė nustatė ir sėkmingai išsprendė problemą - iki 2000 m. Visi pareigūnai turėjo turėti aukštąjį išsilavinimą.
Dabar karo tarnybos sistema apjungia privalomą ir savanorišką tarnybą, būdama liaudies milicijoje ir tarnaujant rezervate. Privalomosios karo tarnybos laikotarpis buvo sutrumpintas visuose kariuomenės padaliniuose iki dvejų metų. Ypač skubi paslauga, kuri truko prieš 8–12 metų, buvo panaikinta, o sutartinė paslauga buvo įvesta mažiausiai trejus ir ne ilgiau kaip 30 metų.
Nuo 2000 -ųjų pabaigos Kinijos kariuomenės reformos tempas palaipsniui didėjo. Įrengiant PLA buvo padarytas galingas proveržis. Kinijos Liaudies Respublika šiuo metu imasi precedento neturinčių veiksmų savo ginkluotosioms pajėgoms reformuoti. Ekonominio potencialo augimas prisideda prie planų įgyvendinimo. KLR karinė-politinė vadovybė į reformas ir ginkluotųjų pajėgų modernizavimą žiūri kaip į neatskiriamą socialinio ir ekonominio vystymosi dalį. Jei ne taip seniai Kinijos ginkluotųjų pajėgų pertvarkymo tikslas buvo pranašumo prieš Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalis pasiekimas siekiant užtikrinti regioninį šalies saugumą, tai dabar karinės jėgos vaidmuo ginant nacionalinius interesai nagrinėjami globaliame kontekste. PLA kariai dalyvauja JT taikos palaikymo operacijose ir tarptautinėse humanitarinėse misijose, Kinijos karinis jūrų laivynas prisijungė prie tarptautinės kovos su piratavimu Adeno įlankoje.
KLR karinio saugumo strategija numato platų politinio, ekonominio ir karinio pobūdžio priemonių spektrą. Remiantis BPK pasirinktu kariniu-politiniu kursu, PLA reforma turėtų užtikrinti šalies saugumą ir nacionalinę vienybę. Tai savo ruožtu suponuoja ne tik Kinijos sausumos, jūrų sienų ir oro erdvės apsaugą, bet ir visos šalies saugumo užtikrinimą jos strateginio vystymosi kelyje.
Nuo 2006 m. Kinija įgyvendina Krašto apsaugos ir ginkluotųjų pajėgų modernizavimo programą. Šiandien galime drąsiai teigti, kad pirmasis šios programos etapas, apimantis pagrindinių pamatų kūrimą ir transformacijas, eina į pabaigą. Iki 2020 m. CPC tikisi pasiekti vadinamosios bendros pažangos pagrindinėse KLR ginkluotųjų pajėgų modernizavimo srityse.
KĄ RODĖ RUSIJOS KINIJOS MOKSLINIS SEMINARAS
Rusijos ir Kinijos mokslinio seminaro „Karinės reformos metu. Patirtis ir pamokos “pirmaujantys KLR tyrinėtojai karo istorijos srityje kalbėjo apie karinio vystymosi pokyčius KLR šiuo metu. Kaip minėta, šiuo metu pertvarkos procesas apima ne tik Kinijos ginkluotąsias pajėgas, bet ir daugelį socialinio gyvenimo sričių, tokių kaip politika, ekonomika ir kultūra.
Kinijos delegacijos vadovas, PLA karo mokslų akademijos politikos komisaras generolas leitenantas Gao Donglu savo kalboje pabrėžė, kad Kinijos Liaudies išlaisvinimo armija šiuo metu yra naujame reformų raidos etape. Šiuo metu pagrindinė Kinijos ginkluotųjų pajėgų reformos užduotis, anot generolo leitenanto Gao Donglu, yra sukurti moksliškai pagrįstą ir racionalią kontrolės sistemą, veiksmingą jungtinės operacijos vadovavimo sistemą, proporcingą struktūrizuotai organizacijai ir personalui. ginkluotųjų pajėgų struktūrą, taip pat padidinti kariuomenės kovos efektyvumą pašalinant struktūrinius prieštaravimus ir politinio pobūdžio problemas. Galiausiai pagrindinis uždavinys yra sukurti galingą armiją, „galinčią kovoti ir laimėti“.
Kinijos pusė pristatė pranešimą „Karinių reformų įgyvendinimo ir Kinijos armijos modernizavimo procesas. Patirtis ir pamokos “, kurią pristatė PLA AVN Užsienio armijos tyrimų departamento Europos kariuomenės tyrimų skyriaus vadovas vyresnysis pulkininkas Li Shuyin. Ji sakė, kad Kinija atsižvelgia į pasaulio arenoje vykstančius pokyčius, prisitaiko prie pasaulinių karinių reformų tendencijų. Tuo pat metu Kinijos vadovybė mano, kad po plataus masto informacinių technologijų panaudojimo karinėje srityje artimiausiu metu gali atsirasti naujų karinių ir kovinių operacijų formų: „Karas jau įžengė į naują„ momentinių momentų “erą. sunaikinimas “. Remiantis šiomis realijomis, kuriami KLR vykdomų karinių reformų tikslai ir uždaviniai.
Šios užduoties turinyje pranešėjas nurodė keturis pagrindinius komponentus:
- valdymo ir valdymo sistemos tobulinimas;
- ginkluotųjų pajėgų skaičiaus ir organizacinės bei personalo struktūros optimizavimas;
- kariuomenės politinio kurso nustatymas;
- kariuomenės ir visuomenės integracija.
Tuo pačiu metu valdymo ir valdymo sistemos tobulinimas yra svarbiausias klausimas, reikalaujantis pagrindinių pajėgų panaudojimo ir užtikrinantis proveržį kitose srityse.
Ataskaitoje Kinijos pusė pakomentavo KLR centrinei karinei tarybai (CMC) pavaldžių centrinių karinių vadovavimo ir kontrolės įstaigų sistemos atnaujinimą.
Generalinis štabas, pagrindinis politinis direktoratas (GPU), pagrindinis logistikos direktoratas (GUT), pagrindinis ginklų ir karinės įrangos direktoratas (GUVVT) buvo paversti 15 karinių -administracinių vienetų, kurie yra tiesiogiai pavaldūs aukščiausiajai karinei institucijai - Centrinė karinė taryba (TsVS), kurios pirmininkas yra Xi Jinpingas. Po pertvarkos buvo įsteigta: Jungtinė būstinė, Centrinės karinės komisijos biuras, Politinio darbo direktoratas, Logistikos paramos direktoratas, Ginklų plėtros direktoratas, Kovos mokymo direktoratas, Gynybos mobilizavimo direktoratas, Centrinė karinė drausmės tikrinimo komisija, Politinė ir teisinė komisija, Mokslinis ir techninis komitetas, Strateginio planavimo skyrius, Reformų ir įdarbinimo departamentas, Tarptautinio karinio bendradarbiavimo departamentas, Audito direktoratas ir Pagrindinis Organizacijos ir įrašų direktoratas (reikalų biuras) centrinė karinė komisija.
Pasak Kinijos pusės, pakeitimai leis aiškiau apibrėžti vadovavimo, statybos, centrinės karinės komisijos būstinės, Centrinės karinės komisijos vykdomųjų organų, centrinių karo tarnybos organų darbą. vadovauti ir kontroliuoti bei supaprastinti keturių pagrindinių funkcijų įgyvendinimą: sprendimų priėmimo procesą, planavimą, vykdymą ir vertinimą.
Pranešėjas pabrėžė, kad reformuojant PLA ypatinga reikšmė teikiama karo mokslo rekomendacijoms.
Kinijos pusė atkreipė dėmesį į pokyčius, įvykusius KLR teritorijos kariniame-administraciniame suskirstyme.
2015 m. Vasario 1 d. 7 karinės apygardos buvo pertvarkytos į 5 kovinio vadovavimo zonas (Rytų, Pietų, Vakarų, Šiaurės ir Centrinės), kurioms taikos ir karo laikais pavaldūs visi jų atsakomybės zonoje esantys dariniai ir dariniai.
Taigi naujoji valdymo ir kontrolės sistema numato Kinijos ginkluotųjų pajėgų perėjimą prie trijų pakopų operacinės kombinuotos vadovavimo sistemos: CVS - zonos vadovybė - formuotės ir daliniai. Kovos vadovų zonose atitinkamai buvo sukurtos ginkluotųjų pajėgų komandos su atitinkamomis valdymo struktūromis: sausumos pajėgų vadovybė, karinių jūrų pajėgų vadovybė ir oro pajėgų vadovybė.
2015 m. Gruodžio 31 d. Buvo sukurta Sausumos pajėgų štabas, tuo pat metu buvo sukurtos Strateginės paramos pajėgos. Strateginės branduolinės pajėgos („antroji artilerija“) buvo pervadintos į raketų pajėgas. Taigi KLR buvo 5 ginkluotųjų pajėgų tipai: sausumos pajėgos, jūrų pajėgos, oro pajėgos, raketų pajėgos ir strateginės paramos pajėgos. Tuo pačiu metu buvo sukurta trijų lygių valdymo ir valdymo sistema: TsVS - ginkluotųjų pajėgų tipas - daliniai ir junginiai.
Buvo patobulinta PLA logistikos sistema. 2016 m. Rugsėjo 13 d. Kinijos Liaudies Respublikos prezidentas Xi Jinpingas pasirašė dekretą dėl Centrinės karinės komisijos jungtinių logistikos paramos karių sukūrimo.
Jungtinės logistikos paramos pajėgos teikia logistinę paramą ir strateginę bei operatyvinę paramą. Jie apima vieningos logistinės paramos bazę (Uhanas) ir penkis vieningos logistinės paramos centrus. Sujungtos logistinės paramos pajėgos sudaro užnugario tarnybų pagrindą ir sudaro integruotą bendrosios valdymo ir valdymo sistemos paramos sistemą, skirtą visapusiškai sistemingai, vieningai ir tiksliai palaikyti karius.
Kinijos atstovai paaiškino, kad ateityje KLR ginkluotųjų pajėgų reformomis bus siekiama sumažinti PLA skaičių.
Visų pirma, pagrindinis sumažinimas paveiks karines vadovavimo ir kontrolės įstaigas bei ne kovines struktūras. Karinėse vadovavimo ir kontrolės įstaigose bus sumažintas visų lygių personalo skaičius, taip pat sumažės vadovaujančių pareigų skaičius. Kariuomenėje svarbiausia sumažinti vienetus, naudojant pasenusią karinę įrangą, kad išlaisvintos štabo struktūros galėtų būti panaudotos naujiems karių koviniams pajėgumams papildyti.
Kinijos pusė išreiškė pasitikėjimą, kad po reformų žymiai padidės PLA kovos pajėgumai, gebėjimas ryžtingai ginti suverenumą, šalies saugumą ir taikų vystymąsi. Tuo pat metu PLA ir toliau vykdo gynybinę strategiją karinės „aktyvios gynybos“doktrinos forma, siekdama apsaugoti regioninę ir pasaulinę taiką.
Baigiamosiose kalbose Kinijos delegacijos vadovas pabrėžė, kad KLR ginkluotųjų pajėgų reforma yra revoliucinio pobūdžio. PLA vystoma, akcentuojant tarpspecifinę sąveiką, mobilumą, diegiant naujoviškas technologijas, galinčias užtikrinti ginkluotųjų pajėgų kompaktiškumą ir nuolatinį jų pasirengimą kovai.
Kinijos karo istorikų teigimu, KLR ginkluotųjų pajėgų reformos yra skirtos laikotarpiui iki 2049 m. Pagrindinis jos tikslas yra sukurti informatizuotas ginkluotąsias pajėgas, galinčias sėkmingai veikti kariniuose konfliktuose naudojant informacines technologijas. Pagrindinis PLA modernizavimo turinys dabartiniame etape yra ginkluotųjų pajėgų informatizavimas ir kompiuterizavimas, stiprinant jų kovinius pajėgumus didinant jų tipų sąveiką bendrų operacijų metu. CPC mato galutinį karinės reformos tikslą sukurti ginkluotąsias pajėgas, galinčias veiksmingai vykdyti branduolinį atgrasymą, sėkmingai veikiančias šiuolaikiniame aukštųjų technologijų kare vietiniu mastu, taip pat vykdant antiteroristines operacijas.
Apibendrindami seminaro rezultatus Rusijos ir Kinijos karo mokslininkai priėjo prie išvados, kad karinės reformos sritis reikalauja kruopštaus ir nuodugnaus tyrimo, buvo pasiūlyta artimiausiu metu išleisti bendrą mokslinę kolekciją. Šalys išreiškė bendrą nuomonę dėl dvišalio mokslinio bendradarbiavimo svarbos karo istorijos srityje.
KAŽKI REZULTATAI
Reikėtų pažymėti, kad Kinijos pusės pateiktos ataskaitos buvo kuo atviresnės. Analizuodami Kinijos mokslininkų kalbas, galime daryti išvadą, kad KLR ginkluotųjų pajėgų reforma yra plataus masto, nes ją lydi kardinalūs karinės-politinės vadovybės sprendimai. Keičiasi ginkluotųjų pajėgų politinės kontrolės mechanizmai. Iš senųjų Kinijos ginkluotųjų pajėgų karinių struktūrų liko tik Centrinė karinė taryba. Tačiau iš struktūros, kuri vykdė bendrą politinę karinės sferos lyderystę, ji virsta pagrindiniu organu, turinčiu 15 tiesioginio pavaldumo struktūrų.
PLA logistikos palaikymo sistema kardinaliai keičiama.
Pasak ekspertų, Jungtinė būstinė yra silpnesnė už savo pirmtaką: ji prarado švietimo ir mokymo sistemos, mobilizavimo, strateginio planavimo ir kitų sričių kontrolę. Be to, panaikinto Generalinio štabo padaliniai, kurie veikė elektroninėje erdvėje ir buvo atsakingi už elektroninio karo palaikymą, greičiausiai pateks į Strateginės paramos pajėgas.
Atsižvelgiant į vykstančios reformos priemones, Kinijos karinė doktrina išlaiko daugiausia gynybinį pobūdį.
Tuo pačiu metu Pekine pagrindinė grėsmė Kinijai vis dar yra separatistų pajėgų, veikiančių pagal šūkius „Už Taivano nepriklausomybę“, „Už Rytų Turkestano nepriklausomybę“ir „Už nepriklausomybę“, išpuoliai prieš KLR suverenitetą. iš Tibeto “. Kinijos politinė vadovybė neignoruoja JAV karinio buvimo APR, kuris vykdo strategiją „atkurti jėgų pusiausvyrą“ir daro spaudimą KLR sudarydamas dvišales sutartis su regiono šalimis. Kinijos karinio potencialo padidėjimą daugiausia lemia prevencinės priemonės, kurių reikia kaip opozicijos elementą šiuolaikinėms Amerikos ginklų sistemoms Azijos ir Ramiojo vandenyno regione. Štai kodėl Kinija sutelkia pagrindines pažangiausių karinių jūrų pajėgų ir oro pajėgų pajėgas šalies pietuose, kad išspręstų jūrų ir vandenynų užduotis galimos konfrontacijos su JAV atveju.
Kinija taip pat teikia didelę reikšmę PLA gebėjimui greitai reaguoti į kylančius nacionalinio saugumo iššūkius. Pripažįstant mažą pasaulinio karo tikimybę artimiausioje ateityje, KLR karinės reformos pirmiausia nukreiptos į PLA pasirengimą vietiniams karams. Šiuo atžvilgiu PLA pastaruoju metu aktyviai kuria mobilias pajėgas, kad galėtų veikti vietiniuose konfliktuose per valstybės sienos perimetrą, taip pat teiktų paramą ginkluotai žmonių policijai. Jie gali apimti iki trečdalio PLA.
Taip pat verta paminėti, kad Kinijos politinė ir karinė vadovybė aktyviai dalyvauja tarptautiniame bendradarbiavime pasaulinio saugumo klausimais. Šioje srityje Kinija sukūrė ir įgyvendina „naujo tipo saugumo koncepciją, pagrįstą tarpvalstybiniu pasitikėjimu“. Remiantis koncepcijos nuostatomis, abipusis lygus saugumas turi būti grindžiamas valstybių tarpusavio pasitikėjimu ir bendradarbiavimu dialogo būdu, sąveika saugumo klausimais - nesikišant į kitų valstybių vidaus reikalus ir nedarant žalos trečiosioms šalims.. Be to, koncepcijoje didelė reikšmė teikiama idėjos skatinimui užkirsti kelią grėsmei ar žalai karine jėga kitų valstybių saugumui ir stabilumui skatinti.
KLR politinės vadovybės pastaruoju metu per SCO, ASEAN ir NVS atlikti žingsniai rodo, kad Kinija, bandydama užimti lyderio poziciją tarp Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalių, tuo pat metu bando parodyti Vakarų informacijos nesėkmę. kampanija, kuria siekiama sukurti pasaulinę visuomenės nuomonę apie „Kinijos grėsmę“.
Remdamasi augančia ekonomine galia, KLR, remdamasi mokslu ir pažangiomis technologijomis, gerina savo gynybos potencialo kokybės parametrus. Tuo pačiu metu pagrindinis dėmesys šioje srityje yra nukreiptas į branduolinio atgrasymo potencialo didinimą, sukuriant sąlygas, kuriomis ekonomiškai labiausiai išsivystę rytiniai ir pakrantės šalies regionai bus maksimaliai apsaugoti nuo oro ir jūros smūgių.
Artimiausioje ateityje KLR ginkluotosios pajėgos, kurių daugelis struktūrų nepasikeitė nuo pilietinio karo Kinijoje praėjusio amžiaus trečiajame dešimtmetyje, pasikeis neatpažįstamai. Pasak Kinijos mokslininkų iš Kinijos Liaudies išlaisvinimo armijos karo mokslų akademijos, tai bus novatoriškiausia kariuomenė planetoje.
