Kodėl sustingo sutartinių karių verbavimo dalių ir formavimų programa
Dešimtojo dešimtmečio viduryje Rusija, sekdama pažangių Vakarų šalių pavyzdžiu, nusprendė įsigyti profesionalią armiją. Pati idėja gera. Tai ypač išryškėjo per pirmąją kampaniją Čečėnijoje, kai berniukai, kurie ką tik buvo apsirengę karinėmis uniformomis, nebuvo apmokyti ir neatleisti, kartais buvo siunčiami kovoti su užkietėjusiais samdiniais ir kovotojais.
Tačiau federalinė tikslinė programa (FTP) „Perėjimas prie daugybės junginių ir karinių vienetų verbavimo kariniams darbuotojams, atliekantiems karo tarnybą pagal sutartį“, buvo patvirtintas Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu tik 2003 m. Rugpjūčio 25 d. Ką tai apėmė? Tarp pagrindinių priemonių yra profesionalaus karinio personalo apgyvendinimo sąlygų gerinimas, kovinio rengimo lygio ir formų bei dalinių materialinės ir techninės pagalbos lygio didinimas, atlyginimų padidinimas žmonėms, nusprendusiems bent keletą savo gyvenimo metų skirti kariuomenei., ir nemažai kitų socialinių išmokų.
Buvo planuojama sistemingai pakeisti šauktinius į kontraktinius karius ir galiausiai padidinti jų skaičių iki 300 tūkst. Ir su didėjančia dinamika ateityje. 2004-2007 m. Buvo numatyta perkelti į sutartį dešimtis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, Federalinės pasienio tarnybos ir vidaus kariuomenės padalinių.
Tačiau programa neišlaikė „socialinės sferos“išbandymo. Treniruočių aikštelėse ir klasėse, net ir pritrūkus modernių treniruoklių ir kitų mokymo priemonių, kažkaip vis tiek buvo įmanoma rengti specialistus. Tačiau, matyt, mūsų kariniai vadovai pamiršo, kad tai jau ne berniukai kareiviai, o suaugę vyrai, kurie norėjo sukurti šeimą, gauti butą ir padorų atlyginimą.
Ir ar tikrai galite pavadinti 7-8 tūkstančių rublių piniginę pašalpą, kuri tada buvo suteikta pirmiesiems rangovams, vertų? Natūralu, kad, išskyrus prastai išsilavinusius žmones iš mažas pajamas gaunančių gyventojų sluoksnių, išslaptintų elementų, beveik niekas nebuvo pamalonintas šių „morkų“. Dėl to kariuomenė pamažu prisipildė žmonių, kurie tiesiog nematė joje savo ateities - laikinųjų darbuotojų.
Žinoma, Gynybos ministerija ėmėsi tam tikrų priemonių. Senosios kareivinės buvo rekonstruotos (pertvarkytos), paverstos supaprastinto tipo kariniais nakvynės namais, karinėse stovyklose buvo statomi nauji pastatai, plėtojama jų socialinė ir inžinerinė infrastruktūra, mokamos diferencijuotos išmokos už specialias kovinio rengimo ir būsto nuomos sąlygas. Tačiau sutartinė karo tarnyba niekada netapo patrauklesnė. Nakvynės namai yra tos pačios kareivinės. Piniginė išmoka yra menka. Darbo diena nėra reglamentuota. Kalbant apie sanatorinį kurortinį gydymą, kompensaciją už jį, gavus nemokamą aukštąjį mokslą, buvo nepaprastai sunku visapusiškai pasinaudoti šiomis lengvatomis.
Žodžiu, profesionalios kariuomenės idėja pasirodė gera, bet, švelniai tariant, nebuvo iki galo apgalvota. Ginkluotosios pajėgos karščiavo dėl to, kad kariai ir seržantai anksti nutraukė sutartis, o tai, beje, buvo ypač būdinga karštosioms vietoms. Remiantis Rusijos Federacijos gynybos ministerijos sociologijos centro duomenimis, iki 13% karių nusprendė žengti šį žingsnį (pirma laiko nutraukti pirmąsias sutartis). Tik kas penktas pratęsė sutartį antrai kadencijai. Dar 20% tikėjo, kad yra nusivylę karo tarnyba, 15% - susirūpinę dėl išpūstų savo vadų reikalavimų, 29% nenorėjo likti kariuomenėje dėl prasto poilsio ir laisvalaikio organizavimo (klubų, sporto salių trūkumo). ir kt.).
Tačiau dauguma būsimą sugrįžimą į „civilinį gyvenimą“paaiškino neišspręsta būsto problema. Ir čia net nekalbame apie atskirus butus, kurie pareigūnams yra sunkiai aprūpinami. Ne visi kariniai daliniai vis dar turi bent bendrabučius mažoms šeimoms. Daugelis sutartinių karių gyvena pertvarkytose kareivinėse, jų darbo laikas nereguliarus. Kuo tada jie skiriasi nuo „šauktinių“? Nieko. Be to, pastarieji, dažnai po šešių mėnesių tarnybos, tai padarė kiti sutartinių karių vadai, tiesiog darydami spaudimą. Svarbiausia - planas.
Tačiau būtent kontraktiniai kariai šiandien turėtų sudaryti nuolatinio pasirengimo dalinių ir darinių pagrindą. Tačiau paaiškėja, kad per artimiausius dvejus ar trejus metus kariai gali netekti profesionalų, kurie pasirašė sutartį, pavyzdžiui, 2006–2007 m. Ar anksčiau. O kokia tada bus nauja ginkluotųjų pajėgų išvaizda? Tai labai sunkus klausimas, į kurį dar nebuvo atsakyta.
Vyriausiasis sausumos pajėgų vadas Aleksandras Postnikovas situaciją įvertino taip: „Deja, reikia pripažinti, kad federalinė programa, skirta nuolatiniams pasirengimo daliniams perkelti į įgulą pagal sutartį, nėra visiškai pasiekta. numatytus tikslus. Mums nepavyko padaryti rangos tarnybos tokios prestižinės, kad buvo atrinkti vertiausi kandidatai, tie, kurie sąmoningai pasirengę susieti savo ir savo šeimos gyvenimą su karo tarnyba. Deja, šiuo atžvilgiu buvo daug klaidų, gana dažnai reikėjo kokybės sąskaita atlikti papildomą šių dalių įrangą iki reikiamo lygio “.
O Vyriausiosios karo prokuratūros departamento vadovas teisingumo majoras Aleksandras Nikitinas šį konfliktą paaiškino kariniam-pramoniniam kompleksui: „Visuomenė per daug dėjo viltis į tai, kas neturėjo jokio realaus pagrindo. Ačiū Dievui, mes įgijome tam tikros patirties, vizijos, kas yra kontraktinis karys ir ką jis turėtų daryti. Tai yra, tai buvo tik pertvarkymas skrendant …"
Tačiau yra teisėsaugos institucijų, pavyzdžiui, Rusijos FSB pasienio tarnyba, kurioms sekėsi gerai ir neketina grįžti prie iškvietimo. Viename iš neseniai vykusių gynybos ministro susitikimų su žiniasklaidos atstovais „VPK“korespondentas paklausė: kodėl federalinė tikslinė programa įstrigo kariuomenėje, o pasieniečiai - ne?
- Ar žinote, kiek ten gauna paprastas rangovas? - buvo užduotas priešinis klausimas. - Tris kartus daugiau nei mūsų.
Taip yra iš tikrųjų. Pasienio tarnybos rangovų piniginė išmoka yra daug didesnė. Su komplektu nėra jokių problemų. Yra net konkursas: vienai vietai - iki 30 žmonių! Tačiau kareiviui nesvarbu, kokios spalvos jo petnešėlės - žalia, raudona ar mėlyna. Juk visi duoda tą pačią priesaiką, tarnauja tai pačiai Tėvynei. Kodėl Tėvynė taip skirtingai vertina savo karinį darbą? To neįmanoma paaiškinti paprasta logika.
„Tiesą sakant, manau, kad tai yra sisteminė problema“, - toliau plėtojo savo mintį Anatolijus Serdjukovas. - Visiems, kai buvo kuriamas FTP, matyt, labai patiko, kaip visa tai veikia užsienyje. Bet man atrodo, kad jie tiesiog to neapgalvojo iki galo. Kontraktinis karys Vakaruose turi beveik tokį patį pareigūno statusą. Paslauga reguliuojama: nuo 9.00 iki 18.00 val., Po to jis yra laisvas žmogus. Mes viską apvertėme aukštyn kojomis. Kodėl pareigūnas turi vieną statusą, o kitas - sutartininkas? Taip pat yra didžiulė piniginių išmokų spraga: 7–8 tūkstančiai rublių nėra tie pinigai.
Gynybos ministras kaip pavyzdį pateikė suomius. Jei kareivis jiems tarnauja normaliai, tai šeštadienį ir sekmadienį jis gali atostogauti namo.
Tuo tarpu plėtojant ginkluotos kovos priemones, formas ir metodus, iškeliami nauji reikalavimai karių profesiniam rengimui. Pažangių informacinių technologijų diegimas į pagrindines kovos valdymo grandis, poreikis žymiai padidinti abiejų karinių vienetų ir kiekvieno kario kovinį potencialą išteklių ribojimo sąlygomis kelia karinės tarnybos profesionalizavimo klausimą. Todėl niekaip negalite pabėgti nuo sutartinės armijos. Tai laikmečio reikalavimas.
Ir tai gerai suprantama Gynybos ministerijoje ir Generaliniame štabe. Todėl jie visai neatšaukia, o tik atideda dalinių ir darinių perkėlimo į kontraktinius karius sąlygas. Nuo 2012 metų jų atlyginimai didės. Iki 2010 m. Liepos 1 d. RF ginkluotųjų pajėgų generalinis štabas turėtų parengti naują ginkluotųjų pajėgų perkėlimo pagal sutartį principą. Jis taip pat bus derinamas su Rusijos FSB pasienio tarnyba, Vidaus reikalų ministerija ir kitais departamentais.
Ką tai duos? Visos sudėtingos specialybės taps sutartinėmis. Kaip sakė gynybos ministras, „šiandien turime viską permąstyti. Ir mes šiuo metu ruošiame tokią programą. Sumažinę kontraktinių karių skaičių, norime pakelti jiems atlyginimus bent iki 80 procentų leitenanto “. Tai yra, rangovams bus taikoma nauja materialinių paskatų sistema, kuri bus įvesta 2012 m. Sausio 1 d. Tuo tarpu jų atlyginimų lygis yra nekonkurencingas. Pavyzdžiui, Rytų Europoje jis vidutiniškai siekia 700 USD per mėnesį. Todėl, kad paslauga būtų patraukli, būtina, kartojame, rangovams atlyginimus padidinti maždaug tris kartus. Štai ką dabar siūlo Anatolijus Serdjukovas.
Jums tiesiog reikia suprasti: net ir taikant tokias radikalias priemones, armija, deja, iš karto netaps sutartine armija. Tikri profesionalai yra auginami ir auginami daugelį metų. Tai reiškia, kad per trumpiausią įmanomą laiką taip pat reikės išspręsti visų kategorijų karių būsto problemas, garantuoti jiems įsidarbinimą ar perkvalifikavimą po perkėlimo į rezervą ir pensijų išmokas.
Svarbiausia, kad rangovai turi tikėti karinio darbo svarba ir būtinumu, jo socialine reikšme ir valstybės reikalavimu. Tik tai sudarys sąlygas Rusijoje formuotis profesionalioms ginkluotosioms pajėgoms, kurių personalas bus pasirengęs tarnauti ne tik dėl didelių pinigų, bet ir todėl, kad puikiai žino, kad vienas garbingiausių darbų pasaulyje yra Tėvynės gynėjas.
