Dabartinės Ukrainos valdžios institucijos įstojimą į NATO laiko vienu iš pagrindinių užsienio politikos uždavinių. Per pastaruosius kelerius metus buvo pasiūlytos tam tikros priemonės ir programos, kuriomis siekiama kuo greičiau prisijungti prie Aljanso. Be kita ko, planuojama pertvarkyti kariuomenę pagal organizacijos standartus.
Prezidento dekretas
Pastarosiomis dienomis hipotetinio prisijungimo prie NATO tema vėl tapo aktuali dėl naujų Ukrainos vadovybės sprendimų. Gegužės 11 d. Prezidentas Volodymyras Zelenskyy pasirašė dekretą „Dėl„ Richna “nacionalinės programos, skirtos Ukrainos ir NATO komisijos orientavimui 2021 m. Rikui“(„Dėl metinės nacionalinės programos, globojamos Ukrainos ir NATO komisijos 2021 m.“).
Remiantis šiuo dokumentu, ministrų kabinetas per 20 dienų turi parengti naujos metinės programos įgyvendinimo planą. Jis taip pat turi nustatyti atlikto darbo efektyvumo vertinimo kriterijus. Kaip atskira dekreto sąlyga prezidentas įpareigojo valstybės struktūras reguliariai pranešti visuomenei apie atliktus darbus.
Prie dekreto pridedama patvirtinta metinė nacionalinė programa. Tai kelių puslapių dokumentas, apimantis keletą pagrindinių skyrių ir apimantis įvairias valstybės, karinės ir ekonominės politikos sritis. Jis kelia kelias dešimtis įvairių strateginių tikslų, susijusių su būsima Ukrainos integracija į NATO.
Strateginiai tikslai
Programos II skyrius skirtas gynybos ir saugumo klausimams. Jame yra 13 įvairių strateginių tikslų, apimančių beveik visas ginkluotųjų pajėgų ir galios struktūrų vystymosi sritis. Taigi, 2.1 strateginis tikslas (pirmasis skyriuje) nustato pagrindinius kariuomenės ir kitų organizacijų kūrimo principus, socialinę politiką personalo atžvilgiu, teisines reformų ypatybes ir kt.
Antrasis tikslas - tobulinti gynybos valdymo sistemą pagal NATO priimtus principus ir metodus. Kitas tikslas - užtikrinti reikiamus ginkluotųjų pajėgų operatyvinius ir kovinius pajėgumus, įsk. su galimybe visiškai bendrauti su užsienio kariuomenėmis. Reikia atitinkamai atnaujinti logistikos ir medicinos paslaugas. 2.5 tikslas yra „gynybos pajėgų profesionalizavimas“; taip pat numatytas būtino rezervo sukūrimas.
Programa numato vidaus reikalų įstaigų ir skubios pagalbos tarnybų pertvarkymą į visavertį krašto apsaugos sistemos komponentą. Kitas „tikslas“lemia Nacionalinės gvardijos plėtros kryptis, taip pat atsižvelgiant į NATO požiūrį ir principus. 2.8 tikslas apima gynybos struktūrų sąveikos su gyventojais klausimus. Šie programos punktai yra susiję su pasienio ir migracijos tarnybomis, avarinėmis tarnybomis ir SBU. Galiausiai, remiantis mūsų pačių ir užsienio patirtimi, siūloma padidinti valstybės žvalgybos galimybes.
Paskirtos užduotys turėtų būti sprendžiamos skirtingai. Kai kuriose dalyse siūloma tobulinti teisės aktus ir gaires. Kiti pasiūlymai yra susiję su naujų darbo metodų, pasiskolintų iš užsienio kolegų, įvedimu. Daugeliu atvejų numatomas nuoseklus įvairių priemonių įgyvendinimas, kai kiekviena nauja priemonė sukuria pagrindą tolesnėms priemonėms.
Nustatyti skirtingi paskirtų užduočių atlikimo terminai. Paprasčiausios veiklos turėtų būti baigtos iki šių metų pabaigos. Teisėkūros ir kiti klausimai bus sprendžiami iki 2022–23 m. 2025 m. Planuojama visiškai pertvarkyti ginkluotąsias pajėgas ir susijusias struktūras pagal NATO standartus.
Materiali dalis
Kai kuriose srityse reforma daugiausia paveiks teisės aktus ir gaires. Kartu modernizuojant ginkluotąsias pajėgas numatoma ne tik įvesti atnaujintus reglamentus ir kontrolės kilpas, bet ir pakeisti materialinę dalį. Tokie klausimai nagrinėjami 2.3 strateginiame tiksle.
Jau šiais metais programa reikalauja suformuoti naujus nacionalinius ginklų ir įrangos kūrimo ir gamybos standartus, pagrįstus NATO standartais. Taip pat būtina nustatyti būdus, kaip toliau plėtoti ir modernizuoti karių medžiagas, kad būtų pereita prie naujų standartų. Tokiu atveju reikės atsižvelgti į tai, kad ilgą laiką eksploatuoti liks senų modelių gaminiai, neatitinkantys NATO reikalavimų.
Naujų programų ir projektų laikotarpiu planuojama įsigyti užsienio ginklų, taip pat kurti ir gaminti savo dizainą. Pagrindinė šio perėjimo dalis bus baigta iki 2025 m.
Gaminti arba pirkti
Reikėtų pažymėti, kad perėjimas prie naujos karinės įrangos, atitinkančios Aljanso standartus, yra sunkiausia planuojamų programų dalis. Ukraina turi gana didelę armiją, kuriai reikia atitinkamo kiekio medžiagų. Visiškai pakeisti seną įrangą ir ginklus į importuotus ar jų pačių sukurtus kūrinius bus labai brangu - iki to, kad neįmanoma įgyvendinti tokių planų.
Nepriklausomas naujų modelių kūrimas pagal NATO standartus yra gana realus, ir Ukrainos įmonės turi tokios patirties. Anksčiau tankai buvo modifikuoti naudojant užsienyje pagamintus ginklus ir prietaisus. Kai kurie Ukrainos pokyčiai valdomų raketų ginklų srityje naudojami užsienio sistemose.
Tačiau Ukrainos plėtros perspektyvos lieka abejotinos. Būtina sukurti daugybę šiuolaikinių pavyzdžių, atitinkančių dabartinius reikalavimus, ir tada pradėti jų masinę gamybą. Tam prireiks laiko ir didelių finansinių išlaidų, kurios gali būti nepriimtinos laiku Ukrainai. Neaišku, ar pramonė ir kariuomenė galės tikėtis užsienio pagalbos.
Akivaizdu, kad Ukraina pati negalės patenkinti visų savo ginkluotės poreikių ir turės pirkti užsienio produkciją. Atskirų pavyzdžių pristatymas jau prasidėjo. Istorijos apie nešiojamųjų prieštankinių raketų sistemų, motorinių valčių ir kt. Perdavimą buvo plačiai žinomos. Ne taip seniai Ukrainos laivynas užsisakė britų laivus į kreditą.
Užsienio produktų, naujų ir naudotų, įsigijimas leidžia per ribotą laiką atlikti norimą beveik visų ginkluotųjų pajėgų šakų perginklavimą. Tačiau ir šiuo atveju pirmauja išlaidų ir biudžeto klausimas. Be savalaikės ir visapusiškos draugiškų šalių pagalbos, pagal naujus standartus persiginklavimo programa negali būti vykdoma.
Drąsūs planai
Taigi oficialusis Kijevas ne tik neatsisako planų prisijungti prie NATO, bet ir bando imtis realių priemonių. Vyksta įvairios derybos, kuriami nauji organai ir kt. Neseniai prezidentas pasirašė dekretą dėl programos, kuri apibrėžia pagrindinius ateinančių metų veiksmus, paleidimo.
Tokios programos, kaip ir visų planų prisijungti prie Šiaurės Atlanto aljanso, perspektyvos vis dar neaiškios. Kai kurios siūlomos priemonės yra tikroviškos, o kitas gali būti sunku arba visai neįmanoma įgyvendinti dėl finansinių, politinių ir organizacinių priežasčių. Tačiau Ukrainos valdžia ketina eiti visu suplanuotu keliu ir pasiruošti stojimui į NATO.
Reikėtų pažymėti, kad galimybė pasiekti pagrindinį Kijevo tikslą taip pat kelia abejonių. Ukrainos stojimas į NATO priklauso ne tik nuo jos norų ir galimybių - ji susijusi su daugybės reikalavimų įvykdymu. Tuo pačiu metu lemiamas žodis šiuo klausimu lieka pačiam aljansui ir pirmaujančioms šalims. Ir kol jie nepriims teigiamo sprendimo, Ukrainos kariuomenės perkėlimas į naujus standartus iš tikrųjų neturi prasmės.
