Karinis-techninis bendradarbiavimas su užsienio valstybėmis ne tik atneša Rusijai milijardus dolerių, bet ir yra esminė priemonė sprendžiant geopolitines problemas. „Vlast“išsiaiškino, kaip buvo sukurta prekybos ginklais sistema šiuolaikinėje Rusijoje, kokie pokyčiai joje jau įvyko ir ko tikimasi.
Vidaus ginklų eksporto sistema susiformavo beveik prieš šimtą metų. Pradžia buvo padėta 1917 m., Kai atsirado Tarpžinybinis užjūrio tiekimo komitetas, turintis vykdomąją instituciją to paties pavadinimo pagrindinės buveinės pavidalu. Tačiau karinio techninio bendradarbiavimo sistemos (MTK) atsiradimo diena laikoma 1953 m. Gegužės 8 d. - šią dieną SSRS Ministrų Taryba išleido įsakymą įsteigti Vyriausiąjį inžinerinį direktoratą (GIU) prie ministerijos. vidaus ir užsienio prekybos, kuri buvo valstybės tarpininkė parduodant ginklus užsienyje. … Iki šiol buvo keli padaliniai, turėję teisę į karinį techninį bendradarbiavimą (Užsienio prekybos ministerijos TV, Karo ministerijos 9 -asis direktoratas, 10 -asis Sovietų armijos generalinio štabo direktoratas, 10 -asis karinio jūrų laivyno skyrius). Darbuotojai ir kt.), Dėl ko buvo sunku bendrauti ir sudėtinga kontroliuoti ginklų tiekimą užsienio valstybėms. Šiai problemai išspręsti buvo sukurtas SMI - siauro profilio koordinavimo organas karinio ir techninio bendradarbiavimo srityje.
Po dvejų metų ji buvo perkelta į vyriausiąjį ekonominių santykių su liaudies demokratijos direktoratu (GUDES) prie SSRS Ministrų Tarybos, o po dvejų metų tapo SSRS valstybinio užsienio ekonominių santykių komiteto (GKES) nare. Jai buvo patikėtos funkcijos nagrinėti užsienio šalių prašymus rengti SSRS vyriausybės nutarimų projektus, vykdyti sutartis, užtikrinti karinės įrangos ir ginklų gabenimą, taip pat atsiskaityti su klientais dėl karinės įrangos tiekimo. -techninė nuosavybė. 1958 m. SSRS vyriausybės įsakymu pagal GKES pagrindinį techninį direktoratą (GTU) sudarė 5 -asis SMI direktoratas: jis užsiėmė remonto įmonių statyba kapitaliniam remontui. ir vidutinis karinės technikos remontas, atsarginių dalių tiekimas, techninės pagalbos teikimas, specialių įrenginių kūrimas. Šie du direktoratai - GIU ir GTU - liks pagrindiniai visam šalies ginklų eksportui iki dešimtojo dešimtmečio pradžios. 1992 m. SMI bus pertvarkyta į užsienio ekonominę asociaciją „Oboronexport“, o GTU - į užsienio ekonominę valstybinę bendrovę „Spetsvneshtekhnika“. Tačiau jie truks neilgai: 1993 m. Lapkritį jų pagrindu bus sukurta valstybinė ginklų ir karinės technikos eksporto ir importo įmonė „Rosvooruzhenie“. Ši bendrovė tapo pirmąja nepriklausoma komercine organizacija karinio-techninio bendradarbiavimo srityje, kurios veiklos nekontroliavo nė viena federalinė vykdomoji valdžia.
Įranga ir ginklai buvo tiekiami arba už išduotą paskolą, arba paprastai nemokamai.
Iš sovietų karinio-techninio bendradarbiavimo sistemos Rusija paveldėjo iš pažiūros gerą palikimą. Kontradmirolas (pensininkas) Sergejus Krasnovas, 1969–1989 m. Dirbęs Valstybiniame vadybos institute, o vėliau vadovavęs Valstybiniam technikos universitetui, tvirtina, kad „bendradarbiavimo mastas karinio-techninio bendradarbiavimo srityje sovietiniais metais buvo didžiulis. „Pakanka pasakyti, kad pelno apimtis siekė dešimtis milijardų dolerių. Iš viso įvairiais metais, įskaitant 1992 m. - paskutinius GIU gyvavimo metus, mes tiekėme karinę techniką beveik 70 pasaulio šalių “, - prisiminė jis interviu laikraščiui„ Krasnaja Zvezda “. Didysis Tėvynės karas Sovietų Sąjunga ginklus tiekė tik šešioms šalims: Turkijai, Afganistanui, Iranui, Mongolijai, Kinijai ir Ispanijai “.
Nepaisant tokios plačios tiekimo geografijos, SSRS pajamos iš ginklų eksporto praktiškai nebuvo jaučiamos: pinigine išraiška kai kurioms šalims teko dešimtys milijardų dolerių, tačiau įranga ir ginklai buvo tiekiami į išduotos arba paprastai nemokamos paskolos sąskaitą. Taigi sovietų vadovybė palaikė draugiškų (pirmiausia socialistinių) šalių vyriausybes. 1977–1979 m. Priešlaivinės pakrantės raketų sistemos „Redut-E“buvo pristatytos į Vietnamo Socialistinę Respubliką ir Bulgarijos Liaudies Respubliką, o 1983 m.-į Sirijos Arabų Respubliką. Pastarasis, beje, turėjo bendrą skolą už ginklus ir karinę techniką, įsigytą iš SSRS, siekė apie 10 mlrd.
Sovietų karinio -techninio bendradarbiavimo sistema - sudėtinga ir pernelyg biurokratinė - pasirodė esanti visiškai nepasiruošusi naujoms Rusijos realijoms. Karo ir pramonės komplekso įmonės ekonomikos žlugimo sąlygomis ir dėl to maža vidaus tvarka buvo ant išgyvenimo ribos. Tačiau ši tezė buvo pritarta ne visiems. Pavyzdžiui, duodamas interviu laikraščiui „Kommersant“, „Rosvooruzheniye“vadovas Viktoras Samoilovas sakė, kad įmonei „sutelkus pastangas į vienas rankas“pavyko atkurti pardavimo rinkas: „Jei prieš metus (1993 m. -„ Vlast “)) mes turėjome apie 1,5 mlrd. dolerių pasirašytų sutarčių, tada šiandien (1994 m. lapkritis - „Vlast“) - už 3,4 mlrd. „Padvigubinome būsimų įsipareigojimų apimtis. Patikėkite, tai padaryti nebuvo lengva: 1992–1993 m. Žmonės ir įmonės buvo vienodi, čia mažai kas pasikeitė. Tai tikrai buvo labai sunkus laikotarpis mums, bet darbas davė vaisių. Tai visai nereiškia, kad atėjo tam tikras generolas Samoilovas, kurio galva, palyginti su kitais, pasirodė kvadratinė - dirva buvo ruošiama prieš mus “, - sakė bendrovės vadovas. Tiesą sakant, išgelbėjimas buvo ne tiek „Rosvooruzheniye“darbas, kiek aplinkybių derinys: maždaug tuo metu pradėjo rodytis užsakymai iš Indijos ir Kinijos, kurios galėjo sau leisti mokėti už produktus tikrais pinigais ir parodė norą plėtoti savo gynybos pramonei perkant technologijas. „Su-family“kovinių lėktuvų ir oro gynybos sistemų paklausa išaugo beveik iš karto. Įmonės galėjo šiek tiek atsikvėpti, tačiau padėtis vis tiek buvo sunki, nes jų pajėgumai buvo nepakankamai išnaudoti. Remiantis karinio techninio bendradarbiavimo srityje dirbančių pareigūnų atsiminimais, daugelis įmonių buvo pasirengusios tiekti produktus bet kam ir bet kokiu būdu, kad tik pamatytų pinigus. Visa tai įvyko fone, kai 1994 m. Gruodžio mėn. Buvo įkurtas Valstybinis karinio ir techninio bendradarbiavimo komitetas - kontroliuojanti struktūra, uždaryta prezidentui ir turinti galimybę suteikti pramonės įmonėms teisę vykdyti užsienio ekonominę veiklą. Vienaip ar kitaip, tačiau, remiantis oficialia statistika, pajamos iš ginklų eksporto augo: 1994 metais jos siekė 1,72 mlrd., 1995 m. - 3,05 mlrd., 1996 m. - 3,52 mlrd.
Atsiradus „Rosoboronexport“, prekyba ginklais įsibėgėjo
Nuotrauka: Viktoras Toločko / TASS
Be „Rosvooruzheniye“, gynybos ministerija taip pat turėjo teisę parduoti ginklus. Kaip buvęs slaptosios tarnybos pareigūnas sakė „Vlast“, dešimtajame dešimtmetyje 10-asis departamentas, dalyvavęs kariniame-techniniame bendradarbiavime, turėjo teisę parduoti beveik bet kokį ginklą iš karinio arsenalo, daugelis kurių buvo supakuoti sovietų ginklų. „Daugelis žmonių dėl to perdegė“, - sako „Vlast“šaltinis. Niekas de facto nekontroliavo kariuomenės ginklų pardavimo proceso: jie darė, ką norėjo, tačiau paaiškėjo, kad jie parduodavo bet kam ir bet kam. Tai buvo tragedija. Pavyzdžiui, dešimtojo dešimtmečio viduryje buvo neoficialiai pranešta apie kai kurių ginklų, esančių Vokietijos Vakarų pajėgų grupės balanse, perkėlimą į Balkanus. Be to, žvalgybos duomenimis pareigūnas, tuo metu buvo nutekinta ginklų gamybos užsienyje technologija, neteisėtas reeksportas ir mūsų ginklų pavyzdžių kopijavimas.
Buvo bandyta reformuoti MTC sistemą 1997 m. Rugpjūčio mėn., Kai buvo sukurta bendrovė „Promexport“. Remiantis Boriso Jelcino dekretu „Dėl priemonių, skirtų sustiprinti valstybės kontrolę užsienio prekybos srityje Rusijos Federacijos karinio ir techninio bendradarbiavimo su užsienio valstybėmis srityje“, naujos įmonės užduotis buvo parduoti užsienyje karinę įrangą, paleistą iš ginkluotųjų ginklų. pajėgos, susijusios su vykstančia karine reforma (gynybos ministras tuo metu buvo Igoris Sergejevas). Pasak kelių „Vlast“pašnekovų, dirbusių karinio-techninio bendradarbiavimo srityje, Borisas Jelcinas periodiškai šią mintį reiškė uždaruose susitikimuose nuo 1994 m. Tačiau atidžiai klausydamasis pasiūlymų, jis turėjo laiko pagalvoti, pasitarė su savo administracijos darbuotojais (pastebime, kad jis netgi turėjo karinio techninio bendradarbiavimo padėjėją Borisą Kuzyką) ir pažadėjo netrukus priimti sprendimą. Bet dvejus metus nieko neįvyko.
Įvairiais skaičiavimais, iki dešimtojo dešimtmečio pabaigos Indija ir Kinija sudarė iki 80% karinio eksporto; nebuvo įmanoma patekti, jau nekalbant apie įsitvirtinimą kitų šalių rinkose. Konkurencija tarp gynybos įmonių išorinėse svetainėse vis didėjo, o „Rosvooruzheniye“ir „Promeksport“galios, nepaisant visiškai skirtingų užduočių, buvo dubliuojamos. Kremlius ir vyriausybė pradėjo suprasti, kad karinio-techninio bendradarbiavimo sistemą reikia skubiai reformuoti. Pasak „Vlast“, jų pasiūlymus 1998 metais parengė specialiosios tarnybos, Rusijos Federacijos saugumo taryba ir kariškiai. Tačiau dėl tų pačių metų rugpjūtį kilusios ekonominės krizės jie nusprendė šį klausimą atidėti. Radikali ginklų eksporto sistemos reforma buvo įvykdyta tik 2000 metais vadovaujant naujajam valstybės vadovui Vladimirui Putinui.
2000 metų lapkritį prezidentas Putinas sukūrė specialų ginklų, karinės ir specialios įrangos eksportuotoją „Rosoboronexport“, į kurį įėjo „Promexport“ir „Rosvooruzhenie“. Naujajai struktūrai vadovavo specialiųjų tarnybų kraštietis Andrejus Belianinovas (dabar - Federalinės muitinės tarnybos vadovas), o Sergejus Čemezovas (dabar - valstybinės korporacijos „Rostec“generalinis direktorius) tapo pirmuoju jo pavaduotoju. Kartu Gynybos ministerijoje buvo sukurtas Karinio-techninio bendradarbiavimo komitetas (KVTS), kurio vadovas buvo gynybos viceministras generolas leitenantas Michailas Dmitrijevas. Jis mano, kad dešimtojo dešimtmečio negalima laikyti prarastu: „Žmonės buvo normalūs, tačiau situacija šalyje tiesiog neleido sistemai vystytis.“Mes persikėlėme į „Rosoboronexport“.
Sirijos kariuomenė nori nusipirkti rusiškų ginklų, tačiau kol kas kariaujantis Damaskas tam neturi pinigų
Nuotrauka: SANA / Reuters
Sergejus Čemezovas sakė „Vlast“, kad kartu su tuometiniu gynybos pramonės komplekso ministro pirmininko pavaduotoju Ilja Klebanovu: ar kitomis šalimis dirba reformą ir sukuria komisiją, vadovaujamą valstybės vadovo - kolegialų organą “(žr. nebuvo vienerių metų, kai apimtys sumažėjo, visada buvo padidėjimas “).„Užduotis buvo nutraukti esamą karinio-techninio bendradarbiavimo sistemą“,-interviu „Vlast“prisimena Michailas Dmitrijevas. Vladimiras Vladimirovičius neturėjo pirmojo susitikimo dėl ginklų eksporto. Sprendimas sukurti vieną valstybės tarpininką yra teigiamas momentas. Pasak jo, naujoje sistemoje - su „Rosoboronexport“ir KVTS - tikrai atsirado „prezidento vertikalė“: „Tai buvo patogu norint greitai išspręsti būtinas problemas“.
Mokingos šalys nenorėjo įsigyti rusiškų ginklų, nes buvo skolingos SSRS.
Vienaip ar kitaip karinio-techninio bendradarbiavimo sistema buvo radikaliai sugriauta. „Rosoboronexport“gavo teisę vykdyti užsienio ekonominę veiklą, susijusią su gatavų produktų tiekimu, o įmonėms buvo atimtos tam reikalingos licencijos. Gamyklų direktoriai nenorėjo prarasti laisvės ir tenkintis tik tiekiamų produktų atsarginių dalių tiekimu. Remiantis kelių „Vlast“šaltinių gynybos komplekse prisiminimais, „Tula Instrument-Making Design Bureau“labai aktyviai priešinosi, kuris iki licencijos panaikinimo 2007 m. Pardavė prieštankines sistemas „Kornet-E“už 150–200 mln. užsienyje. „Jie įvykdė savo įsipareigojimus pagal anksčiau sudarytas sutartis, o mes nenorėjome sukurti precedento naujoje konfigūracijoje“, - sprendimo logiką aiškina kitas pašnekovas. Prieštaravo ir kai kurie ginklų prekybos pareigūnai, manydami, kad gali būti pakeistos sąvokos: jie sako, kad visas karinis ir techninis bendradarbiavimas bus nukreiptas ne į gynybos pramonės plėtrą, o į specialiojo eksportuotojo komercinius interesus.. Bet jie pasirodė mažuma. 2004 metais Sergejus Čemezovas vadovavo „Rosoboronexport“, o Michailas Dmitrijevas - Federalinei karinio -techninio bendradarbiavimo tarnybai (KVTS įpėdinis). „Mes pašalinome visą vidinę konkurenciją Rusijos gynybos pramonėje, virsdami galingu kumščiu, ir jie pradėjo mus suvokti pasaulio rinkoje“, - sako „Rosoboronexport“darbuotojas. „2000 m. Rusija gavo 2,9 mlrd. metų ši suma padaugėjo. Taigi viską padarėme teisingai “. Tai užbaigė karinio-techninio bendradarbiavimo sistemos vidaus reformą.
Nuotrauka: Vladimiras Musaelyan / TASS
Dabar reikėjo pradėti darbą, siekiant pritraukti naujų partnerių į rinką. Jei santykiai su Indija ir Kinija 2000 -ųjų viduryje toliau vystėsi gana sėkmingai, tada patekti į kitų šalių teritorijas buvo gana sunku. Politika turėjo įsitraukti: mokios šalys, tokios kaip Vietnamas, Sirija ir Alžyras, nenorėjo įsigyti Rusijos ginklų, nes buvo skolingos SSRS. 2000 metais Maskva Hanojui atleido 9,53 milijardo dolerių, 2005 metais - apie 10 milijardų dolerių Damaskui, 2006 metais - 4,7 milijardo dolerių Alžyrui. „Mes supratome, kad šių pinigų niekada nematysime, tačiau, kai tik nutraukėme skolinių įsipareigojimų klausimą, viskas iškart pasikeitė: pasirašėme sutarčių paketą su Alžyru už 4,5 mlrd. Tai grynos politikos reikalas, "Sakė šaltinis." Vyriausybėje. Nuo tada į karinio techninio bendradarbiavimo klausimus kreipė dėmesį Užsienio reikalų ministerija, Gynybos ministerija ir, žinoma, pirmojo asmens lygiu. " 2007 metais „Rosoboronexport“tapo valstybinės korporacijos „Rostekhnologii“dukterine įmone - jai vadovavo Sergejus Čemezovas, o valstybės tarpininko vadovu buvo paskirtas Anatolijus Isaikinas.
Aukšto rango „Vlast“šaltinis Kremliuje mano, kad dabartinė karinio-techninio bendradarbiavimo sistema yra šiek tiek biurokratinė, tačiau jis yra įsitikinęs, kad, palyginti su 2000-aisiais pasiūlytais variantais, Sergejaus Čemezovo ir Iljos Klebanovo pasiūlyta schema pasirodė esanti geriausias. Pagrindinėms organizacijoms turi būti suteikta galimybė dirbti užsienio rinkoje, tačiau tik tam tikru mastu. Jūs negalite suteikti teisės tiekti galutinių ginklų pavyzdžių bet kam, nes turime žinoti, kam ir ką parduodame, kaip bus panaudotas, prieš ką. Kad vėliau tas pats ginklas į mus nešautų “, - sako„ Vlast “šaltinis.
16 metų Rusija sudarė pagrindinių pirkėjų (įskaitant Indiją, Kiniją, Venesuelą, Vietnamą, Iraką, Alžyrą) stuburą, per kurį Rusija sudaro savo užsakymų portfelį. „Rosoboronexport“sieja tam tikras perspektyvas patekti į pasaulio rinkas su „Mi“ir „Ka“sraigtasparniais; priešlėktuvinių raketų sistemas ir „S-400 Triumph“, „Antey-2500“, „Buk-M2E“, „Tor-M2E“, oro gynybos raketų sistemas „Pantsir-S1“, „Igla-S MANPADS“. Karinio jūrų laivyno srityje-su projektų 11356 ir „Gepard-3.9“fregatomis, 636 ir „Amur-1650“projektų povandeniniais laivais bei patrulinėmis valtimis „Svetlyak“ir „Molniya“. Antžeminę dalį sudaro modernizuoti tankai T-90S, pėstininkų kovos mašinos BMP-3 ir jų pagrindu pagamintos transporto priemonės bei šarvuočiai „Tiger“. Naikintuvai „Su-30“, „MiG-29“ir „Su-35“džiaugiasi sėkme; kovinių mokomųjų orlaivių „Yak-130“paklausa yra gana didelė.
Vladimiras Putinas uždarė karinio-techninio bendradarbiavimo valdymo sistemą sau
Nuotrauka: Dmitrijus Azarovas, „Kommersant“
Nereikia pamiršti, kad eksportuodama ginklus Rusija sugeba pasiekti dividendų tarptautinėje arenoje: ginklų tiekimas vienai ar kitai šaliai gali kardinaliai pakeisti regiono jėgų pusiausvyrą. Pavyzdžiui, 2005 ir 2014 metais Maskva Sirijai galėjo tiekti atitinkamai operacines-taktines sistemas „Iskander“ir priešlėktuvinių raketų sistemas S-300, tačiau Tel Avivo prašymu to nepadarė. Kaip praneša „Vlast“, mainais izraeliečiai per specialiąsias tarnybas teikė pagalbą Rusijos Federacijai.
„Jei sudarytume sutartis su naujausiomis oro gynybos sistemomis su visais norinčiais, pajėgumai būtų kraunami dešimtmečius į priekį, neatsižvelgiant į Rusijos Federacijos gynybos ministerijos įsakymą“,- sako kariuomenės pareigūnas. techninio bendradarbiavimo sferoje. už 20 mlrd. JAV dolerių su Saudo Arabija, bet jie mus išmetė paskutinę akimirką. Arba istorija apie atsisakymą tiekti S -300 Iranui 2011 m. - tai mums pavertė įvaizdžio praradimu. buvome ir išlikome konkurencingi. Esame pripažinti pasaulyje “.
Anot jo, artimiausiu metu esminių pokyčių karinėje-techninėje bendradarbiavimo sistemoje nebus: „Kiek žinau, Vladimiras Vladimirovičius yra viskuo patenkintas ir nėra skundų dėl„ Rosoboronexport “veiklos ir apskritai, į ginklų eksporto sferą “.
