Galbūt naujausioje Rusijos kariuomenės istorijoje dar nebuvo tokios temos, sukėlusios tiek ginčų, kiek valstybės persiginklavimo programa, apskaičiuota iki 2020 m. (GPV-2020). Pagrindinė visų kalbų šiuo klausimu priežastis buvo precedento neturintis planuojamas finansavimas - 20 trilijonų rublių tiesiogiai naujos medžiagos įsigijimui ir dar trys trilijonai - vidaus gynybos įmonių gamybos pajėgumams atnaujinti. Pramonės dėmesys yra gana suprantamas ir pagrįstas, nes dabar mūsų šalyje beveik nėra gamyklų ar gamyklų, kurios neturėtų problemų su įranga, teritorijomis ir pan. Visų pirma todėl „Sberbank“taip pat nusprendė dalyvauti GPV-2020. Tačiau ši organizacija, kaip ir dera bankams, išduos paskolas įmonėms. Per ateinančius 3-5 metus „Sberbank“šiems tikslams skirs apie du trilijonus rublių. Panašių sprendimų turėtume tikėtis ir iš kitų bankų, kurių dalis priklauso valstybei.
Akivaizdu, kad tokios didelės investicijos į gynybos pramonę negali būti švaistomos. Be to, jau aišku, kad jie tai pakeis. Na, atsižvelgiant į konkrečias apimtis, palyginti su kitomis išlaidomis, galima daryti prielaidą, kad šie pokyčiai tam tikru mastu paveiks kitas Rusijos ekonomikos sritis. Šiuo metu yra penkios sritys, kuriose bus įkūnyta 23 trilijonai viešųjų pinigų.
1. Gynybos pajėgumas
Paprasčiausias ir akivaizdžiausias pliusas iš investicijų į gynybos pramonę yra valstybės gynybos pajėgumų padidinimas. Atsižvelgiant į paskelbtas sumas, perginklavimo poveikis atrodo gana realus. Taip, ir vidaus ginklai bei karinė įranga sėkmingai sekasi tarptautinėje rinkoje, o tai galima laikyti jos konkurencingumo įrodymu ne tik konkursų srityje. Aktyvūs mūsų įrangos pirkimai iš užsienio šalių rodo, kad ji atitinka jų gynybos doktrinas ir todėl gali būti pripažinta modernia. Taigi mūsų gynybos pramonė yra gana pajėgi sukurti gerus ir vertus modelius, o viena iš pagrindinių problemų yra nepakankamas finansavimas.
Reikėtų pažymėti, kad modernizuoti ginkluotąsias pajėgas nebus lengva. Jei tik todėl, kad naujų tipų įrangą reikės sukurti atsižvelgiant į jų tarnavimo laiką ir numatyti, kuri iš jų bus aktuali per ateinančius 20-30 metų. Todėl, pavyzdžiui, tankų statybos srityje verta atkreipti ypatingą dėmesį į šarvuočius su negyvenamu bokšteliu ir įgulai skirta kapsule. Tokie dizainai vis dar yra netradicinis sprendimas, kuriam sukurti reikia laiko ir, svarbiausia, pinigų. Be to, radikaliai naujiems dizainams tikrai reikės naujų technologijų. Čia mes sklandžiai pasiekiame antrąjį tašką.
2. Pramonė
Deja, mūsų gynybos kompleksas jau devintojo dešimtmečio pabaigoje pradėjo gyventi iš rankų į lūpas. Visa eilė nepagrįstų sprendimų, pirmiausia vienos šalies, o paskui kitos, vadovybės, suformuotos ant pirmosios griuvėsių, gynybos pramonės kompleksą privedė prie labai blogos būklės. Daugmaž padori padėtis buvo tik tose įmonėse, kurios užsiėmė gatavų produktų, kurie buvo išsiųsti eksportui, gamyba. Tačiau net ir ten sūrio valcavimo svieste nepastebėta. Dėl to gynybos pramonė beveik prarado „sportinę formą“ir ją reikia skubiai atkurti. Viena iš pagrindinių problemų yra įrangos atsilikimas. Išlaikydamos tą patį požiūrį, koks buvo Sovietų Sąjungoje, daugelis devintojo dešimtmečio įmonių ir du tūkstančiai galėtų gerokai patobulinti materialinę dalį. Tačiau valstybė tuo metu turėjo kitų rūpesčių ir kapitalo modernizavimas pramonėje neįvyko. Analitikai apskaičiavo, kad efektyviausiai veiklai gynybos įmonės turėtų turėti 80% naujos įrangos, bent jau ne senesnės kaip 15-20 metų. Tokiu atveju iki 2020 metų gynybos pramonės darbo našumą bus galima padidinti du su puse karto. Mašinos, išvežtos kaip trofėjus iš Vokietijos, stebimos nebyliai. Jie tam turi priežastį. Taigi mūsų įmonės tikrai ras būdų, kaip panaudoti paskirtus tris trilijonus rublių.
Tačiau gamybos efektyvumo gerinimas grindžiamas ne tik staklėmis ir kita įranga. Visiems šiems mechanizmams vadovauja žmonės ir pirmiausia apie juos reikia pagalvoti, o tai yra kita persiginklavimo pasekmė.
3. Socialinė sfera
Niekam ne paslaptis, kad pastaraisiais metais darbo specialybės prarado savo buvusį prestižą. Panašus vaizdas pastebimas ir su inžinieriais. Todėl „šviežio kraujo“įtekėjimas į gynybos pramonę buvo sumažintas iki mažo srauto dydžio. Dėl to toli gražu ne tobulu momentu gali susiklostyti situacija, kai gamybos senbuviai neturės kam perduoti savo patirties ir žinių. Pagrindinė priežastis, kodėl jaunimas beveik nesiruošia karinei gamybai, yra ta, kad dauguma gynybos įmonių yra valstybinės ir dėl to pastaraisiais dešimtmečiais buvo labai prastai finansuojamos, o tai neigiamai veikia darbuotojų darbo užmokestį. Natūralu, kad jaunas ambicingas žmogus eis dirbti ten, kur moka daugiau.
Tačiau gynybos pramonės socialinės problemos susijusios ne tik su naujų darbuotojų antplūdžiu. Šiuo metu beveik du milijonai žmonių dirba 1500 karinio pramonės komplekso įmonių. Jei prie šio skaičiaus pridėsime jų šeimos narių skaičių, tada du milijonai padidės kelis kartus. Pasirodo, toks ekonomikos elementas, kaip darbo užmokesčio norma, iš tikrųjų veikia didžiulį skaičių žmonių. Pasirodo, gynybos pramonės plėtra, visų pirma finansavimo srautas, galės pagerinti apčiuopiamos šalies gyventojų dalies gyvenimą. Prie to prisideda ir tai, kad per pastaruosius dvidešimt metų mūsų gynybos pramonę sukrėtė darbuotojų mažinimas. Atitinkamai, norint įgyvendinti GPV-2020, reikės įdarbinti naujus darbuotojus. Kai kuriais skaičiavimais, po šio įdarbinimo tiesiogiai ar netiesiogiai gynybos pramonė pamaitins maždaug dešimtadalį visų šalies gyventojų. 23 trilijonai yra didelė kaina. Bet tai verta.
4. Ateities ekonomika
20 trilijonų rublių ginklams įsigyti ir trys gynybos pramonei plėtoti bus skirti iš valstybės biudžeto. Tačiau šie skaičiai susiję tik su laikotarpiu iki 2020 m. Kas bus po dvidešimties, vis dar nežinoma. Tikėtina, kad atsakingi asmenys jau dirba šiuo klausimu. Tuo pačiu metu gynybos pramonė neturėtų pasikliauti tik vyriausybės pinigais. Suprantama, kad įgyvendinus GPV-2020, mūsų gynybos pramonė galės dar labiau padidinti savo dalį pasaulio ginklų rinkoje. Dėl to ji turės daugiau nevalstybinių pinigų naujoms ginklų sistemoms ir karinei įrangai kurti.
Jau pernai mūsų šalis sugebėjo užimti antrąją vietą pasaulyje pagal karinį eksportą - dabar turime tik JAV. Pasivyti ir aplenkti Ameriką nėra lengva, ir apskritai tai nėra būtina. Pagrindinis ginklų eksporto dalykas yra surasti savo klientus ir nuolat juos aprūpinti naujomis sistemomis. Sovietų Sąjunga anksčiau dirbo pagal šią schemą, o valstybės vis dar daro tą patį. Reikėtų pažymėti, kad NATO aljanso standartai padeda amerikiečiams reklamuoti savo produktus. Mūsų padėtis su kariniais blokais yra daug blogesnė: Varšuvos pakto organizacija jau seniai žlugo, o CSTO dar netinka savo vietai. Belieka populiarinti jų ginklus ir karinę įrangą draugiškose šalyse. Tačiau ir čia ne viskas paprasta. Kaip pavyzdį galime paminėti neseniai įvykusį skandalą likus penkioms minutėms iki Rusijos „MiG-35“pralaimėjimo Indijos varžybose. Kita vertus, šis orlaivis toli gražu nėra vienintelis Rusijos ir Indijos sąlyčio taškas karinėje-techninėje srityje.
Ateityje naujų ginklų sistemų kūrimas leis ne tik neprarasti praėjusių metų antrosios pardavimo vietos, bet ir pagerinti rezultatus. Be tiesioginės finansinės naudos, tai taip pat padės padidinti draugiškų šalių skaičių, todėl savo kariuomenės perginklavimas gali turėti teigiamų politinių pasekmių.
5. Trumpalaikis atsivertimas
Galiausiai penktoji teigiama gynybos pramonės perginklavimo ir plėtros pasekmė. Jį sudaro gynybos pramonės gamyba, be tikrųjų ginklų, prekių ir gaminių, skirtų ne kariniams tikslams. Vien tik konversija yra labai, labai prieštaringas pramonės plėtros būdas. Be to, šį kartą kaip argumentai gali būti naudojami ne tik analitikų spėjimai, bet ir faktai iš ne tokios tolimos praeities. Praėjusio amžiaus aštuntajame dešimtmetyje mūsų šalyje jie jau bandė perkelti gynybos pramonę į taikų kelią, ir jiems nepavyko pasiekti teigiamų rezultatų. Deja, beveik visada toks „trasos pakeitimas“vyko tuo pačiu liūdnu modeliu. Taigi valstybė, o vėliau ir rinka pareikalavo kažkokio civilinio produkto. Šviesūs gynybos pramonės protai pagamino produktą, kuris bent jau nebuvo prastesnis už konkurentus, tačiau pasirodė žymiai brangesnis. Akivaizdu, kad nelengva pakartotinai pritaikyti gamybą, kuri yra paryškinta vieno produkto gamybai, todėl galutinio gynybos pramonės produkto kaina pasirodė didesnė. Tačiau bandant pasiekti bent priimtiną lygį, kokybė nukrito. Visi dėl tos pačios priežasties.
Norint pagrįsti konversiją, reikia pasakyti, kad kai kurios gynybos įmonės vis dar sugebėjo organizuoti taikių, tinkamos kokybės ir geros kainos produktų gamybą. Tiesa, teigiamų pavyzdžių vis tiek yra mažiau nei neigiamų. Taigi, kiekviena gera žinia, pavyzdžiui, apie tai, kaip „kosmoso“GSKB „Progress“ruošiasi išleisti lengvojo variklio lėktuvą „Rysachok“, yra bloga. Tačiau ir čia padėtis pamažu gerėja.
Ir vis dėlto nereikia kalbėti apie veiksmingą gynybos įmonių karinės ir nekarinės gamybos derinį. Pirmasis ir pagrindinis vidaus gynybos-pramonės komplekso uždavinys šiandien yra gamybos modernizavimas ir valstybės gynybos tvarkos įgyvendinimas. Todėl atsivertimas vis dar yra trumpalaikė perspektyva. Įdomu, bet abejotina ar nerealu.
Už ir prieš
Skundus dėl GPV 2020 ir visos susijusios veiklos galima suskirstyti į dvi kategorijas. Pirmasis susijęs su tikslingumu investuoti tokias milžiniškas sumas į gynybą, antrasis - su korupcijos schemomis. „Didžiojo patrankų ir naftos karo“klausimas jau seniai buvo sutvarkytas į gabalus ir paaiškėjo, kad gynybos išlaidos ir staigus jų sumažinimas beveik neturi įtakos bendrai gyvenimo kokybei. Kalbant apie valstybės skiriamų pinigų vagystes, tuomet reikėtų sustiprinti esamą kontrolę. Ypač bus naudingas D. Rogozino pasiūlymas, kuris mano, kad korumpuoti gynybos pramonės pareigūnai turėtų būti baudžiami be jokio atleidimo nuo baudžiamojo kodekso nustatytos viršutinės ribos. Belieka tik pridurti, kad tokių nusikaltėlių teismai turėtų būti plačiai viešinami. Kartu su ilgais terminais tai blaiviai veiks tiems, kurie dar nepasiekė atitinkamų institucijų, ir veiks kaip prevencija.
Likusios 23 trilijonų investicijos į gynybą ir gynybą bus tik pliusai. Gynybos pajėgumų gerinimas, pramonės augimas, gynybos pramonėje dirbančių žmonių gyvenimo gerinimas, investicijos į ateitį ir daugybė kitų nedidelių padarinių. Visa tai šaliai būtina, nors pigiai nepavyks. Kaip sakė vieno filmo personažas: „Kaina puiki, bet mokėsiu su malonumu“.
