SSRS labdaros samprata neegzistavo. Buvo tikima, kad komunistų ir nepartinių žmonių aljansas yra toks geras visiems. Tačiau labdara Rusijoje prieš revoliuciją buvo ir šiandien vėl atsirado. Na, ir, žinoma, įdomu susipažinti su šiuo mažai žinomu Rusijos istorijos puslapiu …
Kiekvienas iš mūsų vienaip ar kitaip susidūrėme su labdara: atiduokite elgetą prie verandos, nuneškite senus daiktus į vaikų namus, padėkite monetas (šulinius ar kupiūras) į bažnyčios ar prekybos centro surinkimo dėžę, „užjaučiame“finansiškai su žmonėmis gatvėje su vaikų ar neįgaliųjų, kuriems reikia pagalbos, portretais … Taip, mes dažnai galime suteikti tikslinę pagalbą konkrečiais tikslais ir konkretiems žmonėms.
Rusijoje įprasta labdaros pradžią sieti su krikščionybės priėmimu: 996 m. Chartija princas Vladimiras tai padarė bažnyčios atsakomybe. Tačiau likusiai visuomenei viešoji labdara buvo daug privačių asmenų ir nebuvo įtraukta į valstybės pareigų sistemą. Nuo XVIII amžiaus pabaigos Rusijoje atsirado labdara kaip globa: meno globyba, bibliotekų, kolekcijų rinkimas, meno galerijų, teatrų kūrimas ir kt. Yra žinomos mecenatų dinastijos: Tretjakovai, Mamontovai, Bakhrušins, Morozovai, Prochorovai, Ščiukinai, Naydenovai, Botkinsas ir daugelis kitų.
Nuo 1917 m. Valstybė prisiėmė visą socialinę atsakomybę ir visą atsakomybę už socialinių problemų sprendimą, o tai iš esmės pašalino labdaros organizacijų egzistavimo poreikį. Didžiojo Tėvynės karo metu įvyko dalinis privačios labdaros atgimimas: savanoriškos aukos gynybos reikmėms. Po reformos Rusijoje buvo sukurti keli fondai, kurie savo veiklos prasme buvo labdaringi: Kultūros fondas, Vaikų fondas, Labdaros ir sveikatos fondas.
Šiuo metu vystoma institucinė labdara, kuriamos organizacijos, galinčios sistemingai teikti didelės apimties pagalbą tiems, kuriems jos reikia.
Tačiau šiame etape kyla nemažai problemų. O pagrindinis - kultūros trūkumas mūsų visuomenėje ir labdaros veiklos poreikis. Deja, paklausa nesukelia pasiūlos. Šiuolaikinėje visuomenėje labdara yra ne vienkartinis veiksmas, veikiamas emocijų, bet socialinės atsakomybės forma, tačiau šiuo požiūriu statistika rodo žemą „užuojautos organų“išsivystymo lygį tiek tarp individų, tiek mūsų verslo struktūrų.. Daugeliu atvejų labdara mums yra „lydimos paklausos produktas“ir nuotaikos įtaka. Tą patį liudija ir visuomenės nuomonės apklausos, CAF fondas, VTsIOM, „Levada“centras, Donorų forumo pranešimas, ne pelno siekianti tyrimų tarnyba „Sreda“.
Remiantis 2010 metais atliktu Didžiosios Britanijos labdaros fondo CAF tyrimu, Rusija užėmė 138 vietą pagal privačią filantropiją iš 153 šalių. Tuo pat metu buvo svarstomos trys labdaros veiklos rūšys: pinigų aukojimas labdaros organizacijoms, darbas savanoriu ir pagalba nepažįstamam žmogui, kurio reikia.
Rusija užėmė 138 vietą pagal šiuos rodiklius: 6% respondentų aukoja labdarą, 20% užsiima savanoriška veikla, 29% padeda tiems, kuriems jos reikia. 2011 m. Pabaigoje (CAF fondo tyrimas) Rusija perėjo prie 130 iš 138. Rusijos filantropijos augimą daugiausia lėmė tai, kad padaugėjo žmonių, tiesiogiai teikiančių pagalbą tiems, kuriems jos reikia, ir užsiimančių savanoriška veikla. Remiantis naujausios 2012 m. CAF atliktos apklausos rezultatais, Rusijos Federacija pasaulio labdaros reitinge užėmė 127 vietą, o tai yra geriausias rodiklis per visus penkerius metus. Galutiniame sąraše yra 146 pasaulio šalys. Rusija reitinge užima tik 127 vietą. Praėjusiais metais apie 7% rusų aukojo labdarą, 17% dalyvavo savanorių veikloje, 29% padėjo tiems, kuriems jos reikia.
Tuo pačiu metu mūsų padidėję rodikliai negali būti laikomi teigiama dinamika. Tai ne labdaros plėtros Rusijoje rezultatas, o viso labdaros apimties sumažėjimo pasauliniu mastu rezultatas, leidžiantis bendrą labdaros tendenciją pasaulyje laikyti mažėjimo tendencija: 146 pasaulio šalių 2011 m., palyginti su ankstesniu laikotarpiu, sumažėjo piliečių, aukojančių pinigus nevyriausybinėms organizacijoms, skaičius.
Kokios priežastys lemia nepakankamą institucinės labdaros plėtrą Rusijoje?
2011 metais Rusijos Federacijos viešiesiems rūmams pirmą kartą buvo pateikta ataskaita apie filantropijos būklę Rusijoje, remiantis 301 įvairaus institucinio statuso organizacijos tyrimu. Analizės rezultatai rodo, kad tik trečdalis labdaros organizacijų (107 organizacijos iš 301 tirtų) yra pasirengusios atskleisti savo pareiškimus, o jų metinė apyvarta yra 23,4 mlrd. Apskritai Rusijoje yra registruota apie 700 tūkstančių ne pelno organizacijų (NPO). Iš jų faktiškai dirba ne daugiau kaip 10 proc. Tačiau net ir šios sumos pakanka tokiai nesočiai „labdaros rinkai“kaip rusiška.
Kadangi trūksta labdaros organizacijų finansinių srautų skaidrumo, atrodo pagrįsta skeptiškai vertinti rusus dėl savo veiklos ir nenorą jose dalyvauti, atsižvelgiant į teigiamą požiūrį į labdarą apskritai. Remiantis ne pelno tyrimų tarnybos „Sreda“2011 metais atliktos visos Rusijos reprezentatyvios apklausos rezultatais, 39% rusų dalyvauja labdaros renginiuose. Dauguma rusų mano, kad labdara yra naudinga (72%), 14% mano, kad tai daro daugiau žalos nei naudos. Tačiau rusai retai aktyviai dalyvauja labdaros veikloje: daugiau nei pusė šalies piliečių (53 proc.) Neužsiima labdara. Apie tai dažniau kalba socialiai neapsaugotų grupių atstovai: rusai, turintys menką materialinį turtą, ir bedarbiai. Be to, mažiau išsilavinę rusai dažniau nedalyvauja labdaros renginiuose.
Netiesioginė labdaros plėtros problema yra stereotipinis jos suvokimas kaip valstybės pareiga, kaip socialinės politikos rūšis, įtvirtinta Rusijos viešojoje nuomonėje, o tai neabejotinai turi įtakos mažam rusų aktyvumui šioje srityje: 83 proc., teigia Visuomenės nuomonės fondas, mano, kad socialinę pagalbą turėtų spręsti valstybė. Ši situacija siejama su sovietiniu socialinės paramos sistemos vystymosi etapu ir apskritai šalies socialine raida: garantuotos socialinės apsaugos sistemos deriniu su aukštu valstybės piliečių išnaudojimo lygiu. Remiantis visų tyrimų rezultatais, galima pastebėti, kad, pasak piliečių, valstybė socialines problemas sprendžia efektyviau nei labdaros organizacijos.
Atotrūkį tarp teigiamo požiūrio į labdarą ir mažą tikro dalyvavimo procentą, be kita ko, galima paaiškinti nepasitikėjimu labdaros organizacijų veikla. Šis sektorius ilgą laiką buvo vienas uždariausių, nepermatomų ir neaiškių paprastam Rusijos stebėtojui. Kurio rezultatas šiuo metu yra vyraujančios visuomenės nuomonės apie labdaros organizacijas netikrumas, labiau pagrįstas socialiniais mitais ir kupinas prieštaravimų.
Šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje pasitikėjimo ratas paprastai yra gana siauras, o tai daro įtaką žemo bendrojo pasitikėjimo labdaros organizacijoms lygiui. Taigi, žemą pasitikėjimo lygį liudija beveik 64% apklaustų rusų įsitikinimas, kad jų duoti pinigai bus panaudoti kitiems tikslams, 31% mažų ir vidutinių įmonių taip pat nesiruošia aukoti filantropams.
Kita vertus, vidaus institucinės labdaros problema yra viešumo ir nedidelės viešosios informacijos trūkumas, o tai daro įtaką žemam piliečių informuotumui apie šią sritį ir dėl to susidomėjimo ir pasitikėjimo stokai. Dauguma piliečių informaciją apie labdaros veiklą gauna iš televizijos ir radijo laidų. Į pačių labdaros organizacijų pateiktą informaciją (lankstinukus, svetaines, brošiūras, el. Laiškus) atsižvelgia tik 2% rusų.
Deja, labai nedaug labdaros organizacijų gali sau leisti informuoti piliečius apie savo veiklą per televiziją ar spaudoje. Tuo tarpu žiniasklaidos vaidmuo šalyje yra didžiulis, ir būtent jie sugeba sulaužyti vyraujančius stereotipus dėl labdaros. Tačiau žiniasklaida bet kokią informaciją apie labdaros veiklą suvokia kaip reklamą, dėl kurios norisi gauti atlygį už jos patalpinimą. Taip Rusijos padėtis skiriasi nuo vakarietiškosios, kur spauda, priešingai, yra pasiryžusi kalbėti apie tiek organizacijų, tiek privačių piliečių labdarą, skatindama socialinę verslo atsakomybę. Vadinasi, reikalinga gerai išvystyta, kompetentinga ir žiniasklaidos palaikoma labdaros draugijų komunikacijos strategija.
Kiekybinėje žiniasklaidos analizėje galima pastebėti keletą teigiamų tendencijų: nuo 2008 iki 2011 metų straipsnių apie labdarą padaugėjo 60%. Naujienų skaičius išaugo, žiniasklaidoje minimų organizacijų sąrašas išsiplėtė. Tačiau kokybinė analizė atskleidžia šios medžiagos pateikimo vienpusiškumą ir paviršutiniškumą: žiniasklaida apie renginius nušviečia siaurai, dažniausiai paminėjimai siejami su VIP pavadinimais, žymiai mažiau publikacijų apie organizacijų veiklą apskritai, jų egzistavimo sąlygų, yra labai mažai tekstų, skirtų labdaros dalyvavimo motyvams ir labdaros etikai. Rusams susidaro įspūdis, kad aukoja „žvaigždės“(30%) ir verslininkai (20%), o tai yra žiniasklaidos darbo rezultatas. Tik 18% respondentų pažįsta konkrečius žmones, kurie vykdo labdaros veiklą (neišsiskyrę nuolat ar laikinai) tarp savo draugų ar pažįstamų. Gana dažnai labdaros fondų veikla žiniasklaidoje minima dėl įvairių renginių, tiek pačių fondų inicijuotų (42% publikacijų), tiek tų, kuriuose fondas tik dalyvavo (22%) (2011 m. Duomenimis)). Jei pereisime prie publikacijų apie labdaros veiklą turinio analizės, tai galime nustatyti jų pagrindines tendencijas ir ypatybes: 1) informacinių modelių tekstai vyrauja visų tipų žiniasklaidoje, yra labai mažai analizės; 2) vyraujantis publikacijų vertinimo kontekstas yra neutralus; 2) daugumoje tekstų (56%) pateikiama pagrindinė idėja apie neabejotiną labdaros naudą visuomenei ir pateikiama informacija apie jau suteiktą pagalbą arba tai, ką planuojama padaryti.
Svarbia priežastimi, kodėl Rusijoje institucinė labdara yra nepakankamai išvystyta, galima laikyti neskatinančius teisės aktus. Pagrindinis įstatymas, reglamentuojantis veiklą labdaros srityje, yra 1995 m. Rugpjūčio 11 d. Federalinis įstatymas N 135-FZ „Dėl labdaros veiklos ir labdaros organizacijų“(su pakeitimais, padarytais 2010 m. Gruodžio 23 d.). Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos, pripažindamos socialinę labdaros reikšmę, ne visada teikia reikiamą paramą labdaros veiklai. Tai visų pirma susiję su mokesčiais ir kitomis lengvatomis, teikiamomis labdaros organizacijoms tiek vietiniu, tiek federaliniu lygiu.
Naujoji įstatymo redakcija numato išplėsti labdaros veiklos sričių sąrašą ir atleisti nuo savanoriams mokamų mokesčių naštos. Remiantis naujuoju įstatymu, į labdaros tikslų sąrašą įtraukta pagalba prevenciniam nepilnamečių darbui dėl aplaidumo ir nusikalstamumo, pagalba ugdant jaunų žmonių mokslinį ir techninį kūrybiškumą, parama vaikų organizacijoms ir jaunimo judėjimams, iniciatyvoms ir projektams. Į sąrašą įtraukta socialinė vaikų, neturinčių tėvų globos, ir apleistų vaikų reabilitacija, teisinės (nemokamos) pagalbos teikimas pelno nesiekiančioms organizacijoms, darbas teisinio gyventojų švietimo srityje.
Priėmus įstatymą, labdaros organizacijos gali sudaryti sutartis su savanoriais ir joje numatyti nuostatas dėl finansinių išlaidų, susijusių su savanorių veikla (patalpų nuoma, transportas, apsaugos priemonės), kompensavimo. Tuo pat metu organizacija bus atleista nuo draudimo įmokų mokėjimo į nebiudžetines lėšas nuo mokėjimų savanoriams.
Įstatymas pašalina keletą nuostatų, kurios buvo akivaizdžiai nesąžiningos labdaros organizacijoms. Savanorių išlaidų, pavyzdžiui, komandiruočių, susijusių su jų savanorių veikla, apmokestinimas buvo panaikintas. Anksčiau organizacija, siuntusi savanorius gesinti miškų gaisrų, turėjo sumokėti draudimo įmokas nuo išlaidų sumos ir išskaičiuoti pajamų mokestį. Labai svarbi nauja nuostata, pagal kurią natūra gautos prekės ir paslaugos nebėra apmokestinamos pajamų mokesčiu. Pavyzdžiui, jei advokatų kontora anksčiau teikė nemokamas teisines konsultacijas NPO, tada paslaugų rinkos vertė buvo apmokestinama pajamų mokesčiu. Be to, atsirado panašių nuostatų, susijusių su galutinių gavėjų apmokestinimu. Anksčiau pagalbą gavę žmonės kai kuriais atvejais turėjo mokėti mokesčius.
2011 m. Rusijos labdaros įstatymai pastebimai pasikeitė. Jie buvo susiję ne tik su labdaros įstatymu, bet ir su mokesčių sritimi. 2011 m. Liepos 19 d. Buvo pasirašyti dokumentai, numatantys į federalinį įstatymą įtraukti „Rusijos Federacijos mokesčių kodekso antrosios dalies pakeitimus, siekiant pagerinti ne pelno organizacijų apmokestinimą ir labdaros veiklą“. Siekiant palengvinti labdaros organizacijų veiklą, buvo įvesta nemažai Mokesčių kodekso pakeitimų.
Kliūtis plėtoti labdarą Rusijoje yra skirtingas dėmesys labdaros sritims tarp privačių donorų ir organizacijų. Šiame etape lengviausia surinkti lėšų brangiam neįgaliųjų ir našlaičių gydymui ir socialinei paramai, nes šios temos nepalieka abejingų. Tačiau čia filantropai daugiausia yra privatūs donorai.
Jei mes kalbame apie stambias verslo struktūras, jas labiau domina pasauliniai socialiniai projektai, kurių siaura regioninė lokalizacija siejama su verslo interesais. Kalbant apie labai svarbų labdaros objektą - edukacines programas skirtingoms tikslinėms grupėms, surinkti reikiamas lėšas yra gana sunku. Tačiau būtent tokia labdaros išlaidų dalis, duodanti didžiausią grąžą, yra pagrįsta ne vienkartine, o sistemine pagalba. Pavyzdžiui, specialistų, dirbančių vaikų onkologijos srityje, mokymas ir vaikų reabilitacija po jiems labai sunkios terapijos - seminarai, mokymai, susitikimai keistis patirtimi. Remiantis 2011 m. Donorų forumo ataskaita apie institucinės labdaros plėtrą, daugiausia pinigų surenkama ir išleidžiama aplinkai - 3,6 mlrd. Medicinos ir sveikatos priežiūros labdarai išleidžiama 1,3 milijardo rublių. Trečioje vietoje yra labdaros pagalba švietimo srityje - 524,1 milijono rublių.
Kas trukdo mums suteikti pagalbą tiems, kuriems jos reikia, ne vieną kartą, sentimentaliai nusiteikę, bet nuolat, parodydami socialinę atsakomybę, geriausias rusų mentaliteto savybes - „užuojautą artimui“, kuris, kaip esame tikri, yra vienas „dvasingumo“ir „tvirtinimo“elementų Rusijos visuomenei?
Daugelis tikriausiai sakys, kad pajamų lygis ir bendras gyventojų skurdas … Tačiau ne turtingiausios šalys labdaros reitinguose yra aukštesnės už Rusiją: Libija - 14 vieta, Filipinai - 16 vieta, Indonezija - 17 vieta, Nigerija - 20, Turkmėnistanas - 26, Kenija - 33 ir kt.
Deja, priežastis gali būti kitokia: tyrimai rodo, kad daugumoje šalių laimė vaidina didesnį vaidmenį dovanojant pinigus ir padedant tiems, kuriems jos reikia, nei turtus. O reitinguose pagal laimės lygį Rusija neužima aukščiausių vietų.
