Istorikai vis dar ginčijasi, ar Rusijoje galėjo išlikti autokratinė valdžia. Yra įvairių požiūrių ir vertinimų apie tai, kas įvyko. Vienas dalykas yra neginčijamas: anksčiau galinga valstybė, susilpnėjusi karo, žlugo dėl nepalankaus aplinkybių ir konkrečių žmonių veiksmų derinio. Pradžioje buvo kelios socialinio vystymosi alternatyvos: monarchija, karinė diktatūra, šalies skilimas į skirtingas valstybes, buržuazinė ar socialistinė respublika. Tačiau istorija sprendė savaip: į valdžią atėjo laikinoji vyriausybė.
Laikinieji darbuotojai valdžioje
Taip atsitiko, kad Rusijos istorijoje vis dar yra daug netikslumų ir baltų dėmių. Tarp to, kas vėliau buvo kaltinama bolševikais, iš tikrųjų dažnai tai buvo visiškai skirtingų žmonių ir politinių partijų darbas. Pavyzdžiui, jau kovo mėnesį Laikinoji vyriausybė paskyrė savo komisarus departamentuose, visuomeninėse organizacijose ir šioje srityje. Kovo 1 dieną buvo paskirtas Laikinosios vyriausybės komisaras už Maskvos gubernijos valdymą, o kovo 6 dieną N. I. Kiškinas. Komisarų pasirodė ne tik provincijos lygmeniu. Jie buvo paskirti frontų vadams, išsiųsti į dideles įmones ir įstaigas. Taigi komisarus išrado ne bolševikai. Šios idėjos gimė „laikinųjų“galvose.
Šaliai atsiradus naujai valdžiai, teisėsaugos sistema buvo nedelsiant panaikinta, policija ir žandarmerija išformuota. Atkreipkite dėmesį, kad nuo 1904 m. Žandarai atlieka kontržvalgybos funkcijas, o tai buvo svarbu karingai šaliai. Tuo pat metu buvo atlikta didžiulė amnestija ir dešimtys tūkstančių nusikaltėlių paleista. „Kerenskio viščiukai“, kaip žmonės apibrėžė amnestijos nusikaltėlius, iš karto ėmėsi senųjų. Kuriama liaudies milicija nebuvo organizuota, neturėjo patirties ir apmokė darbuotojus. Ji negalėjo atsispirti siautėjusiam nusikaltimui. Teismų sistemą pakeitė provincijos komisarų paskirti „laikinieji teisėjai“. Buvo sukurta neeilinė tyrimo komisija, tirianti aukščiausios imperijos vadovybės nusikaltimus. Taigi „avarinė situacija“taip pat yra „laikino“išradimas.
Buvo panaikinta mirties bausmė, kuri buvo atnaujinta po 4 mėnesių dėl masinio skrydžio iš priekio. Gandai apie neišvengiamą „žemės padalijimą“padidino kareivių, tarp kurių daugiausia buvo valstiečiai, dezertyravimą. Kariuomenėje buvo įteisinti karių komitetai, o miestuose valdžią perėmė karių ir darbininkų pavaduotojų tarybos. Gamykloms vadovavo gamyklų komitetai. Taigi laikinoji vyriausybė neturėjo nei galios šalyje pilnatvės, nei reikiamų finansinių, materialinių, žmogiškųjų ir kitokių išteklių deklaruotoms demokratinėms reformoms vykdyti.
Rugpjūtį IV Valstybės Dūma vėl buvo paleista (formaliai caras ją jau buvo ištirpęs 1917 m. Vasario pabaigoje). Nelaukdama Steigiamojo Seimo sprendimų, rugsėjo 1 -ąją Rusija buvo paskelbta respublika. Taip pat buvo patvirtinta nauja valstybės emblema - tas pats dvigalvis erelis, bet be karališkųjų galios simbolių. Ir kažkodėl išdidus paukštis tapo nuleistais sparnais. Populiarūs gandai herbą vadino „nuplėšta višta“.
Valstybinės labdaros įvadas
Buvusi imperinė viešosios labdaros sistema nebuvo pasirengusi padėti milžiniškam sužeistųjų, nuskriaustųjų, pabėgėlių, našlių ir našlaičių, atsiradusių dėl karo veiksmų per Pirmąjį pasaulinį karą, masėms. Kylanti socialinė įtampa Rusijos visuomenėje apėmė europinę imperijos dalį, kurios nemaža dalis virto karinių operacijų teatrais. Artėjančios socialinės ir ekonominės katastrofos sąlygomis 1917 metų gegužę buvo nuspręsta priimti visus tuos, kuriems reikia valstybės labdaros. Tam Kerenskio vyriausybė sukūrė Valstybės labdaros ministeriją (TLK). Visos buvusios visuomeninės labdaros ir labdaros sistemos institucijos, visuomeninės organizacijos ir komitetai oficialiai perėjo į jo jurisdikciją. Tiesą sakant, viskas liko ta pati tiek sostinėse, tiek provincijose. Žinoma, karo sąlygomis pagrindinis uždavinys liko dirbti siekiant padidinti pagalbą sužeistiesiems, suluošintiems ir žuvusių karių šeimoms.
IHL užduotys pasirodė labai sunkios. Pavyzdžiui, paaiškėjo, kad šalis iš tikrųjų nevedė sužeistų kariškių ir civilių karo aukų įrašų. Be to, nebuvo duomenų apie jų nuolatinės buveinės vietą ir realią finansinę padėtį. Čia reikia pažymėti, kad visos Rusijos Zemstvo sąjunga ir Visos Rusijos miestų sąjunga suteikė visą įmanomą pagalbą šiame darbe. Birželio antroje pusėje sostinėje įvyko visos Rusijos suluošintų karių kongresas, kuriame dalyvavo daugiau nei šimtas neįgaliųjų karo veteranų. Tuo pačiu metu manoma, kad per karo metus daugiau nei 1,5 milijono karių buvo atleisti iš kariuomenės kaip suluošinti ar lėtiniai ligoniai.
Karo nuniokotoje šalyje gyventojų gyvenimo lygis sparčiai kris. Vien tik 1917 m. Duonos ir pieno kainos padidėjo tris kartus. Cukrus, sviestas, miltai, arbata ir daugelis pramoninių prekių praktiškai išnyko iš rinkos. Kovo mėnesį vyriausybė iš esmės įvedė maisto asignavimus ir pradėjo konfiskuoti duoną ir kitus produktus iš buvusios imperijos kaimo vietovių. Tuo pat metu buvo įvesti griežti ekonomikos režimai. Pavyzdžiui, siekiant sumažinti gyventojų mėsos vartojimą, kovo 17 d. Vyriausybės sprendimas nuo antradienio iki penktadienio (4 dienas per savaitę!) Uždraudė parduoti mėsą ir mėsos produktus. Šiomis dienomis valgyklos, tavernos ir net restoranai neturėjo teisės ruošti mėsos patiekalų. Ir nebuvo ką pirkti. Staigi infliacija pinigus greitai pavertė gražiomis sąskaitomis, neturinčiomis perkamosios galios. Taigi, nusidėvėjusių pinigų išleidimas Laikinosios vyriausybės vardu 20 ir 40 rublių nominalais tik pablogino finansų krizę. „Kerenki“net neturėjo numerių ant banknotų ir dažnai buvo spausdinama su klaidomis.
Ministerija popieriuje
Jau pirmųjų dienų įvykiai po paskelbimo apie Tarptautinės humanitarinės teisės kūrimą parodė, kad laikinoji vyriausybė ir naujasis ministras princas D. I. Shakhovsky, beveik nėra finansų, administracinių išteklių ir patyrusių vadovų, susipažinusių su socialine gyvenimo sritimi. Viltys į buvusių pareigūnų pagalbą buvo greitai išsklaidytos. Jie nepripažino naujos valdžios ir visais įmanomais būdais sabotavo viešųjų labdaros institucijų darbą.
O pati Laikinoji Vyriausybė savo sprendimais sukūrė kliūtis dirbti. Pavyzdžiui, naujajai ministerijai buvo priskirtos kelios pagrindinės funkcijos. Savo prasme jie buvo labiau apsiriboję kontrole, jungdami institucijų ir asmenų pastangas, stebėdami jų veiklą ir teikdami pagalbą. Akivaizdu, kad nėra sistemos kūrimo funkcijų, siekiant kuo labiau aprūpinti vargstančius, nėra užduoties registruotis pagal materialinio poreikio laipsnį, nėra jokių priemonių, kaip karo sąlygomis nusavinti tuščius namus ir valdas sužeisti ir suluošinti. Nebuvo nurodymų, kaip dirbti su aukų šeimomis, su gatvės vaikais ir išplėsti žemesnio lygio medicinos personalo mokymus teikti pirmąją pagalbą.
Visas Tarptautinės humanitarinės organizacijos darbas nuo 1917 m. Gegužės iki rugsėjo buvo sumažintas iki personalo struktūrų kūrimo ir įgaliotų ministerijų, kurios galėtų kontroliuoti vietoje, paieškos. Dėl to pačios ministerijos darbuotojų padaugėjo. Dabar Valstybinės inspekcijos ministras buvo pavaldus viceministrui (jo pavaduotojams), Valstybinės labdaros tarybai ir 8 nepriklausomiems struktūriniams padaliniams. Per 5 mėnesius buvo pakeisti 3 ministrai, tačiau tikrasis TLT darbas neprasidėjo. Ir tai negalėjo prasidėti - juk spalio 10 d. Ministerijos darbuotojai buvo tik 19 žmonių, įskaitant patį ministrą.
Laikinosios vyriausybės pensijos
Pirmosiomis dienomis po atėjimo į valdžią laikinoji vyriausybė „plačiajai visuomenei“paskelbė, kad visos anksčiau paskirtos valstybės tarnybos pensijos liks. Ypač buvo pabrėžta, kad niekam negalima atimti anksčiau paskirtos pensijos, nebent teismo sprendimu. Tai buvo svarbus teiginys, kurio dėka tam tikrą laiką pensijų sistema vienaip ar kitaip veikė. Naujosios vyriausybės planai buvo sukurti ir įvesti naują pensijų chartiją, tačiau taip niekada nebuvo. Pensijos buvo skiriamos pagal imperijoje galiojančius įstatus ir taisykles.
Kalbant apie pensijų skyrimą „ne pagal taisykles“, taip sakant, „rankiniu režimu“, Ministrų kabinetas beveik kiekviename posėdyje svarstė atitinkamų ministrų teikimus, sutiko su Finansų ministerija ar valstybės kontrolieriumi. Iš esmės šiais atvejais buvo kalbama apie pensijas buvusiems caro garbingiesiems, I-V klasių civiliams ir generolams. Dažnai vyriausybės posėdyje buvo sprendžiamas generolų ir pareigūnų atsistatydinimo klausimas. Tuo pat metu nemaža dalis aukščiausių civilinių ir karinių pakopų atostogavo „su uniforma ir pensija“. Kai kurie iš jų iškart gavo pensiją, nurodydami jos dydį: pensininkai bajorai svyruoja nuo 5 iki 10 tūkstančių rublių per metus, o jų našlės - nuo 3 iki 6 tūkstančių rublių.
Pavyzdžiui, pagal Šventojo Sinodo vyriausiojo prokuroro pristatymą į pensiją išėjusiam Maskvos metropolitui Macarius, nuo balandžio 1 d. Buvo nustatyta 6 000 rublių laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmė. metais. O buvęs vyriausiasis peticijų priėmimo biuro vadovas V. I. Tą pačią dieną Valstybės tarybos nario senato N. A. Zverevo našlei nuo vyro mirties buvo paskirta 5000 rublių pensija. Mažiau žinomiems asmenims pensijos dydį nustatė valstybės kontrolierius arba Finansų ministerija.
Atsižvelgiant į Laikinosios vyriausybės sprendimą įdarbinti moteris į žemesnes pareigas valstybės tarnyboje, taip pat atsižvelgiant į vykstančią moterų gydytojų mobilizaciją papildyti karinių medicinos traukinių, ligoninių ir kitų karo medicinos įstaigų personalą, taikomos buvo paskirta jiems stažo pensija.
Esant pražūtims ir kylant būtiniausių produktų bei pagamintų prekių kainoms, buvo nuspręsta įvesti procentines išmokas pensijoms tiems, kurie jas gavo iš iždo. Tuo tikslu šalies teritorija buvo padalinta į 3 regionus, o kiekvienam iš jų buvo įvestos tam tikros išmokos, atsižvelgiant į maksimalių sumų apribojimus. Žinoma, visos šios priemonės buvo vienkartinės ir neišsprendė sisteminių pensijų teikimo problemų net toms gyventojų grupėms, kurios jau seniai gavo pensijas. Paprastai priemonės, kurių buvo imtasi, buvo pavėluotos. Taigi, kai 1917 m. Spalio 11 d. Pensijos buvo padidintos daugiau nei 2 kartus, tai neturėjo didelės įtakos situacijai. Infliacija nuvertino bet kokias pensijų įmokas dar prieš tai, kai pinigai pateko į pensininkų rankas. Visi geri ketinimai liko tik popieriuje. Buvusi šalies pensijų sistema gyvavo paskutines dienas. Spalio perversmas drastiškai pakeitė Rusijos pensininkų gyvenimą.
Ministrams likimas nėra lengvas
Valstybinės inspekcijos ministerija dar nepradėjo darbo. Dažni personalo pokyčiai tik pablogino situaciją. Nuo gegužės iki rugsėjo buvo pakeisti 3 ministrai. Iš pradžių IHL vadovavo dekabristo anūkas princas D. I. Shakhovsky. Tuo metu jam buvo 56 metai. Naujasis ministras buvo kupinas jėgų, planų ir noro organizuoti naują ministeriją. Jis turėjo politinės veiklos patirties, būdamas vienas iš Kariūnų partijos įkūrėjų. Net prižiūrėjo pradines mokyklas netoli savo dvaro. Tačiau jis neturėjo organizacinės patirties socialinėje srityje. Princas ėjo ministro pareigas nuo gegužės pradžios iki liepos pradžios. Kitaip tariant, šiek tiek daugiau nei 2 mėnesius. Atsistatydino. Sovietmečiu jis užsiėmė literatūriniu darbu. Gyveno Maskvoje. Būdamas maždaug 70 metų, jis išėjo į pensiją, gavęs invalidumo pensiją, kas mėnesį mokėdamas 75 rublius. Po to jam buvo atimta pensija ir maisto kortelės. 1938 metų vasarą NKVD jį suėmė ir pasodino į vidinį kalėjimą Lubiankoje. Čia 77 metų vyras neatlaikė tardymų ir apkaltino save. Bet jis nepateikė jokios kitos pavardės. 1939 m. Balandžio viduryje jis buvo nuteistas aukščiausia socialinės apsaugos priemone ir kitą dieną buvo nušautas. Reabilituotas 1957 m.
Nuo liepos pradžios iki rugsėjo pabaigos ministro pareigas ėjo teismo patarėjas iš paveldimų Dono kazokų I. N. Efremovas. Jis buvo išrinktas į Valstybės Dūmą, užsiėmė politine veikla Done ir sostinėje. Jis dirbo magistratu. Prieš karą jis įstojo į masonų ložę. Tada jis prisijungė prie Kerenskio ir jo šalininkų grupės, kuri ragino energingai stengtis pertvarkyti valstybę. Net 2 savaites jis tapo Kerenskio vyriausybės teisingumo ministru. Tada jis persikėlė į valstybinės inspekcijos ministro postą. 1917 m. Rugsėjo pabaigoje jis gavo Laikinosios vyriausybės nepaprastojo ambasadoriaus Šveicarijos Respublikoje postą ir sėkmingai išvyko į užsienį. Ten jis užsiėmė literatūriniu darbu ir visuomenine veikla. Jis buvo vienas iš visų trijų ministrų, kurie 1945 m. Sausio mėn. Prancūzijoje turėjo galimybę mirti natūralia mirtimi (yra ir kita data - 1933 m.).
Paskutinėje, ketvirtoje iš eilės, laikinosios vyriausybės sudėtis, vienas iš kadetų partijos lyderių, Maskvos visuomenės veikėjas ir gydytojas pagal išsilavinimą N. I. Kiškinas. Ši asmenybė yra gana žinoma Rusijos istorijoje. Nuo 1914 m. Rudens jis buvo vyriausiasis miestų sąjungos komitetas ir tuo pat metu vadovavo jos evakuacijos skyriui. Jis taip pat buvo atsakingas už sanitarinių padalinių ir traukinių įdarbinimą. Nuo 1917 metų kovo buvo Maskvos laikinosios vyriausybės komisaras. Jis buvo ryžtingų veiksmų ir esminių reformų šalininkas šalyje. Jis džiaugėsi ypatingu Kerenskio pasitikėjimu, kuris ne kartą pasiūlė jam įvairias pareigas vyriausybėje. Rugsėjo pabaigoje jis davė sutikimą eiti valstybės inspekcijos ministro pareigas. Šiose pareigose jis išbuvo lygiai mėnesį - nuo 1917 m. Rugsėjo 25 d. Iki spalio 25 d. Nuo spalio pradžios jis buvo pasirengęs Laikinosios vyriausybės perkėlimui į Maskvą, būdamas Specialiosios konferencijos dėl Petrogrado „iškrovimo“vadovas.
Spalio perversmo naktį, gavęs visą galią iš Kerenskio, kuris paliko Žiemos rūmus, jis bandė organizuoti rūmų gynybą. Po suėmimo kartu su kitais laikinosios vyriausybės ministrais jis buvo įkalintas Petro ir Povilo tvirtovėje. Išleistas 1918 metų pavasarį. Jis atsisakė galimybės emigruoti į užsienį ir toliau užsiėmė visuomenine veikla. Jis tapo vienu iš Visos Rusijos komiteto pagalbos alkaniems ir vaikų išgelbėjimo komiteto organizatorių.
Sprendžiant iš paskelbtos medžiagos, Kiškinas buvo vienas iš Rusijos Renesanso sąjungos įkūrėjų ir pogrindžio „Taktinio centro“narys. 1920 metų rugpjūtį jis buvo nuteistas. Jis buvo paleistas pagal amnestiją ir vėl stojo į kovą prieš bolševikų galią. Po metų jis vėl buvo suimtas. Kratos metu čekistai rado jo rankoje užrašytą Rusijos politinės pertvarkos planą. Jis vėl buvo nuteistas ir ištremtas į Solikamską, o vėliau perkeltas į Vologdą. Jis vėl buvo paleistas pagal amnestiją. Po to jis pasitraukė iš politikos ir socialinio darbo. 1923 m. Jis tapo ne visą darbo dieną dirbančiu darbuotoju. Jis dirbo Sveikatos liaudies komisariato sanatorijos skyriuje. Jis išėjo į pensiją saugiai. Tačiau 1929 m., Kaip „buvęs“, jam buvo atimta pensija ir maisto kortelės. Po kelių mėnesių, 1930 m. Kovo mėn., Jis mirė ir buvo palaidotas Maskvoje.
O valstybės dotacijos idėja ir toliau gyveno po laikinosios vyriausybės žlugimo. Sovietų Rusijoje buvo sukurtas Valstybinės inspekcijos liaudies komisariatas, tačiau jis taip pat truko neilgai. Bet tai visiškai kitokia istorija.
