Šiuo metu JAV kariniai ir užsienio politikos departamentai įgyvendina Europos rekapitalizacijos skatinimo programą (ERIP). Jos tikslas - padėti Europos valstybėms įsigyti karinių gaminių iš Amerikos tiekėjų. Dėl šios programos jau atsirado keletas sutarčių ir tikimasi naujų. Tačiau dabar pagalbos teikimo principai labai pasikeis.
Pagalba tiems, kuriems jos reikia
ERIP programos atsiradimas yra tiesiogiai susijęs su pastarųjų dešimtmečių įvykiais. Anksčiau daugelis Europos šalių įsigijo sovietų / rusų pagamintus ginklus ir įrangą. Pastaraisiais metais dėl vienokių ar kitokių priežasčių kai kurie iš jų nusprendė atsisakyti tokios medžiagos kitų šalių produktų naudai. Tačiau ribotos finansinės galimybės neleidžia greitai išgauti norimų ginklų.
2018 metais JAV Valstybės departamentas kartu su Europos armijos vadovybe sukūrė ir pradėjo ERIP pagalbos programą. Programos esmė buvo skirti finansavimą trečiosioms šalims remti. Valstybės departamentas pasiūlė padėti įsigyti amerikiečių pagamintų ginklų ir įrangos, kuri pakeistų sovietų / rusų gaminius ar vietoje pagamintus gaminius.
Pirmajame ERIP programos etape buvo numatyta teikti pagalbą šešioms Europos šalims - Albanijai, Bosnijai ir Hercegovinai, Graikijai, Šiaurės Makedonijai, Slovakijai ir Kroatijai. Visos pagalbos išlaidos yra apytiksliai. 190 milijonų dolerių. Kol kas šie planai buvo įgyvendinti tik iš dalies. Dabar rengiamos naujos sutartys dėl didelių sumų.
Bendradarbiavimo principai
Valstybės departamentas, Pentagonas ir Amerikos žiniasklaida atvirai kalba apie pagrindinius ERIP bruožus ir principus, taip pat nurodo teigiamas tokios programos pasekmes. Su jo pagalba Vašingtonas planuoja gauti finansinės, politinės ir karinės naudos - reklamuodamas savo produktus ir išstumdamas konkurentus.
Programoje numatyta skirti finansinę pagalbą naujos rūšies ginklui ar įrangai įsigyti, o tai sudaro didelę visų išlaidų dalį. Likusias išlaidas apmoka šalis partnerė. Pagalba teikiama perkant konkrečius gaminius ir atsargines dalis, apmokant personalą ir kt.
Tikslios bendradarbiavimo sąlygos nustatomos kiekvienu konkrečiu atveju, atsižvelgiant į šalies partnerės galimybes ir JAV interesus. Taigi kai kuriais atvejais įranga gali būti perkama vienodai Valstybės departamento ir užsienio šalies sąskaita; kitose - visas medžiagas perka partneris, o JAV moka už specialistų rengimą ir pan.
Pagal programos sąlygas pagalba teikiama tik perkant amerikietiškus produktus. Be to, paramos gavėjas įsipareigoja nebepirkti naujų rusiškų mėginių. Tuo pačiu metu jam nėra uždrausta įsigyti atsarginių dalių tęsti turimų ginklų ir įrangos veikimą.
Iš pradžių buvo planuojama, kad ERIP finansuos tik antžeminės įrangos ir sraigtasparnių pirkimą. Tačiau ateityje šis produktų sąrašas buvo šiek tiek išplėstas, o tai leido padėti kitai draugiškai šaliai.
Užsienio partneriai
Pirmasis ERIP programos etapas, pradėtas 2018 m., Suteikė pagalbą šešioms šalims. Trys iš jų norėjo atnaujinti daugiafunkcinių sraigtasparnių parką. Albanijai ir Slovakijai UH-60 transporto priemonėms įsigyti buvo skirta atitinkamai 30 ir 50 mln. Bosnija ir Hercegovina už sraigtasparnius UH-1H gauna 30,7 mln.
Tarnyboje su Graikija ir Šiaurės Makedonija yra sovietų sukurtos pėstininkų kovos mašinos. Jiems buvo pasiūlyta 25 ir 30 milijonų dolerių už amerikiečių Bradley ir Stryker įsigijimą. Dar 25 milijonai bus skirti padėti Kroatijai - ji nori pakeisti pasenusias pėstininkų kovos mašinas M -80.
Praėjusiais metais prie ERIP prisijungė dar dvi šalys. Per pastaruosius kelerius metus Bulgarija pasirinko naują naikintuvą. Jo konkurse dalyvavo kelios užsienio transporto priemonės, įskaitant Amerikos lėktuvas F-16. Dėl daugelio priežasčių jis nebuvo mėgstamiausias, tačiau Valstybės departamentas pasiūlė pelningą bendradarbiavimą. Bulgarijai buvo pažadėta 56 milijonų dolerių pagalba, ir tai buvo lemiamas veiksnys. Artimiausiu metu Bulgarijos oro pajėgos priims aštuonis naujus naikintuvus.
2019 metų rudenį Lietuva paskelbė ketinanti atsisakyti senojo „Mi-8“ir įsigyti šešis naujus amerikietiškus UH-60. Valstybės departamentas per ERIP surinko 30 milijonų dolerių sandoriui finansuoti.
Iki šiol iš aštuonių ERIP dalyvių šeši sugebėjo sudaryti atitinkamus susitarimus. Susitarimų su Lietuva ir Graikija dar nėra, tačiau turėtų atsirasti artimiausiu metu.
Nauji planai
Prieš kelias dienas tapo žinoma apie ERIP planų pasikeitimą. Anksčiau programą buvo planuojama įgyvendinti etapais. Kiekviename etape buvo pasiūlyta dirbti kartu su keliais partneriais vienu metu. Šis metodas buvo laikomas neveiksmingu ir programa buvo atnaujinta.
Valstybės departamentas atšaukia antrojo etapo organizavimą. Vietoj to siūloma pereiti prie bendradarbiavimo su konkrečiais partneriais, kai jie atsiras. Be to, programoje gali dalyvauti Europos vadovybė. Ji galės tam tikroms šalims skirti palyginti nedideles dotacijas, kad užtikrintų naujų medžiagų veikimą ir priežiūrą. Pagrindines išlaidas ir toliau padengs Užsienio reikalų ministerija.
Netolimoje ateityje gali atsirasti naujų susitarimų dėl pagalbos. Apie derybas su Latvija jau žinoma. Apskritai ERIP kontekste Valstybės departamentas rodo susidomėjimą Baltijos ir Balkanų šalimis. Jie vis dar naudoja daug sovietinės gamybos įrangos, o jų perkėlimas į kitus produktus gali būti labai naudingas visais atžvilgiais.
Išlaidos ir nauda
Kai kurios ERIP programos dalys buvo pasirašytos, įskaitant. realios sutartys dėl įvairių rūšių karinės įrangos tiekimo. Jau akivaizdu, kad net pirmasis programos etapas visiškai pasiteisino. Valstybės departamentas savo veiksmais užtikrino finansinės ir politinės naudos gavimą.
Remiantis žinomais duomenimis, per dvejus ERIP gyvavimo metus visos pagalbos išlaidos buvo apytiksliai. JAV dolerių. Tuo pat metu Amerikos pramonė gavo užsakymų, kurių bendra vertė buvo apie. 2,5 milijardo dolerių. Dauguma šių sutarčių numato modernių aviacijos technologijų tiekimą.
Pagrindinis naudos gavėjas pagal sutartis yra „Lockheed Martin“. Ji pagamins aštuonis naikintuvus F-16 Bulgarijai, o jos padalinys „Sikorsky“surinks sraigtasparnius „UH-60“trims šalims. Atitinkamose sutartyse numatyta daugiau nei 160 milijonų JAV dolerių JAV pagalba, neskaitant mokėjimų iš šalių klientų.
Pagalbos susitarimuose numatyti tam tikri apribojimai, kurie galėtų paskatinti šalį partnerę ateityje teikti užsakymus tik Jungtinėse Valstijose, o pastarosios - akivaizdžiai naudingos. Šiuo požiūriu ERIP programa yra priemonė užkariauti naujas rinkas, išstumiant pagrindinį konkurentą Rusijos asmenyje.
Tačiau tokie žingsniai nebeturi didelės prasmės. SIPRI instituto duomenimis, visų ERIP gavėjų 2010–2019 m. tik Slovakija pirko rusišką įrangą, o bendra tiekimo kaina neviršijo 10–12 mln.
ERIP taip pat svarbus tarptautinio karinio bendradarbiavimo kontekste. Dalyvaujančioms šalims prieinami senos įrangos modeliai neatitinka NATO standartų ir nustato reikšmingus įvairių rūšių apribojimus. Jų pakeitimas amerikietiškais produktais supaprastins sąveiką organizacijos viduje.
Tačiau kartu su visais pliusais galimi rimti sunkumai. ERIP šalims partnerėms reikia pagalbos dėl jų ekonomikos silpnumo. Todėl įgyvendinant bendradarbiavimo susitarimus kyla akivaizdi rizika. Ar Vašingtonas sugebės uždirbti norimus 2,5 mlrd. Be sunkumų ir problemų, susijusių su sutarčių apmokėjimu, yra didelis klausimas.
Politika ir ekonomika
Valstybės departamentas įgyvendina ERIP planus pagal šūkius: padėti Europos sąjungininkams, kovoti su Rusijos grėsme ir kt. Tuo pačiu metu vyksta gana konkretūs veiksmai, kurie duoda apčiuopiamų rezultatų. Investavusios 275 milijonus JAV dolerių, JAV gavo galimybę uždirbti 2,5 mlrd., Taip pat užsitikrino galimybę gauti naujų sutarčių.
Dėl ERIP Rusijos pramonė praranda galimas galutinių pavyzdžių tiekimo sutartis, nors ir pasilieka galimybę tiekti atsargines dalis. Tačiau to pasekmės nebus lemtingos Rusijos kariniam eksportui į Europą, taigi ir ne didžiausios.
Taigi, įgyvendinus ERIP programą, Jungtinės Valstijos gali užsidirbti pinigų karinėms reikmėms ir tvirtiau susieti esamus klientus su savimi. Esant tokiai situacijai, Rusija beveik nieko nepraranda, nors ir nieko negauna. Laikas parodys, kokia sėkminga ir naudinga programa bus pagalbą gaunančioms Europos šalims.
