Valstybinė ginkluotės programa-2025 vargu ar tinka ekonominei realybei
2016 -ieji Rusijos gynybos ministerijai prasidėjo gana įtemptai. Vykdant operaciją Sirijoje, didinant sutartinių kareivių proporciją ir išlaikant aukštus kovinio rengimo standartus, svarbiausia karinio biudžeto dalis turi būti skirta valstybės gynybos tvarkai finansuoti.
Šių metų „Krašto apsaugos“skyriaus biudžetas turėjo būti 3, 14 trilijonų rublių, iš kurių 2, 142 trilijonai, arba 68 procentai Gynybos ministerijos finansavimo, skirti valstybės gynybos tvarkai. Tačiau suplanuotam persiginklavimo tempui gali kilti pavojus, nes vasario pabaigoje tapo žinoma apie ketinimus penkiais procentais užkariauti karinį departamentą.
Penkerių metų planų perdavimas
Absoliučiais skaičiais nepakankamas finansavimas sieks apie 160 milijardų rublių, o sprendžiant iš informacijos iš Gynybos ministerijos šaltinių, į kuriuos remiasi žiniasklaida, liūto dalis sumažinimų bus skirta valstybės gynybos nurodymui (apie 150 mlrd.). Taigi, naujiems ginklams įsigyti, remontui ir karinei plėtrai bus skirta septyniais procentais mažiau pinigų, nei planuota.
Situacija įgauna papildomos dramos, atsižvelgiant į tai, kad 2016-ieji turėjo būti naujosios Valstybės ginkluotės programos (GPV), skirtos laikotarpiui iki 2025 m. (GPV-2025), įgyvendinimo pradžia, kuri, kaip planuojama, buvo sklandžiai pakeista ir papildė dabartinę GPV-2020 ir tapo penkta iš eilės per pastaruosius 20 metų. Jei GPV-2020 visiškai laikomas buvusio Gynybos ministerijos vadovo Anatolijaus Serdjukovo sumanymu, tai GPV-2025 turėjo tapti dabartinio ministro Sergejaus Šoigu komandos požiūrio ir požiūrio įsikūnijimu.
2016-ieji nebuvo pasirinkti atsitiktinai: GPV-2020 taisyklėse buvo numatyta jį taisyti kas penkerius metus, o pusiaujas nukrito tik einamaisiais metais. Pagal nusistovėjusią tradiciją vietoj korekcijos buvo priimta iš esmės nauja programa, kuri buvo pratęsta penkeriems metams.
Mažai žinoma apie GPV-2025. Pirmą kartą apie naują programą jie pradėjo kalbėti 2013 m. Kuriant ją, turėjo būti įvestas oficialus taisyklių rinkinys, nustatantis perspektyvių ginklų, karinės ir specialios įrangos modelių kūrimo tvarką. Kalbant apie finansinius rodiklius, buvo pranešta, kad programa bus panaši į GPV-2020 (19,5 trilijono rublių suma Krašto apsaugos ministerijai 2011 m. Kainomis su indeksavimo mechanizmu) arba dar mažesnė. Didžiausias kariuomenės įvertis siekė 56 trilijonus rublių (atminkite, kad GPV-2020 viršutinė riba kūrimo stadijoje yra 36 trilijonai), tačiau dėl tam tikro ginklų suvienijimo programos kaina buvo gerokai sumažinta. 2014 m. Pabaigoje Gynybos ministerijos ataskaitoje, paskelbtoje išplėstinėje karinio departamento valdyboje, buvo nurodyta 30 trilijonų suma, kuri aiškiai viršija pradinius planus, nes GPV-2020, net ir 2016 m. apskaičiuota apie 26 trilijonus rublių. Tai yra, jau 2014 m. Negalėjo kilti abejonių dėl abiejų programų lygybės. Praėjus keliems mėnesiams po kolegijos, neįvardyti šaltiniai pranešė, kad GPV-2025 apimtis sudarys 70 procentų dabartinio GPV-2020 finansavimo.
Įdomu tai, kad kuriant „GPV-2020“13 trilijonų rublių viršutinė riba 2011 m. Kainomis (17 trilijonų dabartinėmis kainomis) buvo vadinama patogiu lygiu, kuris yra beveik du kartus mažesnis nei Gynybos ministerijos paskelbti skaičiai. Atsižvelgiant į tai, kad 2011–2020 m., Kaip ir tikėtasi, GPV iš tikrųjų bus išleista 10–15 trilijonų rublių, mūsų apskaičiuotas realus GPV-2025 finansavimas neatrodo pernelyg neįvertintas.
Galima daryti prielaidą, kad pagrindiniai naujojo GPV-2025 kūrimo motyvai buvo bandymas pritaikyti GPV-2020 didesniam pragmatizmui, atsižvelgiant į realybę atsisakant kai kurių programų (pirmiausia dėl importo, neigiamo požiūrio į kuriuos Sergejus Šoigu parodė dar prieš gerai žinomus 2014 m. įvykius), vėlavimą įgyvendinti kelis projektus ir smarkiai sulėtėjusį šalies ekonomikos augimą. Tai paaiškina karinės-politinės vadovybės raginimus padaryti GPV-2025 labiau subalansuotą išteklių aprūpinimo požiūriu.
Pirminiai jo patvirtinimo planai buvo numatyti 2015 metų gruodį, tačiau taip neįvyko. Tikriausiai nuo pat pradžių GPV-2025 buvo pradėta laikyti savotišku išsigelbėjimu GPV-2020, ilgalaikėms ir brangioms programoms, iš kurių buvo pasiūlyta atidėti kitam penkerių metų planui. Aišku, tai būtų buvę įmanoma realybėje, pavyzdžiui, įsigijus karinius transporto lėktuvus Il-76MD-90A, naikintuvus T-50, tankus T-14 ir povandeninius laivus. Tam tikra prasme GPV 2025 galėjo būti vertinamas kaip bandymas ištaisyti savo pirmtako disbalansą, kuris akivaizdžiai buvo per daug optimistiškas.
Ir jei 2011–2015 m., Kai išlaidos valstybės gynybos tvarkai buvo palyginti nedidelės, nors dabartinėmis kainomis jos padidėjo trigubai (nuo 571 mlrd. Rublių 2011 m. Iki 1,45 trln. Rublių 2014 m.), Metinio valstybės gynybos įsakymo įvykdymo procentas svyravo nuo 95 iki 98 proc., tada nuo 2015 m., kai jo dydis padidės iki 1,7 trilijono rublių ir turėtų būti pridėtas tokiu pat tempu iki 2020 m., nepakankamo finansavimo rizika smarkiai padidėja. O ką jau bekalbėti apie 2014–2015 metų „biudžeto manevrą“, pagal kurį pinigai kelioms KAM programoms buvo perkelti į laikotarpį po 2016–2017 m.
„Nėra importo“kainuoja
Visa tai lėmė tai, kad 2015 metų pradžioje buvo paskelbta nauja GPV -2025 diegimo pradžios data - 2018 m. Liko neaišku, ar programa veiks iki 2028 m., Ar jai de facto sukaks septyneri metai, tačiau be tarpinės peržiūros 2020 ar 2021 m. Tačiau net ir šis laikotarpis truko neilgai, nes jau 2015 m. Rugpjūčio mėn., Pasiteisinus, kad Ekonominės plėtros ministerija ir Finansų ministerija nepateikė realios prognozės, visi esminiai darbai dėl GPV-2025, matyt, sustojo. Dėl to buvo nuspręsta tęsti dabartinės GPV-2020 įgyvendinimą pagal sutartus rodiklius. Prie GPV-2025 planuojama grįžti ne anksčiau, nei stabilizavosi ekonominė situacija ir paaiškėjo jos vystymosi prognozė. Kaip matote, užduotis, su kuria susiduria Karinė-pramoninė komisija, kuriai vadovauja šalies prezidentas ir gynybos ministro pavaduotojas Jurijus Borisovas, atsakingas už ginkluotę, kiekvienais metais tik komplikuojasi.
Kitas ypatingas GPV-2025 bruožas buvo pakreipimas importo pakeitimo link. Jau 2014 m. Rugsėjo mėn., Kai po Krymo aneksijos ir prasidėjus karo veiksmams Rytų Ukrainoje, Vakarų šalys įvedė sektorines sankcijas Rusijai, susijusias su GPV-2025, gynybos pramonės gebėjimas savarankiškai gaminti visus reikalingus komponentus. buvo iškviesta Rusijos armija nesinaudojant importu.
Yra labai fragmentiškų įrodymų apie GPV-2025 turinį ir jo prioritetus. Prezidentas Vladimiras Putinas, kalbėdamas apie tai 2013 m., Paminėjo, kad didžiausias dėmesys bus skiriamas didelio tikslumo ginklams ir karinei įrangai. Pavyzdžiui, jie vadino automatines ryšių ir žvalgybos valdymo sistemas, robotus, nepilotuojamas sistemas ir ne tik oro, bet ir povandenines bei sausumos, navigacijos ir informacijos perdavimo sistemas, mūšio lauko vizualizacijos sistemas. Buvo pranešta, kad naują GPV sudaro 12 atskirų paprogramių. Ne mažiau įdomi jo savybė, aiškiai pasirodžiusi ne anksčiau kaip 2014 m., Buvo akcentuojama ne tiek kiekybiniams rodikliams perkant naują įrangą, kiek jos kokybei ir tolesnio modernizavimo galimybei.
Ar konversija vėluoja?
Tam tikrą užuominą apie GPV-2025 turinį galima rasti 2012 metų vasarį paskelbtame Rusijos kandidato į prezidentus Vladimiro Putino straipsnyje. Jame pabrėžiamas karinių pajėgumų poreikis kosmose, informacinio karo srityje, pirmiausia virtualioje erdvėje. Ir tolimesnėje ateityje - ginklų kūrimas remiantis naujais fiziniais principais (spindulinis, geofizinis, bangų, genetinis, psichofizinis ir kt.). Labiausiai tikėtina, kad bent jau MTEP atžvilgiu šios tezės atsispindės naujoje programoje.
Kalbant apie pirkimus laikotarpiu iki 2020–2022 m., Jis turėjo būti sutelktas į branduolines pajėgas, kosmoso gynybą, žvalgybos ir valdymo sistemas, ryšius ir elektroninį karą, UAV ir robotų smūgio sistemas, transporto aviaciją, asmeninę kario apsaugą, tikslumą ginklus ir kovos su jais priemones …
Matyt, lyginant su GPV-2020, suremontuotų ir modernizuotų ginklų dalis turėtų padidėti, nors to galimybes riboja fizinis ir moralinis sovietinės gamybos įrangos pablogėjimas, kuris artimiausiais metais taps vis reikšmingesnis. Netiesiogiai šią prielaidą patvirtina 2013 m. Pabaigoje pateiktas prezidento Vladimiro Putino pareiškimas, pagal kurį gynybos pramonė turės pasiruošti konversijai po 2020 m., Nes užsakymų apimtis per teisėsaugos institucijas sumažės.
Atsižvelgiant į naujos valstybės ginkluotės programos patvirtinimo laiko neaiškumus, sunku įvertinti konkretų įsigytų ginklų ir karinės įrangos asortimentą. Akivaizdu, kad nemaža dalis bus tų projektų, kurie jau buvo pradėti, įgyvendinimas, tačiau dėl įvairių priežasčių netelpa į iš pradžių numatytus terminus. Kai kurie atsakingų asmenų pareiškimai leidžia mums pateikti šią paviršutinišką sistemų, kurios su beveik šimtu procentų tikimybe bus sukurtos ir perkamos jau pagal GPV-2025, apžvalgą.
Bus pradėta serijinė Sarmat ICBM gamyba strateginėms raketų pajėgoms. Pirmieji mėginiai turėtų būti įspėti 2018–2020 m. Planuojama įsigyti mažiausiai 46 raketas. Į būsimus užsakymus įtraukta „Barguzin“kovinių geležinkelių raketų sistema. Pristatymai prasidės dešimtmečio pabaigoje.
Aviacijos ir kosmoso pajėgoms ji turėjo atidaryti naujo sraigtasparnio mokslinius tyrimus ir plėtrą. Vienas didžiausių MTTP projektų GPV-2025 žada būti PAK DA programa. Naujas strateginis bombonešis buvo kuriamas nuo 2010 -ųjų pradžios. Pirmasis skrydis numatomas 2019–2020 m., O pristatymas į Kosmoso pajėgas numatomas 2023–2025 m., Tačiau greičiausiai bus pakeistas dėl „Tu-160M2“programos įgyvendinimo. Kartu su PAK DA, skirta Rusijos aviacijos ir kosmoso pajėgoms pagal naują GPV, bus įsigyta naujos gamybos „Tu-160M2“(nuo 2023 m.), Prasidės 30 „Tu-22M3“tolimojo nuotolio bombonešių modernizavimas į „Tu-22M3M“variantą. Serijinio naikintuvo T-50 pavyzdžių gamyba greičiausiai prasidės 2019–2020 m.
Per 10 metų oro desanto pajėgos gaus daugiau nei 1500 BMD-4M kovinių transporto priemonių, daugiau nei 2500 šarvuočių „BTR-MDM Rakushka“. Yra žinoma, kad serijinė „Kurganets-25 BMP“gamyba bus pradėta 2018 m. GPV-2025, matyt, nukrenta ir naujas jūrų pėstininkų amfibijos vežėjas. Taip pat akivaizdu, kad masiniai naujos kartos šarvuočių (T-14 tanko, T-15 sunkiųjų pėstininkų kovos mašinos, šarvuočio „Boomerang“) pirkimai taps naujos ginklų programos prerogatyva.
Kariniam jūrų laivynui buvo planuojama užbaigti naujo projekto 23560 „Leader“naikintojo kūrimą ir, matyt, pradėti jo statybą. Buvo paskelbti dviejų sustiprinto ledo klasės tyrimų laivų planai, pagrįsti projekto 20180 ginkluotės gabenimu. Taip pat bus įsigyta 10 projekto 12700 minų. Pagrindiniai GPV-2025 projektai karinio jūrų laivyno klausimais apima sunkiu orlaiviu gabenamo kreiserio „Sovietų Sąjungos laivyno admirolas Kuznecovas“ir sunkaus branduolinio raketinio kreiserio „Petras Didysis“modernizavimą. Dabartiniai GPV-2025 projektai nenumato naujo lėktuvnešio statybos Rusijos laivynui.
