Rusijos karinio-techninio bendradarbiavimo sistemos formavimas ir plėtra turi ilgą istoriją
Mūsų šalies ir kitų valstybių karinio-techninio bendradarbiavimo pamatai buvo padėti daugiau nei prieš šimtą metų. Šio proceso pradžia buvo susijusi su Rusijos imperijos užsienio politikos suintensyvėjimu, jos dalyvavimu daugelyje karų ir sparčiu mokslo ir technologijų pasiekimų augimu Europoje ir Amerikoje.
Iš pradžių Rusija neturėjo vienos valstybinės organizacijos, atsakingos už ginklų pirkimą užsienyje ir jų pristatymą į užsienio valstybes. Kiekvienas departamentas - kariuomenė ir jūrų pėstininkas - juos vykdė per karinius agentus (atašė), imperatoriaus sprendimu, nepriklausomai. Tuo pačiu metu importas gerokai viršijo eksportą. Taigi 1843 m. Karo departamentas Belgijoje įsigijo 3500 pirmųjų šautuvų, kurie pradėjo tarnauti Juodosios jūros kazokų armijoje. Amerikiečių firma „Smith & Wesson“Rusijai pagamino apie 250 000 revolverių. Nemažai užsienio šautuvų buvo nupirkti užsienyje ir pradėti eksploatuoti: anglas Karle, čekas Krnka ir amerikietis Berdanas. Tačiau jau tada Rusijos karinis-techninis bendradarbiavimas visada buvo aukščiausių valstybės pareigūnų regėjimo lauke.
„Pirmokėliai“- partneriai ir reikmenys
Valdant Aleksandrui II (1855–1881), ryšiai pradėjo aktyviai vystytis artilerijos ginklų pavyzdžių pirkimo užsienyje ir jų gamybos technologijų srityje. Svarbiausia Rusijos partnerė buvo Vokietija ir pagrindinė jos tiekėja - Alfredo Kruppo firma. Be to, vystėsi ryšiai su Anglija, JAV, Prancūzija ir Švedija.
Savo ruožtu Rusijos imperija tiekė šaulių ginklus užsienyje, daugiausia Kinijai. Taigi, iki 1862 m. Pekinas gavo 10 tūkstančių buitinių ginklų, bateriją lauko ginklų ir daug šaudmenų bei atsarginių dalių.
Aktyvus karinių-techninių ryšių tarp Rusijos karinio jūrų laivyno departamento ir užsienio firmų plėtojimasis prasidėjo nuo garo ir šarvuotų laivynų bei naujų ginklų (minų, torpedų) atsiradimo. 1861 m. Anglijoje už 19 milijonų rublių buvo užsakyta plaukiojanti pakrančių apsaugos baterija, kuri Rusijoje buvo pavadinta „pirmagimiu“. Karo laivai buvo užsakyti statyti JAV, Vokietijoje, o Prancūzijoje - mašinos ir įranga, reikalinga garo katilams gaminti. 1878–1917 m. Į Rusijos karinį jūrų laivyną buvo įtraukti 95 laivai ir tik amerikietiškos konstrukcijos laivai.
Rusija siekė ne tik perimti pažangiausią laivų statybos patirtį iš pirmaujančių jūrų pajėgų, bet ir suteikti pagalbą per Jūros ministeriją užsienio valstybėms. Taigi 1817 m. Kovo mėn. Ispanijos karalius Ferdinandas VII kreipėsi į Rusijos imperatorių Aleksandrą I su prašymu parduoti jam keturių 74–80 ginklų mūšio laivų ir septynių ar aštuonių fregatų eskadrilę. Tų pačių metų liepos 30 d. (Rugpjūčio 11 d.) Abiejų šalių atstovai Madride pasirašė įstatymą dėl karo laivų pardavimo Ispanijai. Sandorio suma yra 685, 8–707, 2 tūkst. Svarų sterlingų. Pasibaigus Rusijos ir Turkijos karui (1877-1878), Rusijos imperija padėjo sukurti Rumunijos ir Bulgarijos laivynus.
Pradžioje Rusija Anglijoje, Vokietijoje, Prancūzijoje, Italijoje pirko naujus karinės technikos modelius, ginklus, automobilius ir kitą karinį turtą, tuo pat metu tiekė vidaus ginklus Bulgarijai, Juodkalnijai, Serbijai ir Kinijai. Šaulių ginklų (šautuvų) buvo pristatyta dešimtys tūkstančių, užtaisų - milijonai. Buvo ir didesnių pristatymų: 1912–1913 m. Rusija į Bulgariją atsiuntė 14 lėktuvų. Nepaisant to, iki 1917 m. 90 procentų viso orlaivių parko buvo užsienio kilmės. Buvo nupirkti prancūziški lėktuvai ir skraidančios valtys-„Voisin-Canard“, „Moran“, „Farman“, „Nieuport“, „Donne-Leveque“, „Tellier“ir „FBA“(1914–1915 m. Jie buvo gaminami pagal licenciją Rusijoje), taip pat itališki „Ansaldo“lėktuvai ir „American Curtiss“..
Karinio techninio bendradarbiavimo galios vertikalės formavimas
1917 m. Balandžio mėn. Ginklų ir karinės įrangos pirkimo ir pardavimo sistema įgijo aukščiausią valdymo organą - tarpžinybinį užsienio tiekimo komitetą. Tiesą sakant, tai buvo pirmoji atskira struktūra, turinti galutinio sprendimo teisę visais užsienio tiekimo klausimais. Naujajame komitete yra kariuomenės, karinio jūrų laivyno, ryšių, pramonės ir žemės ūkio ministerijų atstovai. Vykdomasis komiteto organas buvo įsteigtas Pagrindinis Užjūrio tiekimo direktoratas (Glavzagran). 1917 m. Gegužės 20 d. (Birželio 2 d.) Karo taryba patvirtino sprendimą dėl Glavzagrano įsteigimo ir jo nuostatus.
Per ateinantį dešimtmetį buvo suformuota nemažai skirtingų struktūrų, kurios dalyvavo įvairaus laipsnio kariniame-techniniame bendradarbiavime. Taigi 1918 m. Birželio 1 d. Buvo suformuota Centrinė kariuomenės aprūpinimo administracija, kurioje buvo planuojama turėti Užsienio tiekimo komitetą. 1919 m. Kovo mėn. Komitetas buvo paverstas Užjūrio tiekimo generaliniu direktoratu.
1924 m. Užsienio ir vidaus prekybos liaudies komisariate (NKVT) buvo įsteigtas Specialusis skubių nurodymų skyrius, skirtas vykdyti Voenvedos ir kitų valstybės institucijų importo užsakymus. Visi atsiskaitymai užsienio valiuta už tiekiamą ir įsigytą karinę techniką buvo atlikti per Raudonosios armijos Finansų planavimo departamento užsienio valiutos atsiskaitymo skyrių. 1927 m. Lapkritį šis skyrius buvo pervadintas Išorės užsakymų departamentu (OVZ), kuris buvo pavaldus Liaudies komisariato kariniams reikalams atstovui Prekybos liaudies komisariate.
Sovietų užsienio tiekimo agentūrų struktūra ir darbo kokybė gerėjo, nes jos įgijo patirties šioje sudėtingoje srityje. Siekiant tinkamai kontroliuoti jaunosios sovietinės valstybės vadovybę, 1928 m. Liepos mėn. Prie Užsienio ir vidaus prekybos liaudies komisariato buvo įsteigtas įgalioto SSRS karinių ir jūrų reikalų liaudies komisariato postas. Taigi karinio-techninio bendradarbiavimo srityje pradėjo formuotis savotiška galios vertikalė.
1939 m. Sausio 5 d. Gynybos komiteto prie SSRS Liaudies komisarų tarybos sprendimu OVZ iš Gynybos liaudies komisariato buvo perkeltas į Užsienio prekybos liaudies komisariatą NKVT specialiojo skyriaus pavadinimu. 40 žmonių darbuotojai. Liaudies komisarai - K. Ye. Vorošilovas (gynyba) ir A. I. Mikojanas (užsienio prekyba) sausio 17 d. Pasirašė departamento perkėlimo aktą. Šiame dokumente jis pirmą kartą buvo pavadintas Inžinerijos skyriumi, ir šis pavadinimas įstrigo ateityje. 1940 m. Rugsėjo mėn. Departamento funkcijos ir apimtis dar labiau išsiplėtė, kai jis buvo perkeltas į nebaigtų ginklų ir karinės techninės nuosavybės eksporto į Kiniją, Turkiją, Afganistaną, Mongoliją, Iraną ir Baltijos šalis operacijų vykdymą.
Antrojo pasaulinio karo pradžioje Inžinerijos katedros skaičius išaugo, todėl departamentas buvo pertvarkytas į Užsienio ir vidaus prekybos liaudies komisariato (IU NKVT) Inžinerijos skyrių. Visi kariniai-techniniai kroviniai, gauti pagal paskolą, buvo pristatyti į šalį per PS. Norint suprasti krovinių apyvartos mastą, pakanka pasakyti, kad karo metais beveik 19 tūkst. Orlaivių, apie 600 įvairių klasių laivų ir 11 tūkst. Tankų, apie 500 tūkst. ir trys tūkstančiai žygiuojančių remonto dirbtuvių, 12 tūkstančių ginklų, bombų ir minosvaidžių, taip pat daugybė šaulių ginklų. Ir Inžinerijos skyrius susidorojo su tokiu milžinišku atsargų kiekiu.
Pokario bendradarbiavimas
1945–1946 m. Inžinerijos direktoratas teikė pagalbą ginklams, įrangai, maisto produktams ir kitoms reikmėms partizanų ir išlaisvinimo būriams Europoje, taip pat aprūpino karinę techninę įrangą jų kariniams daliniams, kurie buvo suformuoti šalies teritorijoje. SSRS. Taip pat buvo perduota ginklų ir karinės įrangos, kad būtų sukurtos nacionalinės liaudies armijos Lenkijoje, Albanijoje, Rumunijoje, Jugoslavijoje ir kitose šalyse.
Nuo 1947 m. Padidėjo karinės technikos eksportas, o tai pasirodė besaikis mažėjančioms SSRS ginkluotosioms pajėgoms. Be to, NKVT TV buvo patikėta vykdyti atsiskaitymus už nuomą ir dalyvauti užtikrinant kompensacijų tiekimą bei pagautos karinės įrangos importą. Dalyvaujant Rytų Europos ir Pietryčių Azijos inžinerijos departamento specialistams, buvo organizuotos ginklų ir karinės technikos bei jų komponentų gamybos gamyklų statybos. Darbų apimtys nuolat didėjo.
Iki 1953 metų NKVT pataisos įstaigos darbuotojų skaičius nebeatitiko jiems priskirtų darbų apimties. Be to, nebuvo pakankamai aiškumo įgyvendinant ginklų eksportą, nes kartu su Užsienio prekybos ministerijos Inžinerijos departamentu šiuos klausimus taip pat nagrinėjo 9 -asis Karo ministerijos direktoratas, 10 -asis Sovietų armijos generalinis štabas ir 10-asis karinio jūrų laivyno generalinio štabo skyrius, kuris, esant Karinio jūrų laivyno ministerijos egzistavimui (1950–1953 m.), Veikė gana savarankiškai. Vienos patronuojančios organizacijos nebuvimas sukėlė papildomų sunkumų ir uždelsė spręsti klausimus, susijusius su užsienio valstybių prašymų svarstymu. Tokios organizacijos sukūrimą 1953 m. Balandžio mėn. Ministrų Tarybos prezidiumo lygiu inicijavo Mao Zedongo skundas Stalinui dėl operatyvumo trūkumo patenkinti KLR prašymus.
1953 m. Gegužės 8 d. Buvo pasirašytas TSRS Ministrų Tarybos dekretas Nr. 6749, pagal kurį pagrindinis TSRS Užsienio ir vidaus prekybos ministerijos padalinys sudarė pagrindinį inžinerijos direktoratą (1955 m. buvo suformuota SSRS Ministrų Tarybos užsienio ekonominiams santykiams taryba, kuriai buvo perduotas SMI), kuri pati sutelkė visas funkcijas, skirtas Sovietų Sąjungos kariniam-techniniam bendradarbiavimui su užsienio valstybėmis įgyvendinti.
Iš pradžių SMI dirbo tik 238 darbuotojai, iš jų 160 komandiruotų pareigūnų ir 78 darbuotojai. Nuolat didėjant darbuotojų skaičiui, didėjant apimčiai ir užduotims, SMI veikė iki 90 -ųjų pradžios.
Pradėjusi bendradarbiauti tik su dvylika liaudies demokratijos šalių, iki 1990 m. SMI šį skaičių padidino iki 51.
Iki 60 -ųjų pabaigos per SMI į užsienio šalis buvo pristatytas didelis kiekis karinės įrangos, kurią reikėjo prižiūrėti ir remontuoti. Šiuo atžvilgiu užsienio valstybės pradėjo kurti daugybę karinių objektų - aerodromus, karines jūrų pajėgų bazes, vadovavimo ir kontrolės centrus, karines švietimo įstaigas, kovos ir karinio techninio mokymo centrus, remonto bazes, taip pat gynybos gamybos įmones. Produktai. Iki 1968 m. Šios rūšies užsienio ekonominę veiklą vykdė SEI GKES, bendradarbiaudama su specialiais visos sąjungos asociacijų „Prommashexport“ir „Technoexport“padaliniais. Finansinių ir materialinių galimybių padalijimas tarp šių trijų GKES padalinių, kvalifikuoto karo inžinerijos personalo išsibarstymas ir netinkamas padalinių pastangų koordinavimas sukėlė pastebimų darbo sunkumų. Todėl Vyriausybės 1968 m. Balandžio 8 d. Potvarkiu buvo įsteigtas Pagrindinis techninis direktoratas (GTU) ir nuo tų pačių metų rugsėjo 1 d. GTU kūrimo pagrindas buvo 5 -asis SMI skyrius, turėjęs patirties šioje srityje. Taigi, be SMI, GKES atsirado antras nepriklausomas departamentas, kuris nagrinėjo karinio-techninio bendradarbiavimo su užsienio valstybėmis problemas.
MTC sistemos pertvarka
Nuolat auganti eksporto apimtis reikalavo toliau tobulinti karinio-techninio bendradarbiavimo valdymo sistemą. 1988 m. Sausio mėn., Remiantis likviduotomis Užsienio prekybos ministerijomis ir TSRS Valstybiniu užsienio ekonominių santykių komitetu, buvo įsteigta Užsienio ekonominių santykių ministerija. Valstybinė užsienio ekonominių santykių institucija ir Valstybinė techninė inspekcija tapo Užsienio ekonominių santykių ministerijos dalimi, o tų pačių metų pabaigoje, remiantis SSRS Ministrų Tarybos įsakymu, buvo trečias nepriklausomas centrinis centras. Užsienio ekonominių santykių ministerijos administracija buvo atskirta nuo Valstybinio užsienio ekonominių santykių instituto - Pagrindinio bendradarbiavimo ir bendradarbiavimo direktorato (GUSK).
Naujos ministerijos ir administracijos sukūrimas buvo įvykdytas TSKP CK ir Ministrų Tarybos rezoliucijoje „Dėl karinio techninio bendradarbiavimo su užsienio šalimis gerinimo priemonių“, priimtos 1987 m. Kovo pabaigoje.. Šiame dokumente visų atsakingų ministerijų ir departamentų dėmesys buvo ypač nukreiptas į eksportui tiekiamų karinių gaminių kokybę ir jų techninę priežiūrą.
SSRS Užsienio ekonominių santykių ministerijos GUSK buvo patikėta perduoti ginklų ir karinės įrangos gamybos licencijas valstybėms - Varšuvos pakto dalyvėms, organizuoti ir užtikrinti gamybą šalyse, padėti ministerijoms ir SSRS departamentai organizuojant MTEP ginklų ir karinės įrangos kūrimo, taip pat karinių produktų importo srityse. paskyrimai SSRS ginkluotųjų pajėgų reikmėms.
Karinio-techninio bendradarbiavimo sistemos pertvarka davė vaisių: SIPRI duomenimis, 1985–1989 m. Sovietų Sąjungos karinės įrangos eksporto apimtis siekė 16–22 milijardus dolerių ir viršijo panašių JAV produktų eksporto apimtį (10 -13 milijardų dolerių).
Tačiau 90 -ųjų pradžioje mūsų šalyje (ir Rytų Europoje - šiek tiek anksčiau) įvyko gerai žinomi destruktyvūs pokyčiai. Sovietų Sąjunga žlugo. Sutrikus gamybos ryšiams tarp vidaus įmonių ir sąjunginių įmonių, kurios liko už Rusijos ribų, kilo tam tikrų sunkumų organizuojant gamybą ir tarpusavio tiekimą tarp NVS šalių. Įvedus nacionalines valiutas, buvo pažeista vieninga finansinių atsiskaitymų sistema. Nebuvo šių valiutų kotiruočių ir mokėjimo sutarčių. Atsiskaitymų su šiomis šalimis principai labai skyrėsi nuo tų, kurie anksčiau buvo taikomi santykiuose su buvusiais Varšuvos pakto dalyviais. NVS šalyse nebuvo nustatytos organizacijos, įgyvendinančios karinį techninį bendradarbiavimą, trūko reikiamos reguliavimo sistemos ir darbo įgūdžių. Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje paaiškėjo būtinybė reformuoti esamą karinio-techninio bendradarbiavimo sistemą.
