Spalio 10 d., Federacijos tarybos posėdyje, Ekonominės plėtros ministerijos vadovo pavaduotojas A. Klepachas paskelbė apie šių metų valstybės gynybos tvarkos sutrikimą ir galimą jos sutrikdymą kitais metais. Šis garsus pareiškimas buvo pasakytas atsižvelgiant į pakartotinius Anatolijaus Serdjukovo patikinimus, kad visi probleminiai klausimai, susiję su valstybės gynybos įsakymo įgyvendinimu, bus išspręsti artimiausiu metu.
Klausymuose, skirtuose svarstyti 2012–2014 m. Valstybės biudžeto projektą, A. Klepachas pažodžiui pasakė taip: „Einamųjų metų valstybės gynybos užsakymas tikrai nebus įvykdytas, ir esant labai didelei tikimybei tai neįvyks ir kitais metais “. Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas Valerijus Goreglyadas palaikė Klepacho nuogąstavimus ir pažymėjo, kad išlaidos gynybai yra vienos mažiausiai skaidrių ir neefektyviausių per pastaruosius kelerius metus. „23 trilijonai rublių, kurie buvo numatyti iki 2020 m., Yra neįtikėtinai didelė suma, tačiau labai mažai tikėtina, kad jie bus tinkamai išleisti“, - sakė Goreglyadas.
Kartu Gynybos ministerija kategoriškai neigia, kad šiemet sutriko gynybos tvarka. Ministerija patvirtina, kad einamųjų metų užsakymų pateikimo procesas vyksta įprastai, o jau paruošti reikalingi dokumentai, skirti kitiems metams sudaryti 60 proc. Sutarčių, kurios bus pasirašytos iškart po naujo biudžeto patvirtinimo. Praėjusią savaitę gynybos ministras Serdjukovas dar kartą pažymėjo, kad einamųjų metų gynybos nurodymas yra „praktiškai baigtas“. „Iš paskirtos sumos, lygios 580 milijardų rublių, lieka tik šiek tiek dvidešimt“, - sakė ministras. Būtent su tokia pinigų suma yra vertinamos Gynybos ministerijos sutartys su Jungtine laivų statybos korporacija ir Maskvos šilumos inžinerijos institutu. Karinis departamentas dar nepasirašė sutarties su USC dėl naujojo branduolinio povandeninio laivo „Yasen“, taip pat dviejų povandeninių raketnešių „Borey“, galinčių gabenti „Bulava“balistines raketas, statybos. USC taip pat patvirtina, kad sutarčių sudarymo procesas tebevyksta. O „RIA Novosti“duomenimis, Rusijos Federacijos gynybos ministro pirmasis pavaduotojas Aleksandras Sukhorukovas paskelbė, kad ministerija nusprendė nuo 2011 metų iki kitų 2012 metų atidėti dalies sutarčių dėl valstybės gynybos užsakymo vykdymo terminus. Visų pirma kalbame apie 3-ąjį ir 4-ąjį oro gynybos sistemos S-400 pulko komplektus, taip pat „Yak-130“kovinio mokymo lėktuvų pirkimą.
Viceministro teigimu, šių rūšių ginklų tiekimo atidėjimo priežastis buvo pavėluotas sutarčių su karinio pramonės komplekso įmonių atstovais vykdymas. Užsitęsusį derybų tarp karinių ir karinės pramonės komplekso įmonių procesą ir nesavalaikį sutarčių sudarymą Rusijos gynybos ministerija paaiškina būtinybe mažinti gynybos įmonių produktų kainas.
Valstybinės gynybos įsakymo įgyvendinimo tema buvo viena iš pagrindinių po gegužės mėn. Įvykusio susitikimo, dalyvaujant prezidentui Medvedevui, kuris pareigūnams sukėlė tikrą sprogimą už tai, kad nesilaikoma numatytų terminų gynybai įgyvendinti. įsakymas. Ministro pirmininko Putino nurodymu, kurį jis davė dar rugpjūtį, tiek gynybos ministras Serdjukovas, tiek ministro pirmininko pavaduotojas Sečinas bandė išspręsti valstybės gynybos tvarkos problemą. Tačiau gynybos nurodymo vykdymo laikas buvo atidėtas visą laiką. Paskutinis problemos sprendimo terminas buvo nustatytas rugsėjo viduryje.
Tuo tarpu prezidentas Medvedevas 2010 m. Jau spyrė pareigūnus už tai, kad jie sutrikdė gynybos tvarką, kai jiems pavyko panaudoti tik 70% biudžeto lėšų, o 2009 m. Gynybos nurodymas buvo įvykdytas tik perpus.
Siekdama užkirsti kelią esamos situacijos pasikartojimui, kitais 2012 metais Krašto apsaugos ministerija planuoja įgyvendinti valstybės gynybos tvarką pagal naujas taisykles. Pagrindinė naujovė, kuri turėtų žymiai supaprastinti ministerijos santykius su pramonininkais, yra bendras neto sandorių pagal šias sutartis išankstinis apmokėjimas, kurių įgyvendinimas reiškia ilgus terminus (metus ar ilgiau). Gynybos ministerijos pareigūnai pabrėžia faktą, kad „nėra tokių patogių bendradarbiavimo sąlygų karinio pramonės komplekso atstovams, galbūt niekur kitur pasaulyje“.
Viešosios tarybos prie Gynybos ministerijos narė I. Korotčenka išreiškia pasitikėjimą, kad visiškai įvedus išankstinio mokėjimo praktiką, federalinių sutarčių sistema pagaliau veiks be pertraukų. Tačiau, anot Korotčenkos, ministerija nori, kad karinio-pramoninio komplekso atstovai padarytų atvirą gamybos sąnaudų struktūrą. „Yra informacijos, kad kai kurių sutarčių pelningumas siekia 800 proc.“, - pažymi ekspertas.
Tuo tarpu pramonininkai turi savo poziciją dėl naujos mokėjimo sistemos. Jie sutinka, kad naujoji sistema yra skaidresnė nei senoji, kur nurodymai ir jų vykdymo kontrolė buvo sutelkti tose pačiose rankose. Tačiau Gynybos ministerija siūlo apskaičiuoti kainas naudojant 1–2%metinius deflatorius, o tai būtų kaip ekonominė savižudybė. Todėl USC primygtinai reikalauja, kad įgyvendinant gynybos nurodymą būtina sutelkti dėmesį į infliacijos lygį, kurį nustato Ekonominės plėtros ministerijos prognozės, tai yra 6–7 proc.
Vienos iš didelių gynybos įmonių vadovas situaciją aplink gynybos tvarką pavadino kritiška. „Senasis gynybos įsakymo įgyvendinimo mechanizmas buvo sunaikintas iki žemės, o naujasis nebuvo sukurtas ne tik administraciniu, bet ir reguliavimo bei teisiniu požiūriu“, - sako vadovas. „Taikiu būdu geriau būtų sukurti naują valstybės gynybos įsakymo įgyvendinimo pagal atskiras sutartis mechanizmą“. Be kita ko, valstybės pažadėtos garantijos gynybos sutartims yra diskredituojamos dabartine forma, nes jos nekompensuoja paskolų mokėjimo išlaidų.
Strategijų ir technologijų analizės centro vadovo pavaduotojas Konstantinas Makienko išskiria tris pagrindinius dabartinės problemos komponentus. „Tai yra naujos sutarčių sistemos įvedimas, masinė pirkimų pradžia ir žinomo ginklų pirkimo sistemos veikėjo - viceministro Vladimiro Popovkino - išvykimas iš jo pareigų į kitą darbo vietą“, - sakė ekspertas. Tačiau Makienko mano, kad kategoriški pareiškimai apie gynybos tvarkos sutrikimą yra labai netikėti. Eksperto teigimu, šiuo metu tarp suinteresuotųjų šalių vyksta derybų procesas.
Atkreipkite dėmesį, kad pagal 2011 m. Valstybės gynybos įsakymą karinis departamentas planavo įsigyti 109 sraigtasparnius, 35 lėktuvus, 3 daugiafunkcinius branduolinius povandeninius laivus, 1 kovinį paviršinį laivą ir 21 oro gynybos sistemą. Šių metų kovo pabaigoje gynybos ministras Serdjukovas sakė, kad pagal 2011 m. Valstybės gynybos įsakymą kariai turėtų tiekti du strateginius branduolinius povandeninius laivus, 36 strategines balistines raketas ir dvi dešimtis strateginių sparnuotųjų raketų. Bendra valstybės gynybos užsakymo finansavimo suma dabartiniais 2011 metais yra apie pusantro trilijono rublių.
