Naujienos apie GPV 2018-2027 programą palieka labai dviprasmišką įspūdį. Viena vertus, jaučiamas jausmas, kad valstybės ginkluotės programa ateinantiems 10 metų tapo daug tikroviškesnė nei 2011–2020 m. Kita vertus, tam skirta žymiai mažiau lėšų, nei buvo planuota išleisti valstybinei ginkluotės programai 2011–2020 m., Ir tai, žinoma, labai liūdina.
Taigi straipsnyje „Naujoji valstybės ginkluotės programa suteikia supratimą apie Rusijos karinius prioritetus“(rsnews.ru):
„Iš pradžių buvo planuota, kad ši programa veiks iki 2025 m. Tačiau jis buvo visai netikėtai pratęstas iki 2027 m., Jo įgyvendinimui buvo skirta 19 trilijonų rublių. (Tai yra maždaug 244 milijardai svarų.) Atsižvelgiant į infliaciją, šis skaičius yra artimas sumoms, skirtoms pagal dabartinę 2012–2020 m. Programą “.
Šiame teiginyje stebina tai, kad nėra nė vieno melo žodžio, bet kartu jis sukuria skaitytojui klaidingą įspūdį apie naujos valstybės ginkluotės programos finansavimą. Jaučiamas jausmas, kad sklandžiai perkėlėme vieną programą į kitą ir, nemažindami finansavimo sumų, žengiame į šviesią ir gerai apsaugotą ateitį. Bet ar taip?
Tiesą sakant, skaičiai yra 20 trilijonų. trinti. GPV 2011-2020 ir 19 trilijonų. trinti. visiškai nepalyginami vienas su kitu. Taip yra dėl infliacijos - kasmet ji nuvertina pinigus, nes vienas ir tas pats produktas dėl kylančių kainų ima brangiau kainuoti. Atitinkamai ir 20 trln. rublių, kuriuos buvo planuota išleisti 2011–2020 m., yra daug „brangiau“nei 19 trln. rublių, planuojama 2018-2027 m
Kad suprastume, kas vyksta finansuojant mūsų karines programas, pirmiausia pabandykime išsiaiškinti, kiek pinigų jau išleidome 2011–2020 m. GPV įgyvendinimui ir išleisime iki 2018 m. Pradžios. Deja, ne taip paprasta atviruose šaltiniuose sužinoti 2011–2020 m. SAP 2011–2020 m. faktinio finansavimo dydį. Buvo galima rasti Strategijų ir technologijų analizės centro duomenų, kuriuose nurodyti planuojami pirkimų ir MTTP išlaidų skaičiai 2011–2015 m. Jie atrodo taip:
2011 m. - 585 milijardai rublių.
2012 - 727 milijardai rublių.
2013 m. - 1166 milijardai rublių.
2014 m. - 1400 milijardų rublių.
2015 m. - 1 650 milijardų rublių.
Ir iš viso 2011–2015 m. Jie ketino išleisti 5 528 milijardus rublių. Likusi dalis - 14,5 trln. trinti. planuojama išleisti 2016–2020 m.
Tiesą sakant, toks finansavimo paskirstymas buvo viena iš 2011–2020 m. GPV kritikos priežasčių: jis buvo kaltinamas dėl nepraktiškumo būtent dėl to, kad didžiąją lėšų dalį planuota išleisti programos pabaigoje. Iš tiesų, jei darytume prielaidą, kad ateityje, 2016–2020 m., Buvo planuojama išlaikyti maždaug tokią pat išlaidų augimo dalį, tai 2016–2017 m. SAP įgyvendinimui turėjo būti skirta jau 2,5 mlrd. kasmet, tačiau net ir šiuo atveju beveik pusė visų suplanuotų išlaidų (apie 9,5 trilijono rublių) nukrito per paskutinius trejus metus, 2018–2020 m. Kad valstybė galėtų sau tai leisti, reikėjo arba padidinti biudžeto pajamų pusę (kuri jau buvo suplanuota per daug optimistiškai), arba sumažinti kai kurias kitas išlaidas.
Ar 2011–2016 m. Laikotarpiu buvo įgyvendinti planai, skirti išlaidoms valstybinei ginkluotės programai? Greičiau ne, nei taip, ir priežastis visai nėra pinigų trūkumas, o tai, kad vidaus gynybos pramonė po dviejų žlugimo dešimtmečių (1991–2010 m.) Negalėjo parodyti numatytų normų. Žinoma, SAP 2011–2020 m. Nesilaikymo priežastys.daug: čia ir „Polyment-Reduta“pasirengimo sąlygų nesėkmė, kuri iš esmės yra susijusi su kūrėjo įmonės vadovybės sprendimais, ir konfliktas su Ukraina, dėl kurio Rusijos Federacija nustojo veikti gauti jėgaines už savo fregatas ir sankcijas, dėl kurių buvo pavesta suformuoti mažus karo laivus. Bet kokiu atveju užtikrinti karinių gaminių gamybą tokiomis apimtimis, kokių buvo tikimasi kuriant GPV-2011-2020 m. mums nepavyko.
Kartu reikia suprasti, kad net tai, ką mūsų pramonė galėjo duoti ginkluotosioms pajėgoms, įkvėpė jiems naują gyvybę. Iš išorės tai buvo ypač pastebima mūsų oro pajėgų pavyzdyje, kuris iki 2010 m. Priartėjo prie „negrįžimo taško“. Praktiškai neturėdami naujų orlaivių, pilotai buvo priversti pasitenkinti senais, nemodernizuotais orlaiviais, kurių ištekliai, pasenusi įranga ir ginklai baigėsi. Vidutinis metinis skrydžio laikas buvo labai trumpas ir negalėjo būti lyginamas su tuo, ką „prisiekę draugai“teikė savo pilotams. Iki šiol Kosmoso pajėgos ir jūrų aviacija jau papildė ne dešimtis, o šimtus modernių kovinių orlaivių, o kovinio rengimo lygis tapo visiškai kitoks, nors, žinoma, dar turime daug ką tobulinti.
Bet kiek buvo išleista GPV 2011–2020 m.? Turbūt mažiausias įmanomas jo įgyvendinimo išlaidų lygis yra duomenys, kuriuos Rusijos Federacija praneša JT.
Iš viso 2011-2016 m paaiškėja 3 216 milijardų rublių, įskaitant 2918,4 milijardo rublių per pirmuosius penkerius metus. arba 52, 8% planuoto. Tačiau aukščiau pateikti skaičiai kelia didelių abejonių, ir štai kodėl.
Kažkaip paaiškėja, kad Rusijos Federacijos JT pateikiami duomenys apie karines išlaidas beveik visada yra maži, o kartais ir labai mažesni nei išlaidos pagal Krašto apsaugos biudžeto punktą. Šiuo atžvilgiu 2016 -ieji buvo fenomenalūs metai: jie pranešė JT apie 2,06 mlrd. Rublių karines išlaidas. tuo tarpu po straipsniu „Krašto apsauga“buvo beveik dvigubai didesnė suma - 3,78 milijardo rublių. Ir net jei atimsime 975 milijardus rublių. vienkartiniai mokėjimai už išankstinį kredito ir pramonės komplekso įmonių paskolų grąžinimą vis dar išlieka 2,8 mlrd. bet ne 2,06 milijardo rublių.
Apskritai, pirmasis variantas yra tikėti Rusijos Federacijos JT pateiktais duomenimis, tada bendros išlaidos SAP 2011–2020 m. Įgyvendinimui per pirmuosius septynerius metus iki 2017 m. Imtinai yra maždaug nuo 3700 iki 4400 mlrd. rublių. ir tai tikriausiai yra esminė išlaidų eilutė. Arba pagal analogiją su planu galima tiesiog manyti, kad Rusijos Federacija 2011–2017 m. Išleido apie 50 proc. milijardas rublių.
Gali būti, kad tiesa, kaip jai dažnai nutinka, yra kažkur tarp jų.
Viena vertus, atrodo, kad net 8, 37 trln. trinti. per septynerius metus, gerokai mažiau nei 19 trilijonų. rublių už dešimtį, bet tik tuo atveju, jei pamiršime infliaciją. Juk rublis 2011 metais turėjo visiškai kitokią perkamąją galią nei 2018 -aisiais, kai pradedama finansuoti naujoji valstybės ginkluotės programa. Jei per 7 metus SAP įgyvendinimui skirtų lėšų sumas (pagal oficialius infliacijos duomenis ir darant prielaidą, kad 2017 m. Infliacija bus 4%) perskaičiuosime į 2018 m. Kainas, pamatysime 10 940 mlrd. Rublių skaičių, arba vidutiniškai 1 562 mlrd metais. Kartu reikėtų suprasti, kad 19 milijardų naujos valstybės programos 2018 m. Nebus išleisti vienu metu, o bus išleisti visoje programos vykdymo eilutėje. Ir vėl mes susiduriame su infliacijos įtaka, nes net ir metiniam kainų padidėjimui tik 4%, vienas trilijonas 2027 m. Prilygsta 702 mlrd. 2018 m. bus išleista tolygiai (pakoreguota atsižvelgiant į infliaciją), nauja GPV kainuos apie 15 825 mlrd. kainomis (t. y. metinės išlaidos 1 582,5 mlrd. per metus 2018 m. kainomis).
Ar ne taip, 1562 milijardai rublių. ankstesnės programos vidutinės metinės išlaidos labai panašios į 1 582,5 mlrd.vidutinės metinės naujos programos išlaidos? Matyt, būtent tai ir buvo turima galvoje sakant, kad „pakoreguotas atsižvelgiant į infliaciją, šis skaičius artimas sumoms, skirtoms pagal dabartinę 2012–2020 m. Programą“. Bet kodėl tada jie kalba apie GPV finansavimo sumažinimą?
Taip, nes pagal seną GPV 2011-2020 laikotarpį 2018-2020 m. turėjo išleisti apie 9,5 trilijono. trinti. tada pagal naująjį - ne daugiau kaip 4, 5-4, 9 trilijonai. trina, bet greičiau.
Taigi darome išvadą, kad GPV 2011–2020 m. nepavyko. Mes planavome kasmet didinti išlaidas ginklams įsigyti, tačiau maždaug 2015–2016 m. Sandūroje supratome, kad tolesniam išlaidų augimui biudžete nėra pinigų ir (yra toks spėjimas), net jei jos būtų, tai nėra faktas, kad pramonė tokiais kiekiais vykdytų karinius užsakymus. Ir dabar mes sumažiname naujų ginklų įsigijimo ir MTTP išlaidas nuo to, kas buvo planuota. Nors ne iš to, ką pastaraisiais metais iš tikrųjų skyrėme perginklavimui.
Ar į naują programą įtrauktų lėšų pakaks mūsų ginkluotosioms pajėgoms persiginkluoti? Viena vertus, 2011–2017 m. Laikotarpį galima pavadinti proveržiu šiuolaikinėje Rusijos istorijoje finansuojant valstybės ginkluotės programą, tačiau, kita vertus, kartu su akivaizdžia sėkme, pavyzdžiui, didžiuliais modernių kovinių orlaivių pristatymais, „Ratnik“įranga, tarpžemyninės balistinės raketos „Yars“, kokybiškas kovinio mokymo augimas ir daug daug kitų dalykų, taip pat yra akivaizdžių spragų, tokių kaip karinio jūrų laivyno persiginklavimo programos sutrikimas, atsisakymas tiekti šiuolaikinius tankus, siekiant modernizuoti T 72 ir kt.
Iš viso to, kas išdėstyta pirmiau, seka vienas dalykas: suvokdama, kad mūsų finansinė padėtis yra gana įtempta, šalies vadovybė turėtų atsidėti planuojant GPV 2018–2027 m. artimiausias dėmesys. Kad užtikrintume aukštą vidaus ginkluotųjų pajėgų kovinį efektyvumą, turime vadovautis „ekonomiškumo“kriterijais ir neįtraukti neveiksmingų ir besikartojančių įvykių bei ginklų.
Tačiau nedaug informacijos, kuri patenka į atvirą spaudą dėl 2018–2027 m. GPV, kelia pagrįstų abejonių dėl daugelio suplanuotų programų pagrįstumo.
