Sprendžiant iš Gynybos ministerijos atstovų pareiškimų, buvo priimtas galutinis sprendimas Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose sukurti karinę policiją, kurioje būtų apie 20 tūkst.. Dažniausiai policija bus buvęs karinis personalas, perkeltas į rezervą dabartinių atleidimų metu. Jie tarnaus pagal 3–5 metų trukmės sutartis.
Karo policija yra maždaug penkiasdešimties pasaulio šalių kariuomenėse, įskaitant aštuonias buvusias sovietines respublikas (Ukraina, Kazachstanas, Kaukazo valstybės ir Baltijos šalys). Kai kuriose vietose ji turi puikias istorines tradicijas. Taigi, Anglijoje jis buvo sukurtas XVI a. Šios struktūros užduotys paprastai yra šios: palaikyti teisėtvarką kariniuose daliniuose, tirti kariškių padarytus nusikaltimus, reguliuoti eismą kovos zonoje ir garnizonų bei karinių vienetų teritorijoje, kovoti su priešo oro pajėgomis, teroristų ir sabotažo grupių, saugant karinių dalinių ir garnizonų buvimo vietą, užtikrinant karių ir jų šeimos narių, įrangos ir struktūrų saugumą, ieškant dezertyrų, renkant iš savo padalinių iškritusius karius, palydint ir apsaugant kalinius, reguliuojant srautus pabėgėlių.
Nemažai šių užduočių sprendžiamos kartu su kitomis valstybės valdžios struktūromis (pirmiausia su civiline policija), kai kurios - savarankiškai. Kovos sąlygomis pagrindinės karo policijos funkcijos yra kontroliuoti savo karių judėjimą kovos zonoje, užtikrinti jų saugumą, palaikyti teisėtvarką ir išlaikyti karo belaisvius.
SKIRTINGOS ŠALYS - SKIRTINGOS FUNKCIJOS
Jungtinėse Valstijose, be visų pirmiau minėtų dalykų, Karo policijos (MP) funkcijos apima dalyvavimą šalinant neramumus tarp civilių gyventojų, įskaitant užsienio šalis, kurių teritorijoje yra Pentagono objektai. JAV karo policija turėjo tiesioginio dalyvavimo karo veiksmuose Vietnamo karo metu patirties. Jis parodė, kad MR vaidmuo smarkiai išauga kovos su partizanais kampanijose, kai nėra priekio ir galo, o tai buvo visiškai patvirtinta Irake ir Afganistane. Tą patį galima pasakyti ir apie pastaruoju metu labai madingas „taikos palaikymo operacijas“, kurių metu visas karinis kontingentas pradeda vykdyti ne tiek karines, kiek policijos funkcijas. Beje, reikia pažymėti, kad Irako kalėjimo „Abu Ghraib“kaliniai buvo patiriami MR pareigūnų. Be to, JAV karo policija vis dažniau naudojama kovojant su prekyba narkotikais.
Jungtinėse Valstijose veikia karo policijos mokykla (Fort McClenan, Alabama), skirta specialiai šios struktūros pareigūnams rengti. Tiesioginiam vadovavimui MR vadovauja karo policijos viršininkas, kuris yra sausumos pajėgų generalinio inspektoriaus pavaduotojas. Karo policiją sudaro brigados (kiekvienoje yra 2–5 batalionai) kaip kariuomenės korpuso dalis ir kuopos kaip padaliniai. Pagrindinis MR struktūrinis padalinys yra būtent įmonė, kurioje yra nuo 80 iki 280 karių. Oro pajėgos suformavo karo policijos eskadrilę, dislokuotą bazėse ir kituose objektuose. Karinio jūrų laivyno laivuose MR vaidmenį atlieka 5–20 žmonių jūrų korpuso padaliniai (priklausomai nuo to, kiek jūreivių tarnauja laive).
Didžiojoje Britanijoje yra 5 000 karių Gynybos departamento policija ir ginkluotųjų pajėgų padalinių karo policija, pavaldi atitinkamam departamentui Gynybos ministerijos vadovo pavaduotojo aparate. MR įmonės (po 100 žmonių) yra kiekvienoje sudėtyje ir atskirame padalinyje.
Feldjegeri - taip vadinasi karo policija Vokietijoje. Vokietijos karo policija yra atskira sausumos pajėgų šaka, tačiau ji veikia viso Bundesvero interesais. Jo skaičius yra apie 5 tūkst. Nėra savo „vertikalės“, kurjerių divizijoms per jo būstinę vadovauja divizijos vadas (junginyje - du karo policijos batalionai). Vokietijos karo policija taip pat turi dalyvavimo užsienio misijose (Somalis, Bosnija, Kosovas, Afganistanas) patirties.
Devintojo dešimtmečio pabaigoje Turkija įgijo karo policiją. Jame yra iki 7,5 tūkstančių žmonių. Policijos padaliniai yra pavaldūs garnizonų, kurių teritorijoje jie yra, vadams. Įdomu tai, kad karo metu net oro gynybos misijos mažuose garnizonų ir štabų aukščiuose yra patikėtos karo policijai.
Prancūzijoje karo policijos užduotis sprendžia nacionalinė žandarmerija, kurios istorija siekia 1791 m. Ji pavaldi gynybos ministrui, tačiau atlieka daugybę policijos ir administracinių funkcijų visos valstybės interesais, todėl ji turi sudėtingą ir susiaurėjusią struktūrą. Jo skaičius yra daugiau nei 40 tūkstančių žmonių (XX amžiaus pabaigoje - 90 tūkst.). Tai Departamento žandarmerijos darbuotojai, kuriuos galima laikyti tikra karo policija, mobili žandarmerija (savotiška „greitojo reagavimo pajėga“), Respublikinė gvardija (užtikrina ypač svarbių valstybės objektų saugumą) ir specialiosios pajėgos. Žandarai privalo dalyvauti visose Prancūzijos užsienio karinėse misijose.
Italijoje vaizdas beveik toks pat. Čia karo policijos vaidmenį atlieka karabinieriai. Jie yra sausumos pajėgų dalis. Komandavimo, aptarnavimo ir materialinės bei techninės pagalbos klausimais jie pavaldūs gynybos ministrui, kuris taip pat nustato jų kovinio naudojimo karo metu pobūdį. Taikos metu karabinieriai pavaldūs vidaus reikalų ministrui operatyvinio policijos pajėgų naudojimo klausimais. Būtent jiems tenka pagrindinė našta kovojant su galingiausiu Italijos organizuotu nusikalstamumu (mafija).
Tiesą sakant, karabinieriai yra vidaus kariuomenė, nes jų užduotys apima šalies teritorijos gynybą karo atveju. Jų skaičius yra beveik 110 tūkstančių žmonių. Jie, kaip ir prancūzų žandarai, būtinai dalyvauja visose karinėse operacijose už Italijos ribų. Ir ten jie patiria nuostolių. Taigi 2003 m. Lapkričio 12 d. Per savižudžio išpuolį Irake žuvo 19 karabinierių, o iš viso per Irako kampaniją žuvo 33 italų kariai.
Kuriant ES saugumo struktūras, Prancūzijos ir Italijos schema gali būti taikoma visai Europai. Bent jau 2004 m. Rudenį Prancūzijos, Italijos, Olandijos, Ispanijos ir Portugalijos gynybos ministrai paskelbė apie savo ketinimą sukurti trijų tūkstančių Europos žandarų korpusą, panašų į Prancūzijos žandarmeriją ir Italijos karabinierių. Visų pirma, korpusas turėtų būti naudojamas užsienio taikos palaikymo misijose. Tačiau šis projektas, kaip ir daugelis kitų Europos iniciatyvų, įstrigo biurokratiniuose susitarimuose ir tarpvalstybiniuose ginčuose (šiuo atveju Vokietija buvo kategoriškai priešinama).
Izraelio karo policija yra pavaldi IDF generalinio štabo Personalo direkcijai, jos vadovas yra generolo majoro laipsnis. Be tradicinių, Izraelio karo policija atlieka tokią sunkią užduotį, kaip patikrinti žmones pasienyje su Palestinos teritorijomis esančiuose postuose.
Beje, Brazilijoje, kur kova su nusikalstamumu yra labai opi, karo policija apskritai yra pagrindinė šalies policijos struktūra, jos teisėsaugos funkcijos ne tik ginkluotosiose pajėgose, bet ir civilinėje srityje yra daug platesnės. nei federalinė ir valstijos policija.
Karo policija taip pat yra Kinijos, Japonijos, Korėjos Respublikos, Indijos, Pakistano, Australijos, Egipto, Serbijos, Suomijos, Švedijos ir daugelio kitų ginkluotosiose pajėgose.
KAIP NEBUVO, TAIP PAT NE
Rusijoje karo policija pasirodė XVII amžiaus pabaigoje. Petro I laikais karo policininkai buvo vadinami profais (prisiminkime „Miesto istoriją“: Gloom-Grumblev, kuris sudegino gimnaziją ir panaikino mokslą, anksčiau buvo niekšas, tai yra profas). Nuo 1815 m. Rusijos armijoje buvo lauko žandarmerija, tačiau jų buvo labai mažai. Štai kodėl jų vadai daugiausia dalyvavo palaikant tvarką daliniuose. Be to, žandarai kariuomenėje pradėjo vykdyti politinio tyrimo užduotis, dėl kurių jie, švelniai tariant, nepatiko.
Po 1917 metų spalio žandarmerija buvo likviduota. Sovietų armijoje ją pakeitė karo komendantūros, kurių funkcijos formaliai labai artimos karo policijai. Tačiau iš tikrųjų jie netapo jokia karo policija. Visų pirma dėl to, kad komendantūrų personalą sudarė tų pačių dalinių kariai, tokia tvarka, kokia jie teoriškai turėjo būti laikomasi, ir nenutrūkstamai. Rezultatas buvo „sava policija“, kuri taip pat buvo visiškai neprofesionali ir neturėjo reikiamų įgaliojimų.
Taigi sovietų armija pasirodė esanti Rusijos kariuomenės įpėdinė ta prasme, kad vadai turėjo laikytis drausmės ir tvarkos. Be to, rimčiausias šios sistemos trūkumas buvo tas, kad kariai buvo atitraukti nuo pagrindinių užduočių vykdant garnizoną ir sargybą. Vienintelė išimtis buvo karinis jūrų laivynas, kur, kaip ir Jungtinėse Valstijose, jūroje buvo karo laivų jūrų pėstininkai, kurie taip pat atliko karo policijos vaidmenį.
Karo policijos poreikis Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose buvo aptartas dar devintajame dešimtmetyje. Tačiau praktiškai jis buvo įgyvendintas tik dabar, esant tikrai radikaliai karinei reformai, kurios metu vykdoma daugelis pagrindinių karinio vystymosi principų, būdingų pirmaujančioms Vakarų šalims (pirmiausia, žinoma, JAV). pasiskolino.
Karo policijos, kuri perims karo vadų funkcijas, sudarymo nauda akivaizdi. Kariai iš esmės nesilaikys savo drausmės ir teisėtvarkos: tai darys profesionali struktūra, kuri nėra skirta niekam kitam. Kita vertus, karinio personalo nesiblaškys kitos užduotys, išskyrus kovinį rengimą. Pastarasis yra labai svarbus ir šauktiniams, pašauktiems tik metams, ir sutartiniams kariams, kuriems mokama, tiesą sakant, ne už sargybą.
Be to, reikėtų atkreipti dėmesį į šį faktą. SSRS, hermetiškai uždarytas nuo išorės įtakos, karinių dalinių savigyna buvo antraeilis uždavinys, nes niekas jų nepuolė. Dabar situacija kardinaliai pasikeitė, sabotažo išpuolių prieš karinius objektus grėsmė padidėjo net ne kelis kartus, o didžiule apimtimi. Streikus gali vykdyti tiek nereguliarūs teroristų dariniai, tiek specialios užsienio reguliariosios armijos pajėgos (net taikos metu, prisidengiant teroristais).
Prisiminkime neseniai įvykdytą savižudžio veiksmą motorizuotų šautuvų brigados vietoje Dagestane. Tačiau kariai ėjo į pratybas, tai yra, jie turėjo būti maksimaliai pasirengę gintis, tačiau vis dėlto buvo keletas aukų. Ką galime pasakyti apie raketų vienetus, apie oro pajėgų objektus, oro gynybą, karinį jūrų laivyną, ryšius, galą. Jie yra labai pažeidžiami tokio pobūdžio išpuolių. Kalbant apie juos, gynyba „savarankiškai“yra labai panaši į mėgėjišką veiklą ir yra nusikalstama, atsižvelgiant į žalą, kurią galima padaryti užpuolus tokį objektą. Todėl specialūs padaliniai, užsiimantys objektų apsauga, yra būtini.
Pagaliau mūsų karo policija turės išspręsti problemą, neturinčią analogų užsienio praktikoje - kovą su patyčiomis (tokio reiškinio niekur kitur mūsų formomis ir mastu nėra). Prie to neseniai pridėta rimčiausia bendruomenių problema, kurią galima suformuluoti taip - kaukaziečiai (pirmiausia dagestaniečiai) prieš visus kitus.
Profesionalių jaunesniųjų vadų (seržantų ir meistrų) korpusas, kurį mes vėl kopijuojame pagal amerikietišką modelį, turėtų padėti susidoroti su pavojais. Tiesa, šį korpusą dar reikia sukurti. Be to, kyla nedidelių abejonių, ar jis pas mus veiks taip pat nepriekaištingai, kaip JAV. Ten seržantas gali persekioti verbuotoją iki visiško išsekimo, tačiau kategoriškai neleis niekam kėsintis į šią monopoliją. Tuo pačiu metu jis neturi teisės pirštu paliesti šio paties įdarbintojo. Šio straipsnio autorius, deja, nėra visiškai tikras, kad mūsų seržantai ir meistrai taps tokie šventi, kad stebės žmonių ir kitų pavaldinių kūno neliečiamumą, taip pat apsaugos juos nuo kitų rango narių kėsinimosi ir failą.
Tai visai nereiškia, kad neturėtume turėti profesionalių jaunesniųjų vadų, tai reiškia, kad juos taip pat reikia stebėti. Kaip, beje, JAV, kur yra seržantai ir karo policija.
Ir tikrai jokie seržantai nepadės kovoti su brolijomis. Tam reikės labai griežtų policijos metodų.
PRIEMONĖS yra absoliučiai teisingos, BET …
Taigi karo policija RF ginkluotosiose pajėgose yra naudinga visais atžvilgiais. Tačiau žmogus, visą gyvenimą gyvenęs Rusijoje, labai gerai žino, kad mūsų sąlygomis labiausiai pastebimi įsipareigojimai labai dažnai (nenaudosime žodžio „visada“) įgauna labai savitą įsikūnijimą. Tiesą sakant, šį reiškinį išsamiai apibūdina geniali V. Černomyrdino frazė: „Mes norėjome geriausio, bet viskas pasirodė kaip visada“.
Vietos policijos darbo trūkumai yra gerai žinomi, nėra prasmės kartoti. Be to, yra didelių įtarimų, kad pervadinus ją į policiją, nė vienas iš šių trūkumų nebus pašalintas. Karo policija tuoj bus policija (vardu). Kartu ji iš tikrųjų taps „kariuomenės milicija (policija)“. Kodėl civiliams tai bus geriau nei policija (policija)?
Kaip bus įdarbinta karo policija? Jau pateiktas pareiškimas, kad atleisti kariai prisijungs prie jo gretų, iš pirmo žvilgsnio atrodo natūralus ir net optimalus pasirinkimas. Tačiau, kita vertus, nėra tikrumo, kad buvęs laivo būrio, kuopos ar kovinės galvutės vadas taps geru policijos pareigūnu. Niekas nemano, kad inžinierius ar mokytojas būtinai taps puikiu policininku.
Ir dar vienas įdomus klausimas: kam paklus karo policija? Jei pažvelgsite į pasaulinę praktiką, galite pamatyti anglosaksų (savo vertikalę, tiesiogiai pavaldžią gynybos ministrui ar jo pavaduotojui), vokiečių (visai nėra vertikalės, tiesioginis pavaldumas divizijos vadams) ir italų (dvigubas pavaldumas) variantus. gynybos ir vidaus reikalų ministrai). Taip pat turime paminėti Argentinos ir Čilės patirtį, kai vietiniai karabinieriai buvo visiškai perkelti iš Gynybos ministerijos jurisdikcijos į Vidaus reikalų ministeriją. Bet iš esmės jie ilgainiui tapo vidaus kariais, o ne karo policija.
Remiantis mūsų realybe, visiškai akivaizdu, kad vokiška versija mums kategoriškai nepriimtina. Nes jei tai bus įgyvendinta, tada karo policija, visiškai sutikdama su vadu, nuslėps tikrąją padėtį su drausme skyriuje. Nors, žinoma, neįmanoma apsieiti be policijos sąveikos su vadovybe, bent jau organizuojant objektų apsaugą ir gynybą.
Itališka versija mums irgi vargu ar tiks. Pirma, niekas nesuteiks Rusijos karo policijai tokių plačių galių, kokias turi italų karabinieriai. Antra, mūsų sąlygomis dvigubas pavaldumas tik sukels nuolatinius konfliktus viršuje ir visišką neatsakingumą apačioje.
Yra variantas, kilęs iš argentiniečio ir čiliečio, - visiškai pavaldi karo policiją Vidaus reikalų ministerijai. Jis yra labai viliojantis ta prasme, kad tuomet policija tikrai nenorės kovoti dėl karinės uniformos garbės, greičiau priešingai. Tačiau ši galimybė turi daugiau nei pakankamai trūkumų. Mažiausi ir nereikšmingiausi iš jų - kokie bus gynybos ir vidaus reikalų ministrų santykiai. Kalbant rimčiau, šie santykiai prognozuojami žemyn. Jei „policininkai“atvyks į kareivines, juos ten galima sutikti labai blogai, ir tai bus susiję ne tik su eiliniais, bet ir pareigūnais. Beveik neabejotinai atsiras nepaprastai priešiški santykiai, gerai, jei nebus šaudoma.
Svarbiausia, kad mūsų milicija, kaip minėta aukščiau, turi trūkumų, kuriuos karo policija, pavaldi Vidaus reikalų ministerijai, paveldės grynai automatiškai. Apie kokį tvarkos palaikymą kariuomenėje galime kalbėti šiuo atveju? Tiesą sakant, mūsų kariuomenė posovietiniu laikotarpiu reformavosi daug giliau nei milicija, todėl tiesiog absurdiška perkelti miliciją į kariuomenę, todėl situacija, susijusi su teisėtvarka kariuose, galbūt net pablogės.
Dėl to išlieka anglosaksų versija: atskira „vertikalė“Gynybos ministerijoje. Tačiau net ir čia labai tikėtina, kad uniformos garbės išsaugojimas bus svarbesnis už kovą su kariuomenės nusikaltimais. Arba galite sugalvoti grynai mūsų pasirinkimą - padaryti karo policiją visiškai nepriklausomą galios struktūrą, pavaldžią, kaip ir visos kitos galios struktūros, tiesiogiai prezidentui.
Tačiau joks variantas, kuris yra optimaliausias organizaciniu požiūriu, savaime mums nieko negarantuoja. Pavyzdžiui, tai nepaneigia labai žiaurių konfliktų tarp kariškių (įskaitant karininkus) ir karo policijos galimybę, nepaisant to, kad abi pusės turės ginklų. Ir jokia pavaldumo sistema nebus garantija prieš karo policijos savivalę ir greitą šios struktūros korupciją.
Deja, nei karo policija, nei profesionalūs jaunesnieji vadai Rusijoje nėra jokia panacėja palaikant kariuomenės teisėtvarką ir drausmę, nors šios priemonės savaime yra visiškai teisingos. Bėda ta, kad irimo procesas visoje visuomenėje nuėjo per toli. Tai, kas vyksta ginkluotosiose pajėgose, yra tiesioginė to pasekmė. O korupcija, nusikalstamumas ir etniniai konfliktai į armiją atėjo iš visuomenės. Be to, viskas prasidėjo dar sovietiniais laikais. Naujoji socialinė ir ekonominė sistema tik atskleidė visas problemas ir jokiu būdu jų nesukėlė. Todėl formaliai galima sukurti labai geras ir pažangias struktūras ir institucijas, priimti nuostabius įstatymus. Ir pasirodys kaip visada. Nes mums reikia visiškai kitokio masto pokyčių ir reformų. Tačiau jie neturi nieko bendra su karinės plėtros sritimi.
