Švedija jau seniai skelbia savo karinį ir politinį neutralumą, tačiau ši pozicija neatmeta būtinybės kurti ir plėtoti ginkluotąsias pajėgas. Pastaraisiais metais Stokholmas ėmėsi tam tikrų priemonių karinei galiai atkurti ir stiprinti, kad išlaikytų norimą kovinį pajėgumą. Norint įgyvendinti tokius planus, pastaraisiais metais buvo padidintas karinis biudžetas, artimiausioje ateityje bus imtasi panašių priemonių.
Garsūs žodžiai
Neseniai Švedijos gynybos ministras Peteris Hultkvistas dar kartą iškėlė riziką, iššūkius ir karines išlaidas, kad į jas reaguotų. Karo skyriaus viršininkas paaiškino, kodėl kitų metų biudžete vėl numatyta didinti išlaidas kariuomenei.
Ministras atkreipė dėmesį, kad tokios priemonės yra tiesiogiai susijusios su Rusijos veiksmais. Saugumo aplinka keičiasi. Visi matė, kas atsitiko Gruzijoje, Kryme ir Ukrainoje. Be to, Rusija modernizuoja savo ginkluotąsias pajėgas ir stiprina savo buvimą Baltijos regione. Todėl Švedija yra priešakyje ir gali susidurti su tam tikra rizika.
Tačiau P. Hultqvistas nemano, kad Rusija yra tiesioginė grėsmė Švedijai. Tačiau Rusijos kariuomenės pajėgumai yra gerai žinomi - ir į tai reikia atsižvelgti rengiant savo planus.
Taigi būdingi dabartinės situacijos Europoje bruožai verčia Stokholmą plėtoti ir papildyti savo ginkluotųjų pajėgų plėtros planus. Reikia papildomų išlaidų, dėl kurių bus galima užtikrinti reorganizavimą ir persiginklavimą, taip pat padidinti karių kovinį efektyvumą.
Senos problemos
Pastarųjų dešimtmečių Švedijos kariuomenės istorija būdinga Europos šalims. Anksčiau Švedija turėjo gana galingas ginkluotąsias pajėgas, tačiau tada jos ėmė taupyti, pasiekdamos žinomą rezultatą. Taigi, SIPRI duomenimis, 1990 m. - prieš pat radikalų regiono padėties pasikeitimą - Švedijos karinės išlaidos prilygo 2,4% BVP. Praėjusiais 2018 metais gynybai buvo išleista apie 54 mlrd. Švedijos kronų (apie 5,8 mlrd. JAV dolerių) - tik 1% BVP. Prieš keletą metų karinės išlaidos buvo dar mažesnės tiek absoliučiai, tiek santykinai.
Dešimtajame dešimtmetyje smarkiai sumažinus karinį biudžetą, buvo pertvarkyta kariuomenės struktūra vienetų ir karių mažinimo kryptimi, taip pat sumažėjo įrangos skaičius. Karinės technikos skaičius sumažėjo dešimtimis procentų, karinių dalinių ir subvienetų skaičius sumažėjo kelis kartus. Tačiau dar neseniai buvo manoma, kad toks sumažinimas neturės neigiamų pasekmių saugumui, nors ir atlaisvins pinigų kitoms sritims.
Šiuo metu maždaug. 30 tūkstančių žmonių. Dar 20–22 tūkstančiai yra savanoriškų organizacijų, galinčių padėti kariuomenei, nariai. Tarnauja keli šimtai šarvuočių, apie 100 kovinių orlaivių, dešimtys laivų ir kt.
Manoma, kad ginkluotųjų pajėgų dydžio ir galimybių nebepakanka, net atsižvelgiant į šalies dydį. Visų pirma, prieš keletą metų daug triukšmo sukėlė skaičiavimai, pagal kuriuos Švedija negalėtų apsiginti nuo atakos - gynyba būtų trukusi vos kelias dienas.
Naujos priemonės
Prieš kelerius metus Švedijos gynybos ministerija ėmėsi priemonių atkurti ir sustiprinti kariuomenės kovinius pajėgumus. Pirmoji tokio pobūdžio priemonė buvo prašymai padidinti gynybos biudžetą. Nepaisant ginčų ir kritikos, tokie prašymai paprastai buvo patenkinti. Per pastarąjį dešimtmetį karinės išlaidos padidėjo beveik 18%, o tai leido pradėti kelias persiginklavimo ir struktūrinių reformų programas.
Šių metų rugsėjo mėn. tapo žinoma informacija apie naujus Gynybos ministerijos ir Švedijos vyriausybės planus. 2020 m. Fiskalinio biudžeto projekte buvo pasiūlyta padidinti gynybos išlaidas 5 mlrd. Kronų (maždaug 530 mln. USD) - beveik 10 proc. Kaip matyti iš paskutinių naujienų, toks projektas praėjo per parlamentą ir buvo priimtas vykdyti. Taigi naujaisiais 2020 metais Švedijos kariuomenė turės išleisti kiek mažiau nei 60 mlrd.
Taip pat aptariamos vėlesnio laikotarpio išlaidos. Remiantis preliminariais planais, kurie dar nebuvo įforminti net sąskaitos forma, 2021 metais karinis biudžetas vėl bus padidintas keliais milijardais kronų. Kol kas toks augimas planuojamas 2021–25 m. Tikimasi, kad ilgainiui išlaidos vėl didės - kol kas šiame kontekste kaip planavimo horizontas minimas 2030 m.
Pastaraisiais metais karinės išlaidos valstybės biudžetams pamažu pasiekė 1% BVP lygį. Artimiausiu metu planuojama įsitvirtinti šiame lygyje, o vėliau juos šiek tiek padidinti. Tuo pačiu metu niekas nesiruošia pasiekti 2–2,5 proc. BVP, kuris įvyko tolimoje praeityje. Švedijos karinė ir politinė vadovybė mano, kad gynybos biudžetas yra 1-1,5 proc. pakanka esamoms problemoms spręsti.
Padidėjusios gynybos išlaidos natūraliai sulaukia kritikos. Lėšos tam neatsiranda iš niekur, ir tam reikėjo įvesti naują bankų sistemos mokestį. Dėl to susidaro keista situacija. Niekas nesiginčija dėl paties kariuomenės plėtros poreikio, tačiau daugelis yra nepatenkinti šio proceso kaina ir pinigų gavimo būdais.
Atsakymai į grėsmes
Padidintą gynybos biudžetą planuojama panaudoti formuojant ir atkuriant dalinius ir subvienetus, statant ar modernizuojant patalpas, taip pat medžiagoms pirkti. Tuo pačiu metu nemaža dalis karinių išlaidų ir toliau bus skiriama dabartiniams poreikiams tenkinti.
Tikslūs tokio pobūdžio planai dar nepaskelbti, tačiau oficialiuose pareiškimuose jau minėta būtinybė atkurti nemažai karinių dalinių ir subvienetų, kurie anksčiau buvo sumažinti. Taip pat planuojama grįžti prie visapusiško daugelio karinių objektų aptarnavimo. Pavyzdžiui, jau vyksta darbai požeminėje „Muskyo“laivyno bazėje - iki 2021–22 m. ten pagaliau persikels aukščiausioji karinių jūrų pajėgų vadovybė.
Artimiausiu metu numatoma įsigyti naujos karinės technikos. Taigi 2018–2027 m. Oro pajėgoms tikimasi tiekti 70 naikintuvų „JAS 39E / F Gripen“. Statomi nauji laivai ir povandeniniai laivai. Perkama oro gynybos įranga. Planuojama toliau plėtoti sausumos pajėgų technikos parką. Remiantis turimais duomenimis, tokie užsakymai ir sutartys tapo įmanomi vien dėl pastaraisiais metais pastebėto biudžeto augimo.
Tačiau kitą dešimtmetį toli gražu nebus patenkinti visi kariuomenės poreikiai. Prieš kelias dienas vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas generolas Per Buden paskelbė naujos kariuomenės ir jos perspektyvų analizės rezultatus. Paaiškėjo, kad visoms būtinoms pertvarkoms ir pirkimams atlikti iki 2030 metų reikia daugiau lėšų nei planuojama skirti. Viršijant būtiną sumą, reikia apie 40 milijardų kronų.
Brangi gynyba
Pastaraisiais metais Švedija gerokai padidino savo karines išlaidas - nuo 2015 iki 2020 m. gynybai buvo išleista papildomai 33 milijardai kronų (3,5 milijardo dolerių), o tai leido vykdyti keletą svarbių programų ir padėjo pagrindą tolesniam kariuomenės modernizavimui. Artimiausiu metu planuojamas naujas biudžeto padidinimas, turintis tuos pačius tikslus. Tačiau net ir toks karinių išlaidų padidėjimas, atrodo, negali patenkinti visų kariuomenės poreikių.
Prielaidos tokiai situacijai yra akivaizdžios. Daug metų Švedija taupė gynybai, o tai leido atlaisvinti pinigų kitoms sritims, tačiau palaipsniui sumažėjo gynybos pajėgumai. Laikui bėgant padėtis ginkluotosiose pajėgose pablogėjo, todėl reikia atitinkamai reaguoti į papildomas išlaidas. Kai kurie poreikiai buvo patenkinti naujais mokesčiais, tačiau dėl bendros situacijos kyla susirūpinimas.
Švedijos gynybos ministerija tiesiogiai įvardija Rusiją kaip priežastį didinti karines išlaidas. Iš tiesų mūsų šalis stiprina karių grupuotę Baltijos kryptimi, o kaimyninės valstybės tai laiko grėsme. Tačiau Rusijos veiksmai toli gražu nėra tikroji jų gynybos sumažėjimo priežastis. Ne Maskva, o Stokholmas ilgą laiką taupė kariuomenę, o tai sukėlė tam tikrų pasekmių. Šiuo atveju „Rusijos grėsmė“pasirodo esanti tik argumentas ginčuose dėl finansavimo.
