Amerikos ekspertai skundžiasi lėtiniu nepakankamu Pentagono finansavimu
Nuo Šaltojo karo pabaigos JAV Gynybos departamentas nuolat praranda pinigų iš politikų tiek, kiek reikia kariuomenei pakeisti senėjančius ginklus, išlaikyti technologinį pranašumą priešiškų šalių kariuomenės atžvilgiu ir išspręsti daugelį kitų su jomis susijusių užduočių. šalies nacionaliniam saugumui. Prie šios išvados neseniai priėjo nepriklausomi Amerikos verslo instituto ekspertai ir ekspertų grupių „Foreign Policy Initiative“bei „Heritage Foundation“ekspertai, kurie atliko bendrą tyrimą, skirtą įvertinti JAV asignavimų pakankamumo lygį. Amerikos karo departamento kongresas. Šio darbo autorių teigimu, JAV karinį biudžetą gaubia daugybė klaidingų nuomonių, klaidingų prielaidų ir vertinimų, kurie niekaip neatitinka tikrosios padėties įvairiose Pentagono veiklos srityse. Ekspertai visa tai pavadino analitiniais mitais.
Mažiausias karinis biudžetas Amerikos istorijoje
Pasak pranešimo autorių, Amerikoje nuolat girdimi protesto prieš karinį biudžetą didinimo balsai ir raginimai jį mažinti. Pagrindinis argumentas yra tai, kad šiandien JAV gynybai skiria daugiau pinigų nei visos kitos šalys kartu.
Tačiau, pasak ekspertų, visi teiginiai apie būtinybę mažinti Pentagono išlaidas, pagrįsti teiginiais, kad karinių išlaidų padidėjimas kelia grėsmę šalies ekonomikai, dažnai grindžiami klaidingais analitiniais skaičiavimais ir faktais, kurie neatitinka tikrovės.
Šiandien Jungtinės Valstijos yra įtrauktos į daugybę regioninių konfliktų ir turi du didelius karus dėl teroro. Todėl realūs politikų veiksmai mažinant išlaidas gynybai lemia tik tai, kad karinis departamentas ir toliau nesugeba visiškai pasirengti būsimiems karams ir užtikrinti esamų krašto apsaugos užduočių sprendimo.
Analitikai teigia, kad šiuo metu nė viena pasaulio valstybė neturi tokių plataus masto nacionalinių interesų ir pareigų pasaulio gyventojams kaip JAV. Todėl Amerikos ginkluotosioms pajėgoms turi būti suteikta galimybė patekti į bet kuriuos žemės regionus, kad būtų užtikrinta jų ir kitų ten gyvenančių kitų šalių piliečių apsauga.
Ekspertai teigia, kad turtingiausia tauta planetoje ir istoriškai „vienintelė supervalstybė“turėtų turėti pirmos klasės armiją, griežtai proporcingą jos ekonomikos dydžiui. Juos stebina tai, kad Gynybos ministerija gauna labai mažai lėšų iš nacionalinio biudžeto. Pasak ekspertų, dabartiniame etape karinio departamento išlaidos artėja prie žemiausio lygio per visą Amerikos istoriją. Laikotarpiu nuo 2010 iki 2015 m. jų apimtis nuo bendrojo nacionalinio produkto (BNP) sumažės nuo 4,9% iki 3,6%. Ir tai nepaisant to, kad per pastaruosius du dešimtmečius Vašingtono uždavinių mastas labai išaugo.
Pasak pranešimo autorių, kai kurių politikų ir ekspertų išvados dėl būtinybės mažinti karines išlaidas, pagrįstos griežtu skaičiaus laikymusi, yra paprastas kliedesys. Kaip pavyzdį jie nurodo Kinijos armiją. Remiantis oficialiu KLR vadovybės pareiškimu, 2010 mJAV gynybai bus išleista 78 milijardai dolerių, tačiau, Pentagono analitikų teigimu, faktinės Pekino išlaidos gynybai turėjo būti beveik dvigubai didesnės. Taip yra dėl to, kad KLR Komunistų partijos Centrinis komitetas, skirtas kariams, jūreiviams ir Liaudies išlaisvinimo armijos pilotams, turi labai mažus atlyginimus, kurių negalima palyginti su lėšomis, kurias Pentagonas skiria savo finansinei paramai. kovotojams ir suteikdami jiems visokios naudos.
Tokie skaičiavimai perkelia Kiniją pagal karines išlaidas iš penktos į antrą vietą pasaulyje. Be to, ekspertai pabrėžia, kad reikia nepamiršti, kad Pekinas yra orientuotas į karinės įtakos pasiekimą tik Azijos regione, o Amerika prisiėmė atsakomybę už stabilumo stebėjimą visame pasaulyje. Tačiau artimiausioje ir tolimoje ateityje pajėgos, kurias JAV gali dislokuoti rytiniame operacijų teatre, negalės žymiai pranokti Kinijos karinių kontingentų. Šiuo atžvilgiu, kaip pabrėžia mokslininkai, paprastas skaitmeninis unikalių JAV ginkluotųjų pajėgų finansinių poreikių palyginimas su kitų šalių išlaidomis tik suklaidina Amerikos ir pasaulio visuomenę.
Karai reikalauja pinigų
Analitikai atkreipia dėmesį į tai, kad didėjančių karinių išlaidų priešininkai tvirtina, kad George'o W. Busho administracijos metu DoD finansavimo srautas virto „gusheriu“, suteikiančiu precedento neturintį papildomų lėšų srautą iš federalinio iždo į DoD sąskaitas.. Būtent tokį proceso apibrėžimą neseniai pateikė Pentagono vadovas Robertas Gatesas, kalbėdamas apie savo tvirtą ketinimą per ateinančius penkerius metus sumažinti nereikalingas Gynybos ministerijos išlaidas 100 mlrd. Jo pareiškimą oponentai iš karto priėmė ir pradėjo raginti sumažinti karinį biudžetą.
Tačiau visi jų teiginiai apie per dideles Gynybos ministerijos išlaidas, pasak pranešimo autorių, yra klaidingi. Ekspertai pažymi, kad karo ministras sakė, kad būtina mažinti tik nepagrįstas išlaidas ir kad jam patikėto departamento biudžeto augimą daugiausia lemia finansinių išteklių, reikalingų karams Irake ir Afganistane, poreikis, savo solidarumą su Amerikos gynybos departamento vadovo nuomone.
Jie taip pat pabrėžia faktą, kad kadenciją baigiantis prezidentas Billas Clintonas perdavė Ovalųjį kabinetą savo įpėdiniui, DoD išlaidos nuo Antrojo pasaulinio karo pabaigos buvo žemiausios - 3% BNP. Bušui palikus Baltuosius rūmus, jų padaugėjo tik 0,5%. Tačiau šis padidėjimas negali būti vadinamas naujų lėšų įplaukimu į Pentagono piniginę, nes jį lėmė karai Irake ir Afganistane ir įvyko dėl tam tikrų Krašto apsaugos ministerijos finansinių prašymų karinėms reikmėms mažinimo ir sulėtėjo ginklų ir karinės technikos įsigijimo laikas, kuriam nebuvo skirtos reikiamos lėšos.
Vienas iš pagrindinių uždavinių, dėl kurių reikėjo padidinti karinį biudžetą per du karus, buvo užduotis pertvarkyti JAV ginkluotąsias pajėgas ir pakelti jų kovinę parengtį bent iki ikikarinio lygio. Šiuo metu ši problema, pasak tyrimo autorių, dar labai toli gražu nėra išspręsta. Ir prireiks metų, kad būtų pašalinti visi trūkumai, kurie šiandien egzistuoja JAV ginkluotųjų pajėgų logistikos sistemoje.
Ekspertai taip pat mano, kad buvo skirta labai mažai lėšų, kad būtų padidintas Amerikos sausumos pajėgų skaičius, reikalingas karo veiksmams vykdyti. Pentagonui ir toliau trūksta karių ir jūrų pėstininkų. Jie mano, kad, nepaisant tebevykstančių karių iš Irako ir prezidento B. Obamos nustatyto karo pabaigos Afganistane pabaigos termino ir sąjungininkų pajėgų išvedimo, kuris numatytas kitų metų liepą, kariuomenė ir jūrų pėstininkai JAV ginkluotosios pajėgos bus priverstos išlaikyti savo karių kontingentus už Amerikos ribų ir vykdyti operacijas įvairiuose pasaulio regionuose, nors gali būti ir mažesnis.
JAV vyriausybė, pasak trijų smegenų fondų ekspertų, privalo vykdyti moralinę pareigą ne tik gydyti taip ilgai ir gerai kovojusius karius ir tinkamai išlaikyti savo šeimas, bet ir aprūpinti kariuomenės personalą viskuo, ko jiems reikia, kad jie būtų motyvuoti. toliau tarnauti kariuomenėje. Be to, Amerikos valdžios institucijos turi vykdyti konstitucinę pareigą savo piliečiams, kad užtikrintų jų laisvės saugumą ir išsaugojimą tiek šiandien, tiek ateityje.
Karinė statyba yra labai brangus verslas
Kai kurių politikų ir ekspertų teigimu, Pentagono išlaidų pertvarkymas ir atlaisvintų lėšų nukreipimas į kitas ginkluotųjų pajėgų plėtros sritis žymiai pašalins joms būdingus trūkumus. Tačiau pranešimo autoriai teigia, kad tokie sprendimai taip pat yra klaidinantys ir priklauso mitų kategorijai.
Naujausia gynybos sekretoriaus Roberto Gateso iniciatyva reformuoti ginklų kūrimo ir įsigijimo sistemą, sumažinti nereikalingas Pentagono išlaidas ir nukreipti atlaisvintas lėšas į įvairias karių gyvybės rėmimo sritis, kaip sako analitikai, „būtina ir pagirtina “. Tačiau net jei šis teigiamas ketinimas bus įgyvendintas, tai nepadės sumažinti atotrūkio tarp ginkluotųjų pajėgų poreikių ir jų įgyvendinimui skirtų išteklių. Kaip argumentą savo sprendimų teisėtumui jie nurodo išvadas, padarytas nepriklausomos komisijos, kuri svarstė vieną iš pagrindinių JAV karinės statybos dokumentų: Ketverių metų krašto apsaugos apžvalgą.
Šios komisijos narių teigimu, Pentagono sutaupytų lėšų visiškai nepakaks visapusiškam ir giliam ginkluotųjų pajėgų modernizavimui. Remiantis komisijos narių analitikų skaičiavimais, už tuos 10–15 milijardų dolerių, kuriuos galima gauti reformavus ginklų ir karinės įrangos įsigijimo sistemą, Gynybos ministerija paprasčiausiai negalės įsigyti reikalingas laivų skaičius kariniam jūrų laivynui ir orlaiviai karinei jūrų aviacijai, modernizuojami ginklai Sausumos pajėgos, įsigyjami nauji orlaiviai tanklaiviams, modernizuojami tolimojo nuotolio bombonešiai ir sprendžiami keli didelio masto uždaviniai kariams iš naujo aprūpinti ir padidinti jų kovinius pajėgumus. Visa tai reikalauja žymiai didesnių išlaidų.
Tyrimo autoriai rašo, kad nereikalingų išlaidų mažinimas ir Gynybos ministerijos ginklų bei karinės įrangos kūrimo ir pirkimo praktikos tobulinimas yra „vertos užduotys“. Tačiau jų įgyvendinimas neišspręs visų problemų, kilusių dėl nepakankamų lėšų skyrimo Pentagonui per pastaruosius du dešimtmečius. O artimiausiais metais suplanuotų karinių išlaidų apimtis nesuteiks kariniam departamentui galimybės panaikinti visas sukauptas išlaidas plėtojant Amerikos karinį potencialą.
Maža karo dolerių dalis
Karinio biudžeto mažinimo šalininkų teiginiai, kad Amerika negali sau leisti išlaikyti karinių išlaidų dabartinio lygio, jau nekalbant apie jų augimą, taip pat nėra pagrįsti, kaip mano ataskaitos autoriai.
Nacionalinės gynybos išlaidos yra labai maža Amerikos 14 trilijonų dolerių biudžeto pyrago dalis. Ir jie stengiasi jį dar labiau sumažinti. Tiesą sakant, išlaidos krašto apsaugai iš tikrųjų mažėja ir, vadovaujantis Baltųjų rūmų vadovo planais, bus mažinamos ir ateityje.
Ekspertų teigimu, visos kalbos, kad Krašto apsaugos ministerijos biudžeto sumažinimas neva atves Amerikos finansinę sveikatą, turi daugiau ar mažiau realų pagrindą. 720 milijardų JAV dolerių, skirtų Pentagonui 2011 finansiniams metams, sudaro tik pusę 1,5 trilijono dolerių federalinio biudžeto deficito. dolerių, tikimasi kitais metais. Ir jei palyginsite šią sumą su JAV vyriausybės skola, siekiančia 13,3 trilijono.dolerių, tada tai apskritai yra „lašas jūroje“. Nuo Korėjos karo iki Sovietų Sąjungos žlugimo JAV nacionalinei gynybai išleido apie 4,7 trln. Lėlė.
Ekspertų teigimu, nėra prasmės vertinti JAV karinio biudžeto atskirai nuo nacionalinių išlaidų. Pasak daugelio ekonomistų, Gynybos departamento išlaidos tiesiog negali būti „finansinis galvos skausmas federalinei vyriausybei“. Jų visada sumažėjo, nes padidėjo visos vyriausybės socialinės išlaidos, įskaitant išlaidas socialinei apsaugai, sveikatos priežiūrai ir sveikatos draudimui. Šiandien šių programų asignavimai pasiekė rekordinį 18% BNP - ir sudaro 65% visų federalinių išlaidų. Ekonomistų teigimu, jei ateityje vidutinė mokesčių apimtis išliks dabartinio lygio, tai iki 2052 metų visos mokestinės pajamos bus išleistos vyriausybės socialiniams įsipareigojimams vykdyti, o krašto apsaugai užtikrinti neliks nė cento.
2001–2009 m net neatsižvelgiant į 787 milijardus dolerių, kuriuos federalinė vyriausybė skyrė ekonomikai skatinti ir JAV išbristi iš finansų krizės, Gynybos ministerijai teko mažiau nei 20% viso federalinio biudžeto išlaidų padidėjimo.
Pasaulio policijos pareigūnas
Kai kurių amerikiečių politikų ir Baltųjų rūmų užsienio politikos priešininkų pareiškimus, kad Vašingtonas neturėtų prisiimti „pasaulio žandarų“vaidmens, ataskaitą sudarę analitikai taip pat laiko labai neteisingu teiginiu.
Už kiekvieną dolerį, kuris patenka į federalinį iždą iš Amerikos mokesčių mokėtojų kišenės, JAV vyriausybė išleidžia mažiau nei 5 centus, kad išlaikytų stabilumą įvairiuose pasaulio regionuose. Ir šiuo metu Baltieji rūmai ne tik kariauja du karus, bet ir yra kertinė daugelio pasaulio valstybių saugumo sistemos dalis, kuriai reikia didelių išlaidų.
Amerikos investicijos į taikos palaikymą šaltojo karo metu ir toliau duoda realių dividendų. Pirmą kartą per daugelį amžių Europoje buvo įtvirtinta ilgalaikė taika. Rytų Azijos valstijos, kurių teritorija tūkstantį metų buvo aršių Vakarų šalių kovų, kurios kovojo už įtaką šiame regione, vieta, šiandien sparčiai plėtoja savo ekonomiką ir šimtai milijonų gyventojų kyla iš skurdo.
Nors diplomatija ir plėtros veikla visame pasaulyje ir toliau vaidina svarbų vaidmenį, daugelio valstybių pirminės problemos išlieka ir liks JAV nacionalinio saugumo sistemos akiratyje. Kaip parodė pastarieji 20 metų, Amerika negali atsisakyti pasaulio lyderio vaidmens ir toliau gins savo nacionalinius interesus įvairiose pasaulio vietose. Jungtinių Valstijų nenoras ar nesugebėjimas laiku reaguoti į kylančius konfliktus, kurie gali kelti grėsmę šalies nacionaliniams interesams, ir kontroliuoti jų eigą, neišsprendžia kilusių prieštaravimų ir neišsprendžia prieštaravimų. pagalba iš išorės. Kaip matyti iš istorinės praktikos, tolesnis tos ar kitos konfrontacijos augimas lemia tik padėties pasaulyje destabilizavimą ir priešiškumo lygio padidėjimą pasauliniu mastu. Todėl galų gale Vašingtonas tiesiog negali nedalyvauti jų sprendime.
Pagrindinio Amerikos vaidmens pasaulio procesuose išlaikymo išlaidos yra daug mažesnės nei lėšos, kurias ji turėtų išleisti savo pirmenybei pasaulyje atkurti, ir jų tiesiog negalima lyginti su jos nuostoliais, jei visiškai prarastų pasaulio rangą lyderis. Nors daugelis amerikiečių mano, kad JAV sąjungininkai ir partneriai turėtų prisiimti šiek tiek didesnę atsakomybės dalį už Vakarų pasaulio saugumo ir laisvių užtikrinimą, tačiau ne vienas iš Amerikos prezidentų, nė viena iš Amerikos partijų niekada nenukrypo nuo principas išlaikyti JAV dominuojantį vaidmenį pasaulio procesuose. …
Karinio biudžeto negalima sumažinti
Nemažai Amerikos politikų yra įsitikinę, kad lėšos Pentagonui turėtų būti skiriamos tik siekiant užtikrinti pergalę karuose, kuriuos šiuo metu vykdo Amerika.
Tačiau, kaip pabrėžia ekspertai, tai tik dalis užduočių, kurias Amerikos kariuomenė turi išspręsti. Pentagonas turi sugebėti atlikti labai įvairias funkcijas, įskaitant JAV teritorijos apsaugą, prieigą prie pasaulio vandenynų, oro, kosmoso, o dabar ir informacinės erdvės, taikos palaikymą Europoje, padėties stabilizavimą. Didieji Artimieji Rytai ir pasirengimo užtikrinimas. Susidurs su Indija ir Kinija, kurios turi visas galimybes tapti supervalstybėmis ir reikšmingomis pajėgomis Azijos ir Ramiojo vandenyno regione, taip pat užtikrina, kad gynybos ministerijos kariniai kontingentai būtų įvairiuose regionuose. pasaulį, kad išlaikytų juose stabilumą.
Ataskaitos autoriai pažymi, kad vienoje iš savo kalbų gynybos sekretorius Robertas Gatesas išreiškė susirūpinimą, kad šiandien padėtis pasaulyje tampa vis mažiau stabili. Šiuo metu vis daugiau valstybių tampa nemokios arba patiria krizę. Šiandien nemažai šalių, pirmiausia Iranas ir Šiaurės Korėja, daug investuoja į savo karinio potencialo kūrimą. Kyla naujų grėsmių, pradedant kibernetinėmis atakomis prieš šalies informacinę erdvę ir baigiant balistinėmis bei sparnuotosiomis raketomis, kurios atsiranda priešiškų JAV arsenale. Tokiomis sąlygomis, pasak Gateso, tiesiog neįmanoma sumažinti karinio biudžeto.
„Pagrindinis JAV kariuomenės tikslas yra apginti šalies teritoriją, prireikus vesti karus ginant nacionalinius interesus ir iškovoti jiems pergales. Amerikos karinė galia sulaiko priešus, daro didelę įtaką potencialiems agresoriams ir yra geras ženklas JAV sąjungininkams, draugams ir partneriams visame pasaulyje, kurie gali jaustis saugūs ir turėti reikiamą paramą krizės metu.
Naudą, kurią gauna JAV, būdamos vienintelės supervalstybės pasaulyje, lemia būtent šių pajėgų išsaugojimas ir palaikymas reikiamu lygiu “, - apibendrina ataskaitos autoriai.
