2012 m. Balandžio mėn. Valstybės Dūmos posėdyje, išklausant ministro pirmininko pranešimą apie Vyriausybės darbo rezultatus, buvo svarstomas privačių karinių kompanijų (PMK) sistemos Rusijoje kūrimo klausimas.
V. Putinas mano, kad Rusijos PMC galės prisiimti ne tik objektų apsaugos ir užsienio karinių dalinių rengimo funkcijas, bet ir įgyvendinti Rusijos valstybės planus ginti savo nacionalinius interesus užsienio valstybių teritorijoje.
Šiuo metu pasaulyje yra daugiau nei šimtas PMC, kurių dauguma yra registruoti JAV, Prancūzijoje ir Didžiojoje Britanijoje. Jų apimtis - nuo konsultacinių paslaugų saugumo, objektų apsaugos, materialinių ir karinių atsargų srityse, jėgos agregatų mokymo iki naujausių ginklų kūrimo. Jie dirba pagal sutartis, sudarytas su didžiosiomis korporacijomis, šalių vyriausybėmis ir energetikos ministerijomis. PMC sėkmingai vykdo specialias užduotis, leisdamos jų vyriausybėms laikytis atokiau nuo operacijų rezultatų.
Dabar norminio teisės akto, reglamentuojančio Rusijos PMC formavimą ir veikimą, projektas pateiktas svarstyti.
Žinoma, šis teisės akto projektas turės būti patvirtintas Valstybės Dūmos komitetų ir galios ministerijų. Neabejotina, kad daugelis dokumento straipsnių sukels interesų konfliktą tarp PMC ir esamų struktūrų. Pavyzdžiui, siūloma, kad PMC turėtų karinio ir politinio bendradarbiavimo teises ir statusą. Ši nuostata gali sukelti „Rosoboronexport“protestą, kuris šiandien yra Rusijos ginklų tiekimo eksportui monopolija. Taip pat kartu su šio įstatymo priėmimu būtina iš dalies pakeisti Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą: 208 straipsnis numato, kad ginkluoto padalinio sukūrimas yra nusikalstama veika. Be to, kuriant privačių karinių kompanijų paslaugų rinką Rusijoje, reikės keisti kitus teisės aktus, pavyzdžiui, įstatymą dėl saugumo veiklos.
Reikėtų pažymėti, kad nepaisant to, kad Rusijoje yra didžiulis skaičius įmonių, norinčių užsiimti šiuo verslu, biurokratinė mašina žymiai sulėtina vidaus PMC įvedimo į tarptautinį lygį procesą. Pareigūnai baiminasi, kad sukūrus Rusijos PMC šalyje atsiras apmokytų ir gerai ginkluotų žmonių, nepriklausančių nuo valstybės mašinos.
Šiuo metu PMC veikimas yra ne tik pelningas verslas, bet ir veiksminga valstybės užsienio politikos priemonė. PMC buvimas planetos „karštosiose vietose“išplės Rusijos įtakos sferas. Tai suteiks šaliai naujų sąjungininkų, leis jai gauti įdomios žvalgybos ir diplomatinės informacijos, o tai galiausiai sukurs Rusijai svarba pasaulio bendruomenėje.
Šiandien Rusija yra viena iš šalių, nesinaudojančių PMC paslaugomis užsienyje. Rusijos įmonės, veikiančios nestabiliuose pasaulio regionuose, retai naudojasi PMC paslaugomis. Nors Rusija, turėdama vidaus PMC, gauna galimybę ginti savo interesus ir verslą užsienio valstybių teritorijoje, ypač tų, kurių karinė-ekonominė-politinė padėtis sunki. PMC gali perimti patalpų apsaugą ir apsaugoti Rusijos specialistų gyvybę trečiųjų šalių teritorijoje, taip pat apmokyti vietos teisėsaugos pajėgas, atlikti minų šalinimą ir šaudmenų šalinimą bei atremti banditų darinių ataką.
Reikėtų pažymėti, kad yra Rusijos kompanijų, analogiškų PMC, tačiau jų yra labai mažai. Iš tiesų pasaulinėje PMC paslaugų rinkoje pagrindiniai klientai yra vyriausybinės agentūros (pavyzdžiui, JAV tai yra Valstybės departamentas ir vadovybė), tarptautinės korporacijos ir tarptautinės organizacijos. Akivaizdu, kad Rusijos PMC taip pat neturi pasikliauti sutartimis su Amerikos klientais. Deja, net Rusijos kompanijos, tokios kaip „Lukoil“, nori sudaryti sutartis su užsienio PMC.
Rusijos specialistai, turintys reikiamų profesinių žinių ir lygio, dirba Amerikos ir Didžiosios Britanijos PMC (paprastai jų darbo užmokestis yra kelis kartus mažesnis nei šių šalių piliečių).
Vidaus kompanijos, tokios kaip „Ferax“, „RSB-Group“, „Tiger Top Rent Security“, „Redut-Antiterror“ir „Antiterror-Oryol“, sėkmingai dirbo PMC rinkoje (pagal Rusijos standartus). Jie dirbo Irake, Afganistane, Kurdistane, Šri Lankoje ir kituose sudėtinguose pasaulio regionuose.
Adeno įlankoje efektyviai dirba Rusijos įmonė, vykdanti laivų savininkų užsakymus apsaugoti laivus.
Rusijos teritorijoje yra gana galingų užsienio PMC (išteklių, patirties, profesionalių darbuotojų skaičiaus požiūriu). Kai kurių kovotojų skaičius siekia 450 žmonių. Jų veikla Rusijos teritorijoje yra labai pavojinga, nes pagal sutartis jie vykdo NATO ir jų sąjungininkų užduotis. Pavyzdžiui, Amerikos ir Didžiosios Britanijos „PMC ArmorGroup“sugebėjo tapti Rusijos inžinierių sąjungos nare ir todėl gavo prieigą prie strateginės šalies pramonės. 4 grupė „Falck“posovietinėje erdvėje suformavo visą savo padalinių tinklą. Centrinėje Azijoje įsikūrusi „PMC Group 4 Securitas Uzbekistan“turi galimybę vykdyti operacijas prieš Rusiją, naudodamasi Užkaukazės ir Vidurinės Azijos placdarmais. Didžiausio užsienio PMC („Raytheon“) biuras yra Maskvos centre, kurio klientas yra Pentagonas.
Tačiau, nepaisant to, kad pasaulinė PMC paslaugų rinka jau susiformavo, Rusijos įmonės vis dar turi nišą, kurią gali užimti.
Galbūt didžiausios Rusijos įmonės, veikiančios užsienio rinkoje, savo struktūrose sukurs savo PMC.
Kitas variantas: Irako ir Afganistano vyriausybės, nepatenkintos Amerikos privačių kompanijų darbu, gali sudaryti sutartis su Rusijos įmonėmis. Be to, Rusijos grupės, lydėjusios krovinius Irano teritorijoje, turi patirties nuo 2005 m. Netgi tokia iš pažiūros paprasta užduotis kaip krovinių gabenimas kelia pavojų: teritoriją kontroliuoja įvairios banditų grupės, galimos problemos su Irake dislokuotomis koalicijos pajėgomis, taip pat gyvybiškai svarbu žinoti ir laikytis vietos papročių bei įstatymų.
Yra žinoma, kad daugelis veteranų iš Uralo miestų (Jekaterinburgas, Permė, Kurganas, Orenburgas, Čeliabinskas) turi susitarimus su partneriais iš kitų šalių dėl Rusijos specialistų dalyvavimo operacijose, atliekamose karštuose taškuose. Todėl šiandien šią teisę būtina įtvirtinti teisėkūros lygmeniu.
JT darbo grupė parengė konvencijos dėl privačių karinių kompanijų veiklos reguliavimo projektą. Tikimasi, kad Žmogaus teisių taryba jį svarstys 2012 m. Rugsėjo mėn. Jei Rusija ratifikuos šią konvenciją, vidaus PMC galės dirbti pagal tarptautines taisykles.
