Ar Rusijos ginkluotųjų pajėgų komplektavimo sistema atitinka šiuolaikinius reikalavimus?
Ypač sunkios užduotys, su kuriomis šiandien susiduria Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, smarkiai pakėlė kartą, kad uniformuoti žmonės atitiktų juos. Naujos karinių operacijų formos ir metodai, modernūs ginklai ir karinė įranga, informavimas ir naujoviškų technologijų diegimas į ginkluotos kovos sferą pareikalavo rimto karininkų ir karių profesinio rengimo lygio padidinimo. Tai savo ruožtu privertė kitaip pažvelgti į RF ginkluotųjų pajėgų komplektavimo sistemą.
Istorinė patirtis liudija šį paradoksą. Bet kuriai išsivysčiusiai valstybei reikia kariuomenės, kuri iš esmės skirtųsi nuo to, ką turi dabar: daug geriau apmokyta ir techniškai aprūpinta, turinti aukštą moralę, užtikrinanti padorų materialinį lygį ir karių socialinį statusą. Tai yra, rytojaus armija. Nenuostabu, kad jos komplektavimo sistemos tobulinimas šiandien yra vienas iš svarbiausių RF ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo veiklos prioritetų.
Karo prievolės alternatyva
Reikia pripažinti, kad 1992 m. Sukūrus Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas, sovietų komplektavimo sistema su jai būdinga privaloma karo tarnyba visiems vyrams vyrams ilgą laiką veikė.
Visuotinai pripažįstama, kad perėjimo prie mišraus Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų komplektavimo metodo (šaukimo į pareigas ir kontrakto) pradžios taškas buvo Rusijos Federacijos prezidento dekreto „Dėl įdarbinimo 1994 m. karo tarnyba pagal sutartį Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose “. Anot jo, į karines pareigas, kurios lemia dalinių kovinį pajėgumą, buvo atrinkta apie 150 tūkst.
Šio komplektavimo metodo veiksmingumą patvirtino ginkluotųjų pajėgų kūrimo praktika. Todėl 1998 m. Federalinis įstatymas „Dėl šaukimo į kariuomenę ir karo tarnyba“įstatymų leidybos lygmeniu yra nustatytas mišrus verbavimo būdas, pagal kurį mūsų piliečiai gali atlikti karo tarnybą ne tik šaukdami, bet ir savanoriškai (pagal sutartį). ir yra išlaikomas iki šiol.
Esant sunkioms šiuolaikinėms demografinėms ir ekonominėms sąlygoms, atsižvelgiant į poreikį turėti optimaliai pakankamus apmokytus mobilizacijos išteklius, pasirinktas mišrus įdarbinimo būdas dabar yra priimtiniausias mūsų valstybei.
Jis naudojamas ir užsienyje - Austrijoje, Suomijoje, Norvegijoje, Turkijoje, Graikijoje ir kitose šalyse. Jungtinėse Valstijose, nepaisant oficialaus savanoriško komplektavimo principo išsaugojimo, rezerve tarnaujantys piliečiai taip pat gali būti (be jų sutikimo) pašaukti į karo tarnybą vienerius ar dvejus metus ar ilgiau. Vokietijoje nuo 2011 m. Liepos mėn., Remiantis parlamento dekretu, verbavimas buvo vykdomas savanoriškai, tačiau visuotinio šaukimo nuostata vis dar įtvirtinta šalies konstitucijoje.
Nuotrauka: „RIA Novosti“
Rusijos Federacijai pereinant prie karinės tarnybos, reikėjo kryptingo ir kruopštaus darbo kuriant karių komplektavimo sistemą, tobulinant jos reguliavimo sistemą, profesinio rengimo sistemą ir sukuriant patrauklias sąlygas bei socialinę apsaugą kariams ir jų šeimoms. Šiandien daug nuveikta, tačiau dar daug reikia nuveikti. Be to, ne tik padoraus darbo užmokesčio ir pakankamai lanksčios priedų už klasių kvalifikaciją, fizinį pasirengimą ir tarnybinių pareigų atlikimo sistemą nustatymas, bet ir klausimų, susijusių su karių aprūpinimu būstu ir medicinine priežiūra, sprendimas.
Šiuo metu ginkluotųjų pajėgų personalo komplektavimas su pareigūnais ir karininkais vykdomas tik savanoriškai. Juos rengia aukštosios karinės mokymo įstaigos, kariniai mokymo centrai civiliniuose universitetuose. Kariai iš rezervo taip pat stoja į karo tarnybą.
Savo ruožtu eilinių ir puskarininkių įdarbinimas vykdomas mišriai, derinant šauktinių karo tarnybą ir savanorišką tarnybą (pagal sutartį). Tuo pačiu metu iki 90 procentų visų kandidatų į sutartines tarnybas yra piliečiai, esantys rezerve ir turintys karo prievolės tarnybos patirties. Daugelis apmokytų karių ir seržantų, baigę savo karinę tarnybą, taip pat išreiškia norą ją tęsti pagal sutartį, visų pirma oro pajėgose ir kariniame jūrų laivyne.
Šiandien kandidatų į karo tarnybą pagal sutartį atrankos sistema buvo išbandyta ir gerai ištaisyta. Atrankos punktai veikia beveik visuose Rusijos Federacijos organuose, kurių skaičius padidėjo nuo 66 (2012 m.) Iki 81 (2015 m.).
2012 metais buvo įvestas naujo tipo mokymas kandidatams, pradedantiems karinę tarnybą iš rezervo - intensyvus kombinuotų ginklų mokymas su „išgyvenimo“kursu. Tai ne tik leidžia civiliui atgauti savo karinius įgūdžius, bet ir yra savotiškas filtras nuo „atsitiktinių žmonių“patekimo į armiją.
Į kariuomenę atvykus modernių ginklų ir karinės technikos, padidėjo reikalavimai sutartiniams kareiviams, o tai savo ruožtu pareikalavo rimtai koreguoti jų mokymo ir perkvalifikavimo programas pagal naujas specialybes. Padidėjo Rusijos gynybos ministerijos universitetų specialistų rengimo antrinėje karinėje specialiojoje programoje mastas. Juose kartu su kario profesija jaunimas įgyja ir vidurinį profesinį išsilavinimą.
Siekiant tinkamai reaguoti į galimas grėsmes šalies nacionaliniam saugumui besikeičiančioje karinėje-politinėje situacijoje, 2012 m. Prezidento dekretu Nr. 604 „Dėl tolesnio karo tarnybos gerinimo Rusijos Federacijoje“kasmet penkeriems metams buvo padidintas sutartinių karių skaičius bent 50 tūkst. Palaipsniui didėjantis skaičius yra sinchronizuojamas su ginkluotųjų pajėgų atnaujinimu su naujausiais aukštųjų technologijų ginklų ir karinės technikos modeliais, kurių eksploatavimui ir priežiūrai reikalingi tik aukštos kvalifikacijos specialistai. Natūralu, kad šauktinių skaičius proporcingai mažinamas. 2015 metais ginkluotosios pajėgos pirmą kartą pasiekė istorinį maksimumą - kontraktinių karių, esančių karininkų, seržantų ir karių pareigose, skaičius siekė 300 tūkstančių ir viršijo šauktinių skaičių.
Tačiau mes nesiekiame kiekybinių rodiklių. Ypatingas dėmesys pirmiausia skiriamas kandidatų atrankos kokybei. Paprastai tai yra piliečiai, jaunesni nei 30 metų, turintys aukštąjį ar vidurinį išsilavinimą, kurie pagal profesinės psichologinės atrankos rezultatus gavo pirmąją ar antrąją profesinių gabumų grupę. Jų paskyrimas į karines pareigas ir efektyvumas, atsižvelgiant į profesinio išsilavinimo lygį, karinę registraciją ir civilines specialybes, pasiekiamas automatizuojant šiuos procesus. Visų pirma, programinės ir techninės įrangos diegimas, naujoviškas programinės įrangos įrankių ir testavimo metodų kūrimas.
Narkomanai neleidžiami
Ypatinga darbo sritis yra užtikrinti šauktinių kontingento kokybę. Kaip žinia, šauktinių tarnybos trukmė dabar sutrumpinta iki vienerių metų. Pavasario šaukimo į rinktinę kampanijos sąlygos buvo teisiškai pratęstos iki liepos 15 d., Todėl galima šaukti karo tarnybos piliečius, šiais metais baigusius aukštąjį ir vidurinį profesinį išsilavinimą. Universiteto absolventų parengimo lygis leidžia juos be papildomo mokymo paskirti į karines pareigas susijusioje karinės apskaitos specialybėje. Per pastaruosius penkerius metus aukštąjį išsilavinimą įgijusių šauktinių kariuomenėje dalis padidėjo nuo penkių iki devyniolikos procentų.
Atsižvelgiant į tai, kad buvo sumažintos karo tarnybos sąlygos ir pagerintos jos priėmimo sąlygos, buvo peržiūrėti tam tikrų kategorijų Rusijos Federacijos piliečių sveikatos būklės reikalavimai. Atliekant medicininę apžiūrą, naudojama moderni aukštųjų technologijų diagnostikos įranga, leidžianti ankstyvoje stadijoje aptikti esamas ligas, taip pat neleidžia siųsti karių tarnybai netinkamų piliečių, turinčių priklausomybę narkotikams.
Nuodugnus ir kryptingas darbas su visuomeninėmis organizacijomis, žiniasklaida, mokymo įstaigomis ir šauktinių tėvais padėjo sumažinti anksčiau egzistavusią įtampą komisijų projektų veikloje. Vadinamųjų juodraščių nukrypimų skaičius kasmet mažėja nuo trijų iki penkių procentų. Pastarųjų penkerių metų šaukimo kampanijų rezultatai rodo, kad dabartinė atrankos sistema gana efektyviai susidoroja su užduotimi gerinti karinių postų personalo kokybę.
Akivaizdu, kad artimiausioje ateityje mišrus ginkluotųjų pajėgų komplektavimo metodas išliks. Tuo pat metu šauktiniai bus skiriami tik į tas pareigas, kurioms nereikia giluminio mokymo, specialių žinių ir įgūdžių. Ateityje tai užtikrins kariuomenės parengtų mobilizacijos darbo jėgos išteklių kaupimą reikiamais kiekiais. Vis dėlto išlieka nemažai problemų.
Visų pirma, veikiant socialiniams, ekonominiams, demografiniams ir kitiems veiksniams, situacija rengiant mobilizavimo rezervus labai pasikeitė. Piliečiui, kuris yra rezerve, šiandien tampa itin sunku pakviesti karinius mokymus. Komercinių struktūrų darbdaviai nelinkę paleisti savo darbuotojų, paprastai neišlaikydami vidutinio darbo užmokesčio, arba kelia klausimą dėl jų atleidimo.
Ką slėpti, taip pat yra vengimas atskirų piliečių, esančių rezervate, dalyvauti karinio surinkimo mokymuose. Iš dalies galite juos suprasti. Baimė prarasti darbą, sumažinti šeimos pajamas, sutrikdyti įprastą gyvenimo būdą skatina imtis įvairių gudrybių. Pasirodo, kad piliečiai nėra pakankamai motyvuoti tobulinti profesinio karinio rengimo lygį ir lankyti karinio rengimo užsiėmimus, o visų formų nuosavybės organizacijų vadovai nėra suinteresuoti šių klausimų sprendimo.
Šiuos faktus ne kartą patvirtino įvykiai, kuriuos vykdome šaukdami piliečius iš rezervo. Kiekvienas iš jų turi prisiminti ir žinoti: pagal Rusijos Federacijos Konstituciją Tėvynės gynyba yra jo pareiga ir pareiga, o karinio rengimo tikslas - užtikrinti valstybės gynybą ir saugumą.
Džiugu, kad šiandien visuomenėje vis labiau auga patriotinės nuotaikos, tačiau tai nėra pasitenkinimo priežastis. Kartu su visų lygių valdžios institucijomis būtina pasiekti tokį supratimą apie kariuomenės ir žmonių vienybę, kai piliečiai iš tikrųjų laikys karinės tarnybos pareigų vykdymą ne sunkia našta, o garbinga pareiga ir šventa pareiga. Kas dėl to daroma?
Remdamasis istorine patirtimi, Generalinis štabas šiuo metu stengiasi tobulinti mobilizacinių išteklių rengimo ir kaupimo sistemą, sukurdamas rezervo komponentą, kuris užtikrintų garantuotą ginkluotųjų pajėgų papildymą laiku kariškai apmokytais mobilizacijos darbo jėgos ištekliais. Tai būtina tiek mobilizacijos laikotarpiu, tiek siekiant išspręsti galimas natūralios ir žmogaus sukeltos krizines situacijas.
Ką parodys eksperimentas
Nauja mokymo ir mobilizavimo darbo jėgos išteklių kaupimo sistema turėtų užtikrinti karių (pajėgų) mobilizavimo reikalavimus, pakankamą kariuomenės parengto rezervo kaupimo apimtį ir tinkamo lygio mokymų palaikymą. Tai sudarys tokias sąlygas, kai rezervo piliečiai savanoriškai stengsis tobulinti savo karines žinias, įgūdžius ir gebėjimus, garantuoti karinės pareigos įvykdymą šaukimo metu, kai perspėja, pasirodo ir atlieka karinę tarnybą kariniuose daliniuose.
Kažkas, perskaitęs šias optimistines eilutes, gali nusišypsoti. Taip, yra skirtingi žmonės, turintys skirtingą atsakomybės lygį ir suprantantys savo pilietinę pareigą. Tačiau, pirma, kelią įveiks pėsčiasis. Antra, artimiausiu metu pradės veikti nauja piliečių buvimo rezervate sistema. Jos esmė ta, kad nuo šiol mobilizuotas darbo jėgos rezervas bus suformuotas kaip ginkluotųjų pajėgų rezervo dalis. Šiuo tikslu savanoriškai bus pasirašyta sutartis dėl buvimo atsargoje su rezervo personalu, skirtu formuotėms ir kariniams daliniams (rezervistams) įdarbinti. Likę piliečiai, priskirti kariniams daliniams, priklauso mobilizuojamiesiems žmogiškiesiems ištekliams.
Rezervistų ir mobilizuotųjų darbo jėgos santykis nustatomas atsižvelgiant į karinių pozicijų, lemiančių kovos efektyvumą, skaičių, dislokuotų karinių dalinių paskirtį ir valstybės ekonominius pajėgumus.
Naujos sistemos kūrimas ir plėtra bus vykdoma planingai, atsižvelgiant į ginkluotųjų pajėgų plėtros planus. Svarbus jos formavimo etapas buvo 2013 m. Sausio 1 d. Įsigaliojęs federalinis įstatymas Nr. 288-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų dėl žmogaus mobilizacijos rezervo sudarymo“pakeitimo. Jame apibrėžiama atitinkama teisinė ir organizacinė sistema.
Įgyvendinant įstatymą, 2015 m. Rugsėjo 3 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu Nr. 933 patvirtintos „Rusijos Federacijos piliečių buvimo mobilizuotoje darbo jėgos rezerve tvarkos taisyklės“. Tai nustato jų priėmimo į mobilizuojamų darbo jėgos rezervą taikos metu tvarką, buvimą jame ir pašalinimą iš jo, taip pat sutarties sudarymą ir jos nutraukimą.
Vyriausybės lygmeniu baigiamas darbas siekiant nustatyti finansavimo šaltinius ir užtikrinti grynųjų pinigų mokėjimo nurodytos kategorijos piliečiams tvarką jų kvietimo į karinius mokymus laikotarpiu.
2015 metais Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė dekretą „Dėl Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų mobilizuojamojo žmogiškojo rezervo sukūrimo“, kuriame numatytas eksperimentas, skirtas įvesti naują mokymo ir mobilizacijos žmogiškųjų išteklių kaupimo sistemą. 2015-2016 m., Priėmę visus būtinus norminius teisės aktus, mes tai išbandysime. Remiantis darbo rezultatais, planuojama atlikti praktinį perėjimą prie naujos sistemos ir plėtoti jos infrastruktūrą.
Sukūrus nacionalinį rezervą Rusijos Federacijoje, bus sudarytos sąlygos formuotis ir karinius vienetus su minimaliomis pasirengimo kovai sąlygomis, kuriose dirba profesionalūs specialistai. Rezervistų rengimas bus užtikrintas reguliariais kariniais mokymais iki 30 dienų, jų dalyvavimu mobilizacijoje ir taktinėse pratybose kaip dalinių, į kuriuos jie yra paskirti pagal sutartį, dalimi.
Pareigas, taip pat teises, taip pat buvimo rezerve sąlygas, kartojame, reglamentuoja sutartis. Kai rezervistai atlieka savo pareigas, numatoma veiksminga skatinimo ir kompensacijų mokėjimo sistema. Taigi nuoseklus priemonių, skirtų parengti ir kaupti reikiamus karinius mokomus žmogiškuosius išteklius, įgyvendinimas padės padidinti karių (pajėgų) pasirengimą mobilizuotis.
Apibendrinant reikia pasakyti, kad mūsų pasirinkta ginkluotųjų pajėgų komplektavimo sistema, įskaitant žmogiškųjų išteklių sutelkimą, šiandien yra optimali, pagrįsta to meto realijomis ir pavestomis užduotimis ir užtikrina reikiamo lygio palaikymą. karių (pajėgų) kovinis pasirengimas.
