„Studijuodamas savo šalies istoriją pastebėjau, kad istorinėje literatūroje judėjimas„ zemstvo “(jo atsiradimo priežastys, vaidmuo plečiant valstybių sienas) ir stalininės ekonomikos problemos (po žinomo XX kongreso ši tema matyt, vis dar uždrausta) istorinėje literatūroje yra labai prastai pašventinta …"
spausdinimo mastelio keitimas (slapyvardis TZ)
Neši baltų naštą, -
Pasinaudokite visais privalumais:
Barti tuos, kurie buvo užauginti
Jūs esate vešlūs sodai
Ir piktybė tiems, kurie
(Taip lėtai, deja!)
Su tokia kantrybe šviesai
Iš tamsos, kurią ištraukei.
(R. Kipling. M. Frohmano vertimas)
Gairės istorijoje. Pradėkime nuo epigrafo, kuriame sakoma, kad judėjimo „Zemstvo“tema domina kai kuriuos VO skaitytojus. Kaip ir stalininės ekonomikos tema. Be to, jame, beje, nėra nieko draudžiamo. Yra daug įvairių darbų. Jums tereikia ieškoti. Bet aš asmeniškai nesidomiu ekonomika. Tačiau kalbant apie zemstvo istoriją, net reikėjo prižiūrėti magistrantę, kuri disertacijoje svarstė zemstvo judėjimą. Taigi aš ką nors apie jį žinau. O ką mes paprastai žinome apie zemstvo? Iš esmės tai, ką Leninas pavadino „penktuoju ratu carinės autokratijos vežimėlyje“. Bet kaip mes galėtume apie tai sužinoti šiek tiek išsamiau, galbūt tada taip pat bus atrasta kažkas įdomaus? Pavyzdžiui, kad zemstvo Rusijoje turi gilias istorines šaknis, o pats suverenas, pirmasis Romanovas, niekam nebuvo skolingas savo galios, būtent Zemskio Soboro, kuris susitiko 1613 m. Ir tik Rusijoje stiprėjant absoliutizmui, zemstvo savivaldos vaidmuo sumažėjo beveik iki nulio. Ir staiga … vėlgi, kodėl taip būtų? Beje, galima būtų rekomenduoti paskaityti Lenino veikalą „Zemstvo persekiotojai ir liberalizmo metraščiai“, tačiau jis turi 76 puslapius ir yra aiškiai poleminio pobūdžio. Ir šiandien to meto polemika mums nėra ypač įdomi. Tačiau prasminga susipažinti su faktais. Taigi…
Imperija ir savivalda: draugai ar priešai?
Tarp didžiųjų reformų, kurias 60–70-aisiais Rusijoje atliko Aleksandras II Išlaisvintojas. XIX amžiuje zemstvo reforma užima labai svarbią vietą ir nenuostabu. Galų gale, tai iš tikrųjų sukėlė vietos savivaldą Rusijoje. Ir tai buvo labai svarbu. Nenuostabu, kad gerai žinomas slavofilas Aksakovas sakė, kad Rusijos žmonės nėra valstybės veikėjai. Jis išsako savo nuomonę apie valdžią, tačiau nenori valdyti savęs, todėl įvairūs klastotojai taip lengvai priglunda prie kaklo ir atsisėda. Bet čia tai buvo geriausia - atsivėrė galimybė mokyti tokią savivaldą. Tačiau tai buvo Rusijoje (jei Zemskio Soboras pasodino pirmąjį Romanovą karaliumi!) Dar … prieš Petrą I, kuris iš tikrųjų jį sumažino iki nulio. Gubernatoriai ir vaivados - štai kas dabar buvo valdžia žemėje, o valdant Jekaterinai II tokiais tapo kapitonas policininkas. Nors Catherine suteikė daug galių bajorų susirinkimams su išrinktais lyderiais, tai taip pat buvo klasinio pobūdžio, tačiau ribota savivaldybė.
Tačiau tuo pat metu kaime egzistavo savivalda. Ten jo niekas neatšaukė. Kaimo „pasaulis“sprendė visus aktualius klausimus ir išrinko atstovus į didžiausią susibūrimą. Buvo kaimo seniūnai, o kartu ir raštininkai. Tik valstybiniai valstiečiai galėjo dalyvauti volostų reikaluose, tačiau po 1861 m. Ši teisė buvo taikoma visiems valstiečiams.
Be to, „zemstvo“buvo sukurtas ne skubant, bet labai išsamiai.1859 m. Pradžioje Aleksandras II sukūrė komisiją, kuriai buvo pavesta parengti žemstvo institucijų organizavimo projektą. Komisijai buvo pasakyta:
„Ekonominei savivaldai apskrityje būtina suteikti didesnę vienybę, didesnę nepriklausomybę ir didesnį pasitikėjimą“.
Vadovavimas buvo patikėtas vidaus reikalų ministrui P. A. Valuevui, be to, caras reikalavo iš jo, kad ši „byla“būtų baigta iki 1864 m. Sausio 1 d. Ir kaip buvo nurodyta, jie tai padarė: „Žemstvo institucijų statutas“buvo patvirtintas laiku.
Pagal pareigas visų klasių asmenims, turintiems savo apskrityje žemės ar kitokio turto, taip pat valstiečių draugijoms buvo suteikta teisė per išrinktus pareigūnus, išrinktus į apskričių ir provincijų žemstvo asamblėjas, dalyvauti įvairiuose ekonominiuose reikaluose. Žemstvo tarybos - provincijų ir uyezd tarybos - turėjo vykdyti verslą tiesiogiai. Dabar žemstvos, o ne valstybė turėjo rūpintis svarbiausiais vietos objektais, ar tai būtų keliai, aprūpinantys gyventojus maistu, visuomenės švietimu ir sveikatos priežiūra. Kur gauti „Zemstvo“už visus šiuos pinigus? Na, jie irgi apie tai pagalvojo, suteikdami žemstvams teisę į specialius „zemstvo mokesčius“. Akivaizdu, kad žemstvo asamblėjose pirmoji vieta buvo skirta bajorams, kaip labiausiai išsilavinusiems žmonėms, turintiems valdymo reikalų ir … finansiškai saugiems. Tačiau buvo ir žemstvos, kuriose tarp pasirenkamųjų vyravo valstiečiai (Vyatka zemstvo, Perm). Ir būtent dirbdamas žemstvoje valstiečiai išmoko jausti ne tik pavaldinius, bet ir savo šalies piliečius.
Procesas yra ilgas, bet labai reikalingas
„Zemstvo“vėl nebuvo pristatytas Rusijoje. Pirmosios zemstvos buvo sukurtos Samaros provincijoje 1865 m. Vasario mėn., O vėliau - dar 17 provincijų. Mirus Aleksandrui II, zemstvos jau buvo 33 Rusijos europinės dalies provincijose. Tačiau žemstvos nebuvo sukurtos 12 vakarų provincijų ir labai retai apgyvendintose Astrachanės ir Archangelsko provincijose. Kompaktiško kazokų apgyvendinimo vietose jų nebuvo. Jie turėjo savo savivaldą, ir ji nebuvo atšaukta.
Zemstvos labai aktyviai užsiėmė medicinos darbu, tiek, kad 1877 m. Aleksandras II už tai išreiškė dėkingumą daugeliui zemstvų. Kodėl būtent 1877 m. Taigi kilo karas, ir zemstvos atidarė daugybę ligoninių visoje šalyje ir surengė lėšų ir daiktų, skirtų padėti sužeistiems kariams, rinkimą. Ir jei valstybinėse ligoninėse pagrindinis medicinos personalo kontingentas buvo vyrai, tai zemstvo ligoninėse - moterys, ir paaiškėjo, kad jų efektyvumas ne tik nesumažėjo, bet, priešingai, padidėjo! Mūsų rusų literatūros klasika A. P. Čechovas ir M. A. Pavyzdžiui, M. A. Bulgakovas žurnalų „Medicinos darbuotojas“ir „Raudonoji panorama“puslapiuose parašė tiesiog nuostabų pasakojimų ciklą „Jauno gydytojo užrašai“, pirmą kartą paskelbtą 1925–1926 m.
Kalbant apie A. P. Čechovą, pagal Serpukhov zemstvo gydytojo zemstvo P. I. Kurkino nuomonę, „Čechovas buvo idealus žemstvo gydytojas. Jis sujungė gydytoją ir visuomenininką, mokslininką ir praktiką “.
Praktikuodamas Melichovą jis bandė Maskvoje įsteigti specialų odos ligų institutą, bet kartu paprašė jo „kišimąsi į Maskvos medicinos likimą“laikyti paslaptyje. Štai ką jis parašė savo sąsiuvinio puslapiuose:
„Vargšai gydytojai ir felčeriai net neturi paguodos manydami, kad tarnauja tai pačiai idėjai, nes nuolat galvoja apie atlyginimą, apie duonos gabalėlį“.
Nepaisant to, valstiečiams, kuriuos tada gydė daugiausia gydytojos moterys, net labai ribotų „Zemstvo“gydytojų priemonių ir galimybių pagalba buvo tikra Dievo dovana, išgelbėjusi daug žmonių gyvybių.
Pradinio ugdymo problema Rusijos imperijoje ir zemstvo mokyklose
Dauguma pradinio visuomenės švietimo buvo žemstvo rankose. Zemstvo mokyklų programa numatė studijuoti Dievo įstatymą, bažnytinę slavų kalbą, rusų kalbos gramatikos ir literatūros pagrindus, aritmetiką, piešimą, dainavimą, taip pat, nors ir ne visada ir visur, gimtosios istorijos, geografijos pamokas. buvo vykdomi gamtos mokslai. Kaimo mokyklose agronomijos žinios buvo perteikiamos vaikams. Žemstvo mokyklų vadovėlius ir programas sukūrė tokie puikūs Rusijos mokytojai kaip K. A. Ushinsky, F. E. Korsh ir F. I. Bulgakov. Atitinkamai žemstvo vaikams buvo sukurtos specialios mokytojų seminarijos, skirtos ketveriems studijų metams, kad jie paruoštų mokytojus žemstvo mokykloms, atidarytos sekmadieninės mokyklos suaugusiems, sukurtos bibliotekos, skaityklos ir keliaujančios pedagoginės parodos. surengtas. Šis darbas (kaip ir pats mokymosi procesas) yra labai įdomiai aprašytas ID Vasilenko knygoje „Zamorysho gyvenimas ir nuotykiai“.
Žemstvo mokyklos buvo dviejų tipų: vienos klasės, skirtos trejų metų studijų laikotarpiui ir penkiasdešimčiai mokinių su vienu mokytoju (kaip tik tokia mokykla aprašyta Vasilenko knygoje), ir dviejų klasių, kur kursas jau buvo ketverių metų, mokėsi daugiau nei 50 mokinių ir du mokytojai. Atitinkamai čia viskas priklausė nuo kaimo dydžio, mokyklinio amžiaus vaikų skaičiaus ir, žinoma, nuo vietinio volosto zemstvo tarybos finansinės padėties.
Vien per pirmąjį dešimtmetį Rusijoje atsirado daugiau nei 10 tūkstančių zemstvo mokyklų. Iki 1911 m. Šių mokyklų jau buvo 27 486, iki 1914 m. Jų buvo daugiau nei 40 000, tai yra, iš tikrųjų visuotinis pradinis ugdymas šalyje buvo įvestas de facto ir tiksliai ne valstybės, o žemstvo pastangomis! Pradžioje žemstvo mokytojas uždirbo 30 rublių per mėnesį; o su penkerių metų stažu jau 37 rubliai 50 kapeikų. Be to, 5 rublius jam sumokėjo provincijos zemstvo, o 2 su puse rublio - rajono zemstvo. Tuo metu klasės dama be pamokų valstybinėje gimnazijoje gavo 30 rublių. Bet ji išsinuomojo butą, o zemstvo mokytojui buvo suteiktas valstybinis būstas (paprastai tai buvo atskiras kambarys pačiame mokyklos pastate), arba jei jis išsinuomojo butą kaime, tada šis nuomojamas būstas buvo mokamas jam. Na, vėl kainos … Dvidešimto amžiaus pradžioje apskrities miestuose buvo taip: penkiasdešimt kapeikų leido rinkoje nusipirkti dvi „vištas“(jaunas vištas, kurioms nebuvo garbė tapti sluoksniais ir jokiu būdu ne melsvai liesą išvaizdą žinome!), dvi bandeles „franzolki“(jos vis dar egzistuoja - susuktos, skrudintos su riebiu kiaušiniu) ir kulniukus. Tai yra, buvo galima maitinti, ir net visai neblogai. Be to, kaime viskas buvo dar pigiau, o mokytojai, kaip ir kunigai, ir kaimo raštininkas buvo priimti „nešti“. Truputį, bet … ir ne blogiau nei kiti atnešė.
Kontrreformos … ir vėl reformos
Po Aleksandro II nužudymo Aleksandras III bandė griežtai kontroliuoti zemstvos veiklą, nes buvo teigiama, kad, naudodamiesi zemstvos priedanga, tiek liberalai, tiek net revoliucionieriai per juos vykdo valstybei žalingą agitaciją. Jie vyriausybei pristatė atsakingų „zemstvo“vadovų pareigas, buvo nustatyta griežta mokymo priežiūra zemstvo mokyklose, kad ten nesusilietų maištas. Kita vertus, „Zemstvo“institucijos nepatyrė jokios žalos nei ekonominėje, nei medicinos, veterinarijos ir agronomijos srityse. Be to, 1890 -ųjų pradžioje. valstybės pagalba zemstvos jau buvo apie 60 milijonų rublių per metus. Tada patys zemstvos nusprendė. Maždaug trečdalį šios sumos jie išleido gyventojų medicininei priežiūrai, o šeštadalį-visuomenės švietimui.
Nikolajus II tęsė žemstvo institucijų kūrimo Rusijoje praktiką. 1897 m. Jis patvirtino vidaus reikalų ministro I. L. Goremykino projektą dėl jų išplėtimo į Archangelsko, Astrachanės, Orenburgo ir Stavropolio provincijas. Buvo nuspręsta sukurti provincijos žemstvo susirinkimus devyniose Vakarų Rusijos provincijose, taip pat Užkaukazėje.
Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui, zemstvos surengė platų ligoninių tinklą, kuriame vėlgi moterys daugiausia dirbo: gydytojomis, felčerėmis ir seserimis, nes gydytojai vyrai buvo pašaukti į armiją. Greitai paaiškėjo, kad kariuomenės aprūpinimas toli gražu nėra geriausias būdas, o žemstvos taip pat užsiima padėties taisymu. Buvo taip, kad vyriausybė jiems davė net dalį karinių nurodymų ir … jų vykdymas buvo nedelsiant pakoreguotas.
Karo metu nei Rusijos armijoje, nei užnugaryje nebuvo jokių epidemijų, ir tai yra didžiulis zemstvo nuopelnas. Zemstvo taip pat sukūrė garsiuosius „instruktažus“- vadinamuosius skraidančius būrius gydytojų ir slaugytojų, kurie suteikė kuo greitesnę pagalbą sužeistiesiems - savotišką rusišką „ŠMM ligoninės“versiją. Jie buvo paimti mūšio laukuose, greitai surišti ir patalpinti į laikinas ligonines. Ir už visa tai buvo atsakingos ne kariuomenės ligoninės ir gydytojai, o žemstvo ligoninės, kurios rimtai sumažino kariuomenės medicinos personalo naštą.
Buvo sukurtas pagrindinis visos Rusijos Zemstvo ir miesto sąjungos (Zemgoro) kariuomenės aprūpinimo komitetas, kuris nusprendė aprūpinti kariuomenę viskuo, ko reikia, nuo atsargų iki sviedinių, paimti į savo rankas. Tačiau valdžia išsigando tokios priklausomybės nuo „visuomenės“ir sutiko jai perduoti tik tarpinių funkcijų vykdymą.
„Ar tu tyliai eini“ir viskas baigsis revoliucija?
Zemstvos vedė itin išsamią statistiką, kuri tapo Rusijos ekonomikos mokslo pagrindu, suteikė paskolas, nors ir mažas, valstiečiams, zemstvo teisininkai gynė valstiečių teises teismuose ir gana dažnai sėkmingai. Tai yra, lėtai, taip - ir niekas su tuo nesiginčija, tačiau Rusijos visuomenė buvo pagrįstai įsitikinusi, kad žmonės gali išspręsti savo problemas patys, be valstybės įsikišimo, ir kad toks jų kišimasis toli gražu nėra sveikas. Ir paaiškėjo, kad patys Rusijos reformų kūrėjai privertė žmones susimąstyti apie labai svarbų klausimą: kas yra svarbiau šalyje - suvereno ar pačių jos piliečių galia, ir ar įmanoma kaip nors kažkaip apriboti jo per didelę galią? ?
Natūralu, kad bolševikai, atėję į valdžią, negalėjo pripažinti, kad jų šalyje egzistuoja tokios veiksmingos, o svarbiausia-nuo jų nepriklausančios savivaldos institucijos. Todėl 1918 m. Visų lygių ir krypčių žemstvo įstaigos - tiek konservatyvios, tiek liberalios - visur buvo likviduotos, jų finansai buvo perkelti atitinkamiems sovietams, o visos zemstvo mokyklos, felčeriai ir ligoninės per naktį tapo valstybei.
