Didžiosios parsidavimo ir rimtos klaidos pasekmės
Vakarų modeliais pagrįstos modernios armijos Rusijoje kūrimo klausimą beveik du dešimtmečius nuolat kėlė mūsų viešoji ir vidaus žiniasklaida. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje Borisas Jelcinas pareiškė, kad mums reikia kitų ginkluotųjų pajėgų. Ir 1996 m., Eidamas į prezidento rinkimus, jis užtikrintai pažadėjo, kad iki 2000 m. Rusijos kariai bus visiškai komplektuoti su sutartiniais kariais. Ir natūralu, kad šauktinių poreikis išnyks. Bet deja …
Praėjus keleriems metams nuo ankstyvo savanoriško Boriso Nikolajevičiaus atsistatydinimo, 2004–2007 m. Buvo pradėta įgyvendinti federalinė tikslinė programa (FTP) „Perėjimas prie karinio personalo įdarbinimo pagal sutartį daugelyje formavimų ir karinių vienetų“. Tačiau šių metų vasarį Generalinio štabo viršininkas, kariuomenės generolas Nikolajus Makarovas pripažino: „Uždavinys - sukurti profesionalią armiją - neįvykdytas“.
EKONOMIKOS REZULTATAI
Tam yra daug priežasčių. Tačiau aš sutelksiu dėmesį į svarbiausius, mano nuomone, iš jų.
Prisimenu, kaip prie vieno iš „apskritojo stalo“, kuriame susirinko įvairių politinių partijų atstovai, ekspertai, žurnalistai, Generalinio štabo Pagrindinio organizacinio ir mobilizacijos direktorato vadovas generalinis pulkininkas Vasilijus Smirnovas tvirtino, kad norint žmogus savanoriškai nori tarnauti kariuomenėje, būtina sukurti normalias gyvenimo ir socialines sąlygas, turi būti atitinkamas atlyginimas. Remdamasi tuo, Gynybos ministerija pasiūlė per ketverius metus išleisti apie 140 milijardų rublių federalinės tikslinės programos įgyvendinimui. Finansų ministerija šiai programai skyrė 79 mlrd.
Štai kodėl reikėjo visiškai atsisakyti socialinių ir kultūrinių objektų (klubų, sporto objektų) statybos, o sutartininkai turėjo gyventi kareivinėse. Vietoj šeimos bendrabučių buvo skirta liūdnai pagarsėjusi piniginė kompensacija, už kurią keliose vietose buvo galima išsinuomoti net gana padorų kambarį. Be to, pradiniame etape rangovo atlyginimas paprastai buvo 6,1 tūkstančio rublių, kuris buvo mažesnis už vidutinį atlyginimą šalyje ir, žinoma, neatitiko jaunų sveikų vyrų poreikių.
Be to, 2004 m. Kovo mėn. Valstybės Dūma priėmė Karių statuso įstatymo pataisas, pagal kurias rangovams, pradėjusiems tarnybą Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose po 2004 m. Sausio 1 d., Buvo liepta atostogauti savarankiškai. išlaidų. Šią naujovę papildė įstatymų bazės pakeitimai: kandidatams į kontraktinius karius, grįžtančius į armiją ir karinį jūrų laivyną iš „civilio“, buvo nustatytas trijų mėnesių bandomasis laikotarpis, papildomos atostogos buvo atšauktos nuolatiniam koviniam pasirengimui savanoriams kariams. vienetų, vietoj to vėl buvo sumokėti pinigai (76 -ojoje oro desanto divizijoje - 1200 rublių).
Tada iš aukšto karinio pareigūno išgirdau taip: „Mes suprantame, kodėl Finansų ministerija kovoja už kiekvieną programos rublį. Yra ekonominių problemų ir su jomis reikia atsižvelgti. Tačiau nesvarbu, kokie skaičiai būtų pavadinti ir planuojami, karių perkėlimo į profesinę bazę algoritmas buvo nustatytas ir suderintas su visais suinteresuotais departamentais “.
Paaiškėjo, kad šis algoritmas iš esmės yra neteisingas ir atėmė iš valstybės daug išteklių ir lėšų.
ĮVERTINIMAS - „NEATITIKTINAS“
Prieš perduodant Rusijos kariuomenės dalinių ir subvienetų kontraktinę bazę, buvo atliktas eksperimentas, pradėtas 2003 m. Liepos mėn. Elitinėje 76 -ojoje Pskovo oro desanto divizijoje. Buvo daroma prielaida, kad ši formacija įdarbins kvalifikuotus specialistus iš „civilio“, taip pat pasiūlys likti tarnauti sąžiningiausiems, drausmingiausiems ir sumaniausiems šauktiniams. Jiems buvo pastatytos kelios kareivinės su keturiomis patalpomis. Tačiau karinė įranga, kaip pasiūlė Generalinis štabas, nebuvo atnaujinta divizijoje. Nebuvo pastatytos sporto ir socialinės bei kultūrinės patalpos.
Žurnalistai ir politikai buvo išvežti į Pskovą pademonstruoti eksperimento eigos. Kariai jiems skundėsi nuoboduliu, nesugebėjimu įsikurti šeimose ir mažu atlyginimu. Tačiau niekas nepasikeitė, nebuvo padarytos tinkamos išvados ir pradėtas įgyvendinti FTP.
Prireikė šiek tiek laiko įsitikinti:
1. Privatūs ir atsargos seržantai nenoriai pradeda kontraktinę karo tarnybą. Jei kas nors nori grįžti į kariuomenę, tai dažnai to reikia ne tam. Karinės registracijos ir įtraukimo tarnybos stengiasi bet kokia kaina įvykdyti rangovų įdarbinimo planą.
2. Pirmųjų metų kariai, norintys bent šiek tiek pinigų ir laisvės, kurią turėjo garantuoti savanoriška tarnyba, labiau linkę sudaryti sutartį.
Pasak generalinio štabo Pagrindinio organizacinio ir mobilizavimo direktorato (GOMU) vieno iš analitinių padalinių grupės vadovo pulkininko Jevgenijaus Šabalino, 2005 m. 12,9 proc. Karių savanorių buvo laikinai sustabdyti (tai yra sutartis) buvo nutraukta). Tuo pačiu metu 42 -ojoje motorizuotų šautuvų divizijoje, dislokuotoje Čečėnijoje ir veikiančioje, kaip žinote, kovinėje situacijoje, jų buvo beveik trečdalis. Panaši tendencija buvo pastebėta ir vėlesniais metais.
Beje, Generalinio štabo analitikus labiau jaudino kita problema: nemaža dalis 2004–2006 m. Pirmąją sutartį pasirašiusių kariškių neketino jos atnaujinti.
Savo ruožtu Rusijos Federacijos gynybos ministerijos sociologijos centras pranešė: tik 15–19% savanorių yra pasirengę pasirašyti antrąją sutartį. Generalinis štabas savo analitinėse pastabose Kremliui informavo, kad per artimiausius dvejus ar trejus metus kariai gali prarasti 2004–2005 m. Sutartį pasirašiusių profesionalų stuburą, o vėliau sudarė nuolatinio kovinio pasirengimo pajėgų pagrindą..
Tada pavojaus signalą paskelbė Rusijos generalinio prokuroro pavaduotojas - vyriausiasis Rusijos Federacijos karo prokuroras Sergejus Fridinskis, kuris pažymėjo, kad įgyvendinant FTP buvo padarytos didelės klaidos. Anot jo, federalinės vykdomosios valdžios institucijos nesugebėjo pasiekti reikiamo socialinio saugumo lygio, padidino sutartinės karo tarnybos patrauklumą kareiviams ir seržantams, pagerino karinių vienetų kovinį parengimą, kuris perkeliamas į sutarčių komplektavimo principą.
„Dėl to 2007 m. Rugpjūčio mėn. Programos pažanga buvo nepatenkinamai įvertinta Rusijos Federacijos prezidento“, - pabrėžė Sergejus Fridinskis ir pridūrė, kad tiesioginė rimtų aplaidumo rengimosi ir federalinės politikos įgyvendinimo pasekmė. tikslinė programa buvo nepalankių teisinės ir viešosios tvarkos tendencijų augimas vienetuose, perkeltuose į sutartį. Labiausiai gaila, kad nemaža dalis rangovų padarytų nusikaltimų ir toliau yra vengimas atlikti karinę tarnybą. Tai yra, „profesionalai“tiesiog bėga iš barako. To priežastis yra žemos karinės moralinės ir verslo savybės. Ne paslaptis, kad dažniausiai šauktiniai yra šauktiniai. O jei žmogus kilęs iš „civilinio gyvenimo“, tai, kaip taisyklė, yra tas, kuris nerado sau vietos visuomenėje, - padarė išvadą GVP vadovas.
Jau 2008 m. Sausio mėn. Tuometinis Sausumos pajėgų vadas, armijos generolas Vladimiras Boldyrevas sakė, kad jo netenkina situacija, kai būriuose ir kariniuose daliniuose buvo perkeltas į kontraktinį komplektavimo metodą.yra žemas personalo lygis, mokymo lygis praktiškai nesiskiria nuo sudėtinių ir padalinių, kuriuose dirba šauktiniai, rodiklių. Generolas įvardijo šios problemos priežastis: mažas piniginis priedas, būsto trūkumas šeimos kariškiams, nereglamentuojamos tarnybos valandos, reguliarus įsitraukimas į buities darbus.
Viešose rūmuose taip pat buvo surengti klausymai apie sutartinės kariuomenės problemas. Jiems Veteranų, karių ir jų šeimos narių komisijos pirmininkas, Nacionalinės ginkluotųjų pajėgų rezervo karininkų asociacijų asociacijos (MEGAPIR) vadovas Aleksandras Kanshin sakė: karių rotacija nuolatiniuose pasirengimo padaliniuose buvo įvykdyta šimtais dėl karių nenoro tarnauti jiems sukurtomis sąlygomis. Taigi prarandama pati sutartinės armijos profesionalizacijos prasmė “.
SUNKUS LAIKAS
Krašto apsaugos ministerija pagaliau suprato, kad buvo padaryta klaida: turimos lėšos neleido įdarbinti sutartinių karių tik tam tikroms pareigoms, nuo kurių pirmiausia priklauso kovinė parengtis. Matyt, neatsitiktinai gynybos ministras Anatolijus Serdjukovas, išvardijęs artimiausios ateities užduotis, iš tikrųjų prognozavo: seržantų ir meistrų, taip pat karinio jūrų laivyno jūrininkų pareigose tarnaus tik sutartiniai kariai. Gynybos ministerija parengė atitinkamo FTP projektą. Rusijos Federacijos Vyriausybė 2008 m. Liepos 15 d. Įsakymu Nr. 1016-r patvirtino šios programos koncepciją. Ji turėjo veikti iki 2015 m., Jai buvo planuojama išleisti per 243 milijardus rublių, todėl kariuomenė priėmė 64,2 tūkst. Jaunesniųjų savanorių vadų.
Tačiau 2008 m. Rudenį prasidėjo finansų ir ekonomikos krizė ir vyriausybė įšaldė naująjį FTP. Tik dabar Gynybos ministerija sugebėjo imtis neatidėliotinų priemonių ir pradėti mokyti būsimus seržantus, kurie ilgą laiką susies savo gyvenimą su ginkluotosiomis pajėgomis. Tuo tarpu karo tarnybos šaukimo į kariuomenę terminas buvo sumažintas perpus, dėl to teko smarkiai padidinti į kariuomenę siunčiamų naujokų skaičių, o tuo pačiu metu dešimtys tūkstančių karininkų buvo atleisti iš kariuomenės ir karinio jūrų laivyno. karinės reformos eiga.
Vadinasi, mūsų ginkluotosioms pajėgoms teks išgyventi labai sunkų laikotarpį. Galų gale nėra lengva kontroliuoti padėtį kariniuose kolektyvuose, kuriuos sudaro 18–27 metų jaunuoliai, kol ten atvyksta nuo penkių iki dešimties tūkstančių kontraktinių seržantų.
