Naudota karinė technika atranda naujų panaudojimo būdų
Kaip mūsų šalyje sprendžiama opiausia pasenusių ginklų ir karinės technikos naudojimo problema? Ar pasenusioms priešlėktuvinių raketų sistemoms, orlaiviams ir laivams galimas antras gyvenimas, ar jos privalomai pašalinamos? Ar ekonomiškai efektyvu laikyti karinę techniką bazėse, kurios neveikia? Į šiuos ir kitus klausimus išskirtiniame interviu MIC atsakė Gynybos ministerijos Ginkluotės departamento ginklų ir karinės įrangos planavimo, koordinavimo ir pramoninio disponavimo vadovas Aleksejus Komarovas.
Aleksejumi Vadimovičiau, viena iš užduočių, kurias jūsų skyrius turi išspręsti, yra ginklų ir karinės įrangos šalinimo organizavimas. Ką apima ši sąvoka ir kodėl užduotis jums patikėta?
- Šiuo atveju geriau operuoti terminu „likvidavimas“. Tai yra, kalbėti apie ginklų ir karinės įrangos pertvarkymą, kai jie arba nustoja egzistavę, arba negali būti naudojami pagal numatytą paskirtį.
Šalinimas yra tik viena iš likvidavimo sričių. Tačiau turėdami omenyje reikšmę, kurią didžioji dauguma piliečių įvedė į šį terminą, ir bendrą jo taikomumą, mes jį naudosime.
„Ginklų ir karinės įrangos naudojimas“yra likvidavimo rūšis, kai pramoninis perdirbimas atliekamas siekiant gauti antrinių materialinių išteklių, kurie gali būti tinkami naudoti.
Pats terminas apima visus pagrindinius principus, kuriuos mes įtraukėme į procesą. Tai priemonių, skirtų ginklų ir karinės įrangos šalinimui pramonės įmonėse, įgyvendinimas ir antrinių medžiagų, gautų iš juodųjų, spalvotųjų metalų, sprogmenų ir parako, gavimas. Be to, paprastame lauže ir atliekose gali būti brangiųjų akmenų, retųjų žemių ir tauriųjų metalų bei kitų medžiagų, kurias galima pakartotinai panaudoti. Mūsų užduotis yra organizuoti procesą taip, kad būtų užtikrintas šių medžiagų grąžinimas į pramoninę apyvartą.
Iki 90 -ųjų pradžios ginkluotųjų pajėgų, karinių rajonų, pagrindinių ir centrinių direkcijų filialai ir filialai buvo sprendžiami šalinimo problemos. Jie buvo parduodami konkretaus ginklų ir karinės įrangos modelio gamybos įmonėje arba specializuotose Gynybos ministerijos įmonėse, kartais remonto agentūrų pajėgose.
1992 metais Gynybos ministerijos vadovybė priėmė sprendimą centralizuoti ginklų ir karinės technikos šalinimo priemonių planavimą ir organizavimą. 1993 m. Balandžio 7 d. 17 -asis ginklų ir karinės įrangos šalinimo skyrius buvo sukurtas kaip Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ginkluotųjų pajėgų viršininko aparato dalis. Taip buvo dėl to, kad reikia sutelkti koordinavimo ir planavimo funkcijas, susijusias su visais AME gyvavimo ciklo etapais - nuo tyrimų ir plėtros iki šalinimo.
Kokiais pagrindiniais principais grindžiama ginklų ir karinės įrangos disponavimo dalyvių veikla?
- Tai lemia galiojantys teisės aktai. Nuo 1994 m., Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu, ginklų ir karinės įrangos pramoninio disponavimo priemonės atitinkamu laikotarpiu buvo įgyvendintos pagal FTP. Šiuo metu vykdoma trečioji programa - 2011–2015 m. Ir laikotarpiui iki 2020 m.
Tiesioginių darbų vykdytojų - įmonių ir organizacijų - veikla grindžiama dviem pagrindiniais principais. Pirma, tai yra visapusiškas saugumas. Tai reiškia saugumą vežant ginklus ir karinę įrangą į disponavimo vietas, tiesiogiai vykdant įmonėje vykdomą veiklą; užtikrinti gyventojų, gyvenančių šalia transporto maršrutų, kuriais vežamas transportas, ir gamybos vietų saugumą; aplinkos saugumas.
Ginklų ir karinės įrangos šalinimo proceso dalyviams vykdomojoje lygmenyje nereikia nieko sugalvoti, tačiau jie turėtų griežtai, skrupulingai laikytis šioje srityje galiojančių dokumentų reikalavimų ir nuostatų. Tuo pačiu metu visi turi suprasti, kad šiuo atveju negali būti pernelyg didelio saugumo, nes tai galiausiai yra žmonių gyvenimas ir sveikata.
Antrasis pagrindinis principas yra ekonominis darbo efektyvumas. Faktas yra tas, kad perdirbti skirti ginklai ir karinė įranga yra potencialus didelių žaliavų ir medžiagų šaltinis, kuris kartais netgi antrinės kokybės yra labai brangus. O kadangi sunaikinti perduoti ginklai ir karinė įranga yra federalinė nuosavybė, valstybei būtų labai švaistoma ir netgi nusikalstama gautas medžiagas tiesiog nusiųsti į sąvartyną.
Todėl Krašto apsaugos ministerija rangovui įpareigoja ne tik išardyti, supjaustyti ir sumalti ginklų pavyzdį, bet ir surūšiuoti gautą laužą pagal žaliavų ir medžiagų rūšis, atvežti juos pagal 2004 m. atitinkamus GOST ir įgyvendinti, o gautas lėšas pervesti į federalinį biudžetą. Tai užtikrina kompensaciją už valstybės patirtas išlaidas finansuojant tokius darbus.
- Kokie konkretūs ekonominį poveikį patvirtinantys rodikliai?
- Nėra jokios tiesioginės ekonominės naudos iš ginklų ir karinės įrangos disponavimo. Skiriama tik dalinė tiesioginių federalinio biudžeto finansinių išlaidų kompensacija.
Taigi, 2014 m., Skiriant du milijardus rublių, skirtų įprastinių ginklų šalinimo darbams įgyvendinti, apie 1,2 mlrd. Rublių buvo pervesta į biudžetą iš gautų produktų pardavimo, tai yra, daugiau nei pusė išleistų finansinių išteklių..
2015 m. Balandžio 30 d. Į federalinį biudžetą jau buvo pervesta daugiau nei 150 milijonų rublių. Tačiau pagrindinis darbų, susijusių su panaudotų žaliavų ir medžiagų panaudojimu ir pardavimu, apimtis bus baigta iki metų pabaigos.
Tačiau iš esmės neteisinga vertinti priemonių įgyvendinimo ekonominį efektyvumą tik tiesioginio išlaidų ar finansinės naudos kompensavimo požiūriu. Būtina kreiptis visapusiškai, atsižvelgiant į visus rodiklius. Pavyzdžiui, sumažinti išleistos įrangos saugojimo išlaidas, aplinkos, sprogimo ir gaisro pavojų, socialinę įtampą šaudmenų laikymo vietose.
Taip pat yra toks rodiklis kaip galima žala. Jis gali būti taikomas, pavyzdžiui, avarijos atveju, jei jis įvyksta. Įgyvendinus pirmiau minėtą FTP, bus galima sutaupyti (nuo galimos žalos) tokiomis apimtimis, kaip ir bendras šios programos finansavimas - 39 mlrd. Prie to pridėkite pačią išlaidų kompensaciją - išlaidas, grąžintas į parduotų produktų biudžetą, skirtą ginklams ir karinei įrangai utilizuoti, ir tada galima įvertinti ekonominį poveikį. Padarykite savo išvadas.
- Dar visai neseniai Gynybos ministerija disponavo šaudmenimis sprogdindama juos įvairių šalies regionų poligonuose, o tai sukėlė didelį visuomenės pasipiktinimą. Yra žinomi karių mirties atvejai. Situacija pasikeitė?
- Tiesiog noriu atkreipti jūsų dėmesį į tai, kad mes nekalbame apie perdirbimą. Šiuo atveju šaudmenys buvo sunaikinti. Grįžtant prie terminijos, sunaikinimas yra dar viena ginklų ir karinės technikos likvidavimo rūšis, kuri atliekama mechaninio, terminio, cheminio ar sprogstamojo likviduojamo objekto veikimo metodais, negaunant antrinių žaliavų ir medžiagų.
2010–2012 m., Vykdant raketų, šaudmenų ir sprogmenų atsargų saugojimo sistemos optimizavimo priemones, buvo išleista daug jų. Įmonių, vykdančių pramoninį panaudojimą, gamybos pajėgumai nebuvo suprojektuoti taip, kad juos būtų galima perdirbti. Gynybos ministerija neturėjo nei teisės, nei galimybės laikinai laikyti tokio sprogstamo ir gaisrui pavojingo turto. Esant vyraujančioms sąlygoms, karinė vadovybė priėmė sprendimą juos sunaikinti detonacijos būdu. Tačiau 2012 metų pabaigoje gynybos ministras tai uždraudė.
Šiuo metu šaudmenis šalina specializuotos organizacijos, griežtai laikydamosi technologinių procesų, naudodami specialią įrangą. Tai yra įmonės - šaudmenų ir sprogmenų gamintojai, priklausantys Rusijos pramonės ir prekybos ministerijai ir valstybinei korporacijai „Russian Technologies“, buvusiems Gynybos ministerijos arsenalams, kurie anksčiau užsiėmė remontu ir disponuoti šaudmenimis, o dabar yra UAB „Garrison“, kitų panaudojimo institucijų dalis.
Darbas atliekamas pagal vyriausybės sutartis. Tuo pačiu metu įmonės, be licencijos jų įgyvendinimui, turi turėti specialias dirbtuves ir aikšteles, sertifikuotą technologinę įrangą, apmokytą techninį personalą, modernias apsaugos ir saugos sistemas.
Galimybę užtikrinti reikiamą aplinkos ir pramonės saugos lygį periodiškai tikrina „Rosprirodnadzor“, „Roshydromet“, „Rostekhnadzor“ir tai patvirtina licencija eksploatuoti gaisrui ir sprogimui pavojingas gamybos patalpas. Atliekamas daugiapakopis valdymas. Pasireiškus menkiausiems pavojaus požymiams, procesas sustabdomas, šaudmenys pašalinami iš technologinio proceso ir sunaikinami specialiose šarvuotose kamerose.
- Kiek šaudmenų buvo išmeta per praėjusius metus?
- Buvo sunaikinta daugiau nei du milijonai šaudmenų ir šiek tiek mažiau nei 400 milijonų šaulių šaudmenų. Apskritai per dabartinės federalinės tikslinės programos įgyvendinimo metus buvo sunaikinta apie devynis milijonus įvairių šaudmenų ir daugiau nei 1,7 milijardo šaulių ginklų.
- O kas atsitinka su didelio dydžio ginklais: tankais, lėktuvais?
- Organizuoti ir vykdyti darbą, susijusį su šių ginklų ir karinės įrangos nomenklatūrų šalinimu, viena vertus, yra lengviau. Kadangi sprogimo ir gaisro pavojus yra daug mažesnis. Be to, išleidimo angoje nesigamina sprogmenų, kuriems reikia specialių laikymo ir platinimo sąlygų. Kita vertus, užduotis yra sunkesnė, nes tankai, orlaiviai, laivai, raketų ir artilerijos sistemos, oro gynybos ir ryšių sistemos yra ne tik didelio dydžio, bet ir techniškai sudėtingi daiktai. Jie susideda iš daugybės blokų, mazgų, agregatų, dažnai turinčių skirtingą veikimo laikotarpį ir likutinį tarnavimo laiką.
Taigi, priimdami sprendimą dėl šios įrangos paleidimo iš ginkluotųjų pajėgų, dalinių vadai ir patenkintos vadovybės ir kontrolės įstaigos turi atlikti gana kruopštų darbą. Tos sudedamosios dalys ir komponentai yra išmontuojami, kuriuos vėliau galima naudoti atliekant įvairius remonto darbus - nuo esamo iki didelio, arba kaip atsargines dalis. Tik po to paleisti ginklai ir karinė įranga perduodami perdirbti. Norėčiau pabrėžti: be komponentų ir komponentų, kuriuos galima pakartotinai naudoti.
Gavę ir perkėlę įrangą į darbo vietas, jų vykdytojai pristato ją į netinkamą būklę, sumažina dydį ir pramoniniu būdu apdoroja, išskiria ir paruošia parduodamus šalinimo produktus.
Visi darbo etapai atliekami kontroliuojant Gynybos ministerijos karines atstovybes. Teisėtumą ir kokybę patvirtina atitinkami sertifikatai.
Paskutinis vyriausybės sutarčių įgyvendinimo etapas - pardavimas perdirbtų produktų, gautų aukcione ar biržoje, pervedant gautas lėšas į federalinį biudžetą.
- Į daugelio ginklų ir karinės įrangos pavyzdžių sudėtį įeina elementai, susiję su radijo ir elektronine įranga, kuriuose yra tam tikras kiekis tauriųjų medžiagų. Kaip jie pašalinami? Kas tada atsitiks su skirtu auksu ir sidabru?
- Taip, iš tikrųjų ginklų ir karinės įrangos pavyzdžiai siunčiami perdirbti, įskaitant dalis, blokus ir mazgus, kuriuose yra tauriųjų metalų. Atsižvelgiant į tai, kad šios medžiagos yra ypač vertingos žaliavos, Gynybos ministerija, kaip valstybės užsakovė, pagal galiojančius teisės aktus numato sąlygas jas grąžinti į ekonominę apyvartą.
Išardydami ginklų ir karinės technikos pavyzdžius, atlikėjai pašalina dalis, blokus ir agregatus, kuriuose yra tauriųjų metalų, atlaisvina juos nuo kitų komponentų ir paruošia juos perdirbti. Tada gauti perdirbimo produktai, kurių sudėtyje yra tauriųjų metalų, parduodami specialioms perdirbimo įmonėms arba perdirbimo gamykloms. Ten atliekamas galutinis gryninimas nuo priemaišų ir susijusių komponentų ir pasiekiamas standartus ir specifikacijas atitinkanti kokybė. Gatavi luitai pagal nustatytą tvarką parduodami Rusijos Federacijos brangiųjų metalų ir brangakmenių komitetui, Rusijos Federacijos centriniam bankui arba įgaliotiems komerciniams bankams.
- Kas vyksta su automobilių technologijomis? Ar transporto priemonė gali būti naudojama asmeniniams tikslams, jei jos tarnavimo laikas pasibaigęs?
- Automobilinė įranga, taip pat bazinė važiuoklė (ant kurios sumontuotas ginklų kompleksas arba specializuota įranga) yra dvejopo naudojimo įranga ir be didelių pakeitimų (išskyrus ginklų ir specialių dalių išmontavimą) gali būti naudojama civilinėse zonose, įskaitant asmenų. Todėl Gynybos ministerija tokių darbų neatlieka, ir net tuo atveju, kai pateikiamas užsakymas jų įgyvendinimui (ant transporto priemonės pagrindo važiuoklės sumontuotos įrangos utilizavimas), sutarties sąlygos apima reikalavimą grąžinti šias važiuoklės klientas.
Apskritai, tiek kariuomenėje sukauptos transporto priemonės, paleistos iš ginkluotųjų pajėgų, tiek bazinė važiuoklė, likusios išardžius ginklus ir specialias dalis iš jų, pagal 1999 m. Spalio 15 d. Vyriausybės nutarimą Nr. išleisto kilnojamojo karinio turto “atvirus aukcionus. Dalyviu gali tapti beveik kiekvienas.
