„Duok tam, kuris alkanas tavo duonos, ir tiems, kurie yra nuogi nuo tavo drabužių; iš visko, ko turite gausiai, darykite išmaldą ir neleiskite savo akims gailėtis, kai darote išmaldą “.
(Tobitas 4:16)
„Caras palieka katedrą. Priekyje esantis bojaras dalija išmaldą elgetoms.
Kvaila:
- Borisai, Borisai! Vaikai įžeidžia Nikolką.
Caras:
- Duok jam išmaldos. Ko jis verkia?"
(Borisas Godunovas. A. S. Puškinas)
Visada malonu, kai kas nors gali tau padėti sunkiais laikais. Tačiau kaip nustatyti, kam iš tikrųjų reikia pagalbos, o kas tiesiog tingus, bet iš prigimties gudrus? Štai kodėl gyventojų socialinės apsaugos problema visuomet kėlė valstybei tam tikrą problemą …
Labdara priešrevoliucinėje Rusijoje. Neseniai VO paskelbė dar vieną straipsnį porevoliucinės Rusijos dirbančių žmonių socialinės apsaugos tema. Ir atrodo - taip, kas gali ginčytis, tema yra svarbi ir įdomi, tik reikia rimtai prie jos prieiti, nepakeičiant gražių žodžių istorinei analizei. Taip pat buvo tokia pastraipa:
Kad ir kaip priešrevoliucinės Rusijos gerbėjai mėgdavo kalbėti apie labdarą ir gerus pirklius bei žemės savininkus-globėjus, visavertė gyventojų socialinės apsaugos sistema, apimanti visus šalies gyventojus, buvo suformuota tik po bolševikų pergalė. 1917 m. Revoliucija sukūrė socialinės apsaugos struktūrą, kuri tais metais nebuvo prieinama jokioje kitoje pasaulio šalyje. Pradėta teikti tikra pagalba dirbantiems žmonėms.
Procesas ir rezultatas
Išryškinta frazė verčia susimąstyti, kas svarbiau - procesas ar rezultatas? Taigi po 1917 m. Revoliucijos šios struktūros sukūrimas buvo tik DEKLARUOTAS, tačiau jos sukūrimas užtruko ilgai ir net labai ilgai. Vienas dalykas yra dekreto tekstą atspausdinti ant laikraštinio popieriaus, o visai kas kita - įgyvendinti jį karo nuniokotoje šalyje, apimtoje neramumų ir ligų.
Buvo dar viena svarbi problema, dėl kurios jaunajai Sovietų Rusijai buvo sunku greitai sukurti veiksmingą gyventojų socialinės apsaugos sistemą. Apie ją šiandien jums pasakysime.
Socialinės paramos formų įvairovė
Reikalas tas, kad carinės Rusijos gyventojų socialinės apsaugos sistema susiformavo palaipsniui per daugelį dešimtmečių ir susidėjo iš skirtingų struktūrinių elementų. Kažkodėl apie tai mažiausiai kalba caro laikų kritikai, tačiau tuo tarpu viską, kas susiklostė istoriškai, sunkiausia atstatyti ir pakeisti kažkuo kitu.
Ir dabar mes pastebime, kad carinėje Rusijoje buvo daugiapakopė pagalbos teikimo gyventojams sistema, apimanti daugybę komponentų.
Visų pirma, tai buvo privati labdara, kuri buvo labiausiai paplitusi labdaros veiklos rūšis ir kurią sudarė asmenų aukos, padedančios tiems, kuriems reikia ir pinigų, ir daiktų, arba, tarkime, tų pačių vaistų. Jie kaupia tokią pagalbą ir dalija ją labdaros fondams, kuriems tokios aukos buvo visų lėšų pagrindas. Paprastai fondai kreipdavosi į piliečius, norėdami reaguoti į opias socialines problemas, žadėdami jiems padėti jas išspręsti.
Akivaizdu, kad iškart po revoliucijos visų šių fondų veikla buvo nutraukta, o visas jų atliktas darbas dabar buvo perkrautas ant valstybės pečių. Ir kadangi šios lėšos dažniausiai buvo privačios, jos, kaip ir tie patys bankai, negalėjo jų nacionalizuoti.
Didelės įmonės sugeba sistemingai teikti paramą mokslui, kultūrai, spręsti regionines ar net visos šalies problemas švietimo ir sveikatos priežiūros srityje. Tokia labdara turi socialinių investicijų pobūdį. Vidutinės ir mažos įmonės paprastai remia labai specifines institucijas: vaikų namus, ligonines, neįgaliųjų draugijas ir veteranus. Kai kurios įmonės galėtų padėti ne pinigais, o savo produktais arba teikti paslaugas: pavyzdžiui, tiekti plytas šventyklos statybai. Tačiau kadangi visos įmonės Sovietų Rusijoje buvo nacionalizuotos, be to, šalyje kilo pilietinis karas, nebuvo jokios abejonės, kad bet kuri mažų ir vidutinių įmonių pagalba galėtų būti teikiama visiems. Na, per NEP laikotarpį, taip, NEP vėl pradėjo teikti pagalbą, bet kai NEP buvo uždaryta, tada ši socialinės pagalbos forma nukrito ant valstybės pečių. Ir, žinoma, tuo pat metu jis tapo … mažiau tikslingas. Nors pačios valstybės galimybės ją suteikti tikrai padidėjo!
Filantropija ir globa
Sovietų Rusijoje tokia socialinės pagalbos rūšis kaip filantropija (išvertus iš graikų kalbos: „meilė žmonėms“) visiškai išnyko. Filantropija yra tas pats, kas labdara, tačiau reikia pabrėžti, kad skirtumas tarp filantropijos ir labdaros slypi ne konkrečiose veiksmų formose, o motyvacijos srityje. Nors ir nepadeda konkretiems žmonėms ir jų grupėms, bet investuoja į gamtą, meną ir mokslą, anksčiau ar vėliau tai tikrai taip pat „pasieks“visuomenę. Tačiau kas tada ir net tada užsiimtų filantropija mūsų šalyje? Na, išskyrus tai, kad vieną iš jų galima priskirti Stalino ir valstybinių premijų laureatams, kurie juos paaukojo šalies gynybai? Tačiau toks indėlis iš tikrųjų yra lašas jūroje, ne kas kita, kaip … pavyzdys.
Kita socialinės pagalbos forma carinėje Rusijoje buvo globa. Iš pradžių „globėjas“yra tinkamas vardas. Gaius Cilny Maecenas buvo imperatoriaus Augusto draugas ir patarėjas - jis garsėjo tuo, kad davė pinigų trokštantiems poetų. Keletas konkrečių jo veiklos pavyzdžių mums pasirodė, tačiau tai, kad taip buvo, galima spręsti iš „Martial“pareiškimo:
Jei globėjai būtų su mumis - ir Virgils būtų surastas iš karto!
Iš pirmo žvilgsnio globa skiriasi nuo labdaros siauresnėje veiklos srityje: globėjas teikia paramą žmonėms, susijusiems su kultūra, mokslu ir menu. Tačiau galima rasti gilesnį skirtumą, vėlgi motyvacijos srityje. Filantropas padeda ne tiek žmogui, kiek, taip sakant, jo atliekamam socialiniam vaidmeniui. Jis palaiko genialų elgetos menininką ne todėl, kad yra vargšas, bet todėl, kad yra menininkas. Tai yra, remiamas ne pats žmogus, o jo talentas; jo vaidmenį plėtojant kultūrą, mokslą, meną. Sovietinėje visuomenėje buvo aiški linija: „mūsų talentas“- „ne mūsų talentas“. „Ne mūsiškiai“, kad ir kokie talentingi jie buvo, nebuvo socialiai remiami, gerai, kad jie bent galėtų dirbti sargomis, bet „mūsiškiams“buvo studijos, dachos ir … „pirmųjų eršketų šviežumas “. Tai yra, socialinės paramos kriterijus šiuo atveju buvo ne talentas, o partijos ir vyriausybės eigos „talentų“palaikymas. Iš principo taip buvo carinėje Rusijoje, tačiau ten tokį talentą galėtų palaikyti privatūs globėjai. Sovietų Rusijoje jų tiesiog nebuvo. Tada taip pat nebuvo rėmimo, nes nebuvo kam ir niekam remti …
Dabar pereikime prie bent kai kurių skaičių (kurių dėl tam tikrų priežasčių minėtame straipsnyje visiškai nebuvo), kad būtų lengviau naršyti atsižvelgiant į tai, kas buvo tada ir kas buvo padaryta vėliau.
Socialinė pagalba skaičiais ir faktais
Taigi, tų, kuriems Rusijoje reikia labdaros pagalbos, skaičius XIX pabaigoje - XX amžiaus pradžioje. sudarė apie 5% gyventojų - tai yra apie 8 milijonus žmonių. Daugiau nei 1 milijonas žmonių reguliariai naudojosi labdaros pagalba, kuri pinigine išraiška viršijo 500 milijonų rublių sumą. Be viso to, kas Rusijoje buvo tiriamuoju laikotarpiu, buvo 361 tūkstantis elgetų, tarp kurių, be neįgaliųjų, buvo ir tokių, kurie galėtų gerai dirbti, bet sąmoningai pirmenybę teikė parazitams. Visoje šalyje labdaros pagalbą teikė 14 854 institucijos, iš jų 7 349 buvo draugijos ir 7 505 įstaigos. Pavyzdžiui, 683 labdaros įstaigos priklausė imperatorienės Marijos institucijų departamentui, 518 - Rusijos Raudonojo Kryžiaus draugijai, 212 - Imperatoriškajai filantropinei draugijai, 274 - darbščių ir darbininkų namų globai.
Dabar pagalvokime: revoliucija visa tai beveik iš karto panaikino. Visa ši sistema … subyrėjo. Mums reikėjo lėšų (ir nemažų), personalo ir laiko, kad visa tai atkurtume bent jau tuo pačiu lygiu. Taigi tai padaryti dekretu-dekretu buvo fiziškai neįmanoma. Todėl galime kalbėti tik apie tai, kada atnaujintoje Rusijoje buvo pasiektas bent jau toks ikirevoliucinis socialinio saugumo lygis. Apie tai ir reikėjo rašyti, bet … ko nebuvo, to nėra.
Pirmyn. Neturiu jokių duomenų, išskyrus aukščiau aprašytus, apie visą šalį. Tačiau yra įdomių duomenų apie Penzos provinciją. Apie tai, kaip ten buvo vykdoma socialinė apsauga prieš revoliuciją. Tai reiškia, kad tai, kad reikia 8 milijonų, o tik 1 milijonas naudojamas nuolat, rodo, kad to trūksta. Tačiau tuo pat metu labai dažnai pagalba buvo nukreipta, tai yra, ją gavo būtent tie, kuriems reikėjo daugiau nei kitiems. Na, apskritai, atidžiau pažvelkime į tų dienų „socialinę apsaugą“toli gražu ne šiandien. Taigi…
Gubernija Rusijos centre
1897 m. Gyventojų surašymas parodė, kad Penzos provincijos teritorijoje gyveno apie 1,5 milijono žmonių, iš kurių tik 140 tūkstančių buvo miestuose. Be to, prieš revoliuciją Penzos provincija buvo daug didesnė už šiuolaikinį Penzos regioną ir apėmė 10 apskričių.
Taigi viena iš viešosios labdaros formų buvo viešųjų bibliotekų kūrimas. Laikotarpiu 1899-1903 m. „Penza zemstvo“kasmet atidarė 10 nacionalinių bibliotekų, po vieną kiekviename rajone. O 1904 metais provincijos zemstvoje jau buvo 50 viešųjų bibliotekų su aštuoniais tūkstančiais skaitytojų. 1907 metais provincijoje jau buvo 91 viešoji biblioteka. Jų priežiūra zemstvo kainavo 9 700 rublių. 1910 m. - 11 500 rublių, tai yra, bibliotekos buvo aprūpinamos didėjančiu literatūros kiekiu.
Viešųjų bibliotekų skaitytojų auditorija atrodo įdomi. 1907 m. - 12 tūkstančių skaitytojų, iš kurių 34% buvo vyresni nei 18 metų, 30% - 12-18 metų, 36% - moksleiviai nuo 8 iki 12 metų. Iš viso Penzos provincijos zemstvo įstaigos atidarė ir išlaikė 102 viešąsias ir 50 mokyklų bibliotekų.
Paaukojo 10 tūkstančių ir gavo medalį
Rūpinantis vargšais buvo įprasta švęsti žymiausius geradarius. Pavyzdžiui, 1862 m. Gegužės 7 d. 1 -osios gildijos pirklis Ivanas Kononovas buvo apdovanotas aukso medaliu su užrašu: „Už darbštumą“, kuris turi būti dėvimas ant kaklo ant Stanislavskajos juostos. Jis globai paaukojo 10 tūkstančių sidabro rublių, o žmona taip pat padėjo daiktais ir reikmenimis. Nors, žinoma, toks uolumas buvo išimtis, o ne taisyklė.
Merginoms iš neturtingų šeimų buvo sukurta mokykla, už kurios buvimą mokėjo privatūs geradariai, valstybė neturėjo nieko bendra su tokia pagalbos forma. Ir štai kas buvo pranešta apie jo darbą:
Tiesą sakant, auklėjimas yra geriausias, įvaikintos mergaitės ir vaikai yra puikūs. Visi jie gerai mokosi ir pradeda dirbti. Visi norintys juos pamatyti įsitikino gera mokyklos paskirtimi. Po mirusio pareigūno į mokyklą buvo atvežtos dvi mergaitės iš vaikų namų ir dvi našlaičiai. Įdėjo privatūs geradariai, sumokėję 50 rublių sidabro mokestį pirmaisiais metais ir 25 rublius kitais metais.
Šiek tiek apie prižiūrimų žmonių gyvenimą …
Iš mokyklos ataskaitų matyti, kad mokiniai buvo mokomi: Dievo įstatymo, skaitymo, rašymo, skaičiavimo ir rankdarbių.
Norėdami stebėti mokinių sveikatą, jie dedami į švarius ir tvarkingus kambarius, visada apsirengę švariu skalbiniu ir suknele. Kiekvienas mokinys turi: 3 marškinius, 3 sukneles, 3 rankšluosčius, 3 paklodes, 3 sijonus, 6 prijuostes, 6 apsiaustus, 2 kepures, 2 antklodes, 2 pagalvių užvalkalus, 2 nosines, 2 kaklaskares, 3 poras batų, 4 poras kojinių.
Remiantis dokumentais, mokyklą palikusiems mokiniams buvo skirta 88 rubliai 39 kapeikos, o tai reiškia, kad mergaitės išėjo iš mokyklos turėdamos tam tikras pragyvenimo priemones. Atsižvelgiant į tai, kad klasės ponios (ne mokytojos!) Atlyginimas gimnazijoje tuo metu buvo 30 rublių, karininkas - 25, „pirmos rankos“tekintojas Penzoje - 40, o Sankt Peterburge - 80, tada galima įsivaizduoti, kad … jie buvo paleisti, iš tikrųjų suteikiant mėnesio uždarbį geram amatininkui sostinėje.
Mokiniams buvo leista atostogauti ir laikinai palikti mokyklą, tai buvo leista atlikti atitinkamą imperatoriaus 1862 m. Gegužės 21 d. Įsakymą:
Atostogos leidžia visiems mokiniams atostogauti tik vasarą, išskyrus tas merginas, kurios baigia studijas. Šios paskutinės merginos, likusios vienerius savo buvimo įstaigoje metus, turi būti beviltiškai ten ir atostogų bei atostogų metu vykdyti mokslinį išsilavinimą skaitydamos rusų ir užsienio rašytojus, vadovaujant jų viršininkams; šiuo požiūriu išimtis gali būti taikoma tik mergaitėms, kurių sveikata prasta, turint instituto gydytojo pažymą.
Ir jūs galite pasakyti tiek, kiek jums patinka, kad šios pagalbos nepakako - visiškai įmanoma, kad taip buvo. Tačiau pakeisti jį tokiu paprastu plunksnos potėpiu buvo visiškai neįmanoma, ypač pilietinio karo ir po to įvykusio niokojimo sąlygomis. Tačiau labdara priešrevoliucinėje Penzoje jokiu būdu neapsiribojo viešųjų bibliotekų priežiūra, labdara ir mergaičių iš neturtingų šeimų ugdymu.
