Vladimiras Putinas sukuria prevencinę armiją
2016 m. Balandžio 5 d. Rusijos prezidentas pasirašė dekretą dėl Nacionalinės gvardijos karių federalinės tarnybos sukūrimo. Naujoji struktūra užsiims antiteroristine veikla, kova su organizuotu nusikalstamumu, perims funkcijas, kurias atliko OMON ir SOBR padaliniai.
Į Nacionalinę gvardiją išeinantys kariškiai ir Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai išsaugos savo gretas ir socialines garantijas. Jiems nereikės pakartotinio sertifikavimo. Nacionalinės gvardijos vadovas bus tiesiogiai pavaldus prezidentui, kuriame kalbama apie ypatingą šių karių statusą. Numatoma nauja aprangos forma, kuri tikrai taps dar patrauklesnė, nes Nacionalinei gvardijai taip pat patikėtos reprezentacinės funkcijos. Visi šie pokyčiai, kaip sakė Kremlius, nekalba apie Vladimiro Putino pasitikėjimo saugumo pajėgomis krizę. Ir vis dėlto, kas slypi už šio prezidento dekreto, kodėl jis atsirado būtent dabar?
Derinimasis su Petru
„Sargybos“sąvoka kilusi iš Italijos. XII amžiuje taip vadinosi valstybės vėliavos apsaugos būrys. Nuo seniausių laikų valdovai, nesvarbu, ar jie būtų vadovai, ar kunigaikščiai, ar monarchai, su savimi turėjo specialią apsaugą, visose ginkluotosiose pajėgose buvo atrinkti daliniai, kurie tarnavo kaip karinių vadovų rezervas. Europos šalyse sargybinis pasižymėjo geriausiu mokymu, uniformomis, ginklais ir, be kovinių misijų, atliko monarcho apsaugos funkcijas. Tai daugeliu atžvilgių būdinga ir Rusijai.
Rusijos imperijoje gelbėtojai pasirodė vadovaujant Petrui I. Jos branduolį sudarė Semenovskio ir Preobraženskio pulkai, kurių karininkus ir karius asmeniškai užverbavo ir apmokė caras ir jie buvo nesavanaudiškai jam atsidavę.
Pabaigos sargybinius daugiausia sudarė paveldimi bajorai: 96,3 proc. - kavalerijoje, 90,5 proc. - pėstininkuose. Palyginimui: eiliniuose pėstininkuose tik 39,6 proc. Karininkų buvo bajorai. Keista, kad net santuokos buvo griežtai kontroliuojamos: santuoka su pirklio, bankininko, prekybininko dukra, nors ir su daugybės tūkstančių kraitiu, buvo pašalinta iš gvardijos pulko.
Sovietmečiu sargybos laipsnį gaudavo kariniai daliniai, laivai, dariniai už masinį didvyriškumą, drąsą ir aukštus karinius įgūdžius, rodomus Didžiojo Tėvynės karo metu. Todėl galime daryti prielaidą, kad prezidento dekretas taip pat yra grįžimas prie tradicijų, prie karinę šlovę pelniusių dalinių dvasios. Tačiau pagrindinis dalykas, ko gero, yra atsakas į to meto iššūkius ir tarptautinė padėtis.
Nuo žandarmerijos iki Dinamo
Įdomu tai, kad Vidaus reikalų ministerijos struktūrose buvo bandoma sukurti sargybinius. Vienas pirmųjų tai bandė padaryti vidaus reikalų ministras (1995-1998), armijos generolas Anatolijus Kulikovas, kurio „VPK“paprašė paaiškinti situaciją. „Tuo metu ant stalo turėjau paruoštą tolesnio vidaus kariuomenės kūrimo koncepciją ir skaičiavimus, kaip sukurti federalinę gvardiją“,-prisimena jis. - Bet tada tai pasirodė neįmanoma dėl kelių priežasčių: politinių, ekonominių.
Buvo bandoma sukurti savo žandarmeriją (kaip Prancūzijoje), kuri perimtų kovą su nusikalstamumu gatvėse. Tai turėjo būti specialūs motorizuotos milicijos daliniai, susidedantys iš šauktinių. Dėl to Vidaus reikalų ministerijos mokyklos buvo perkeltos į teisinį profilį. Jų absolventai galėjo sulaikyti pažeidėjus tam tikrą laiką, atlikti tyrimą supaprastinta forma, surašyti sulaikymo protokolus, atlikti preliminarų tyrimą ir tada pateikti medžiagą teismui. Buvo tikimasi, kad iki 2005 m. Tokia sistema pradės veikti visur.
Kai 1998 m. Kulikovas buvo atleistas iš pareigų, viskas buvo atidėta, nors koncepcijai pritarė prezidentas-1995 m. Spalio 29 d. Kolegijos vyriausiasis vadas. Tačiau karas prasidėjo Čečėnijoje. Ji sulaužė įprastą gyvenimo būdą ir tarnystę. Sumaištis ir korupcija pamažu užgožė valstybės interesus. Prezidento administracijoje Kulikovui kažkada netgi buvo pasiūlyta išvesti vidaus kariuomenę, kelių policiją ir kelių policiją iš Vidaus reikalų ministerijos. Jis atsakė, kad nenori likti „Dinamo“draugijos centrinės tarybos pirmininku.
Ukrainos pamoka
Po prezidento dekreto „Dėl Nacionalinės gvardijos karių federalinės tarnybos sukūrimo Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės pagrindu“vis dar kyla problemų, kurias reikia išspręsti. „Aš perskaičiau dekretą, bet vis tiek yra daug klausimų“, - sako Kulikovas. - Pirmasis yra jurisdikcija. Antrasis - operatyvus OMON ir SOBR karių pavaldumas vidaus reikalų ministrui “.
Kaip paslaugos sąveikaus? Kai, tarkime, yra Tyrimų komitetas ir operatyvinė pagalba sprendžiant nusikaltimus, tai yra vienas dalykas, svarsto Kulikovas. Ir kaip, jei staiga prasidės riaušės, ar dirbs SOBR, OMON, kurie yra Nacionalinės gvardijos dalis, tačiau operatyviai pavaldūs vidaus reikalų ministrui? Kas tiksliai už ką atsakingas?
Apskritai sprendimas, pasak Kulikovo, yra teisingas ir savalaikis. Mes matome, kas vyksta pasaulyje ir šalyje. Po perversmo Ukrainoje daug kas buvo pervertinta, o to būtų galima išvengti, jei riaušių policijos teisės būtų aiškiau išdėstytos atitinkamuose įstatymuose.
Ar mūsų vidaus kariai dabar atlieka savo funkcijas? Taip. Prezidentė neseniai juos gyrė. Todėl kuriant Nacionalinę gvardiją, matyt, siekiama tikslo užkirsti kelią įvykių vystymuisi, atsižvelgiant į situacinę prognozę, informacinį karą prieš Rusiją, visų mūsų priešų, oponentų aktyvavimą, „penktąją koloną“.
Viena iš svarbiausių užduočių yra kova su IS. Šios Rusijoje uždraustos organizacijos metodai žinomi, kai, pavyzdžiui, jaunimas, net ir iš turtingų šeimų, verbuojamas į banditų grupę. „Šių ekstremistinių struktūrų lyderiai imasi pačių baisiausių gudrybių iki islamo kanonų iškreipimo“, - sako Kulikovas. - Pavyzdžiui, IS agentams Europoje ir Rusijoje leidžiama nešioti kryžius, rūkyti ir mesti cigarečių užpakalius. Tai yra, elgtis kaip kitiems, kad nebūtų atskleista. Tačiau tuo pat metu jie turi laukti patogaus momento, kad susprogdintų objektą, į kurį vadovai nurodys “.
Pakartokime: dekretas dėl tokios galios struktūros sukūrimo yra visiškai pateisinamas. Mes nežinome, su kuo susidurs šalis. Ir prezidentas žino. Prieš 10 metų Rusija priėmė įstatymą „Dėl kovos su terorizmu“, kurio darbe Kulikovas turėjo aktyviai dalyvauti. Pasak FSB direktoriaus Aleksandro Bortnikovo, šiandien šis įstatymas ne tik padėjo išvengti daugelio teroristinių išpuolių, bet ir leido mums tapti geriausiais pasaulyje kovojant su terorizmu. „Esu tikras, kad mūsų politinė vadovybė, kurdama sargybą, atrodo šiek tiek toliau nei daugelis iš mūsų“, - pabrėžia Kulikovas. - Galbūt taktiniu požiūriu tai daugeliui nėra aišku dabar, tačiau strateginiu požiūriu tai yra visiškai pagrįsta.
Pasirodo, viltys, kurias prezidentas deda į tokią struktūrą, taip pat atitinka žmonių siekius - gyventi harmoningai, ramiai ir saugiai. Atrodo, kad nacionalinis lyderis čia dirbo įprastu stiliumi - priekyje.
Prezidento dekretas reikalauja papildymų, teisinės bazės detalių. Šis darbas jau prasidėjo.
